逐“绿”向“美”锻长板　实干兴业强发展

蔡雪峰

2024年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要因地制宜发展新质生产力，并指出江苏在科技和产业上具有良好的基础和条件，可以成为发展新质生产力的重要阵地。2024年5月，中共江苏省委十四届六次全会强调，对江苏打造发展新质生产力的重要阵地构建了重要的实践路径。2024年9月市委八届八次全会明确，要紧跟绿色低碳“大趋势”，锚定勇当发展新质生产力重要阵地“碳路先锋”的目标。射阳坚持向海“碳”绿、向“新”而行，成功入选2024年中国县域新质生产力综合指数百强县。作为经济相对后发的千秋，如何因地制宜发展新质生产力、推进镇域高质量发展是当前的一项重大课题。为在全面推进中国式现代化射阳新实践中不掉队、有作为，千秋必须抓住用好一切有利条件、充分调动各方积极因素，顺势而为、乘势而上，加快扬长补短、持续固本兴新，奋力跑出高质量发展加速度。

一、蓄势待发——以实干实绩谋发展之势

近年来，千秋镇紧紧围绕勇当射阳河畔生态经济高质量发展排头兵目标定位，坚持厚植绿色新优势、壮大绿色新动能，踔厉奋发、勇毅前行，各项工作取得了较好成效。

发展动能正在蓄积。深入开展招商引资项目推进质效提升年、百日攻坚等活动，聚力“招大引强”抓招商、“提速提效”上项目、“做大做强”强产业，先后在苏州、嘉善等地开展专题招商推介会，成功签约落地昌鼎弹簧、林夕纺织二期、洪杼经纬编二期等一批亿元以上项目。镇中小企业科创园获县政府批复，新建创富路560米，配套完善污水管网等基础设施，园区承载力显著提升。全情服务护航项目落地，昌鼎弹簧项目实现全县首例交地当天“九证齐发”，晋驰工业炉、炜烨自动化完成全省首例集体用地入市产权分割。全力做好为企服务“店小二”，着力推动企业创新发展，20家企业获批科技型中小企业，天洲环保、洪杼经纬编成功获批国家高新技术企业，春竹香料、林夕纺织、天洲环保分别入选省级五星、四星、三星级上云企业，科技技术合同成交额逐年递增，不断以企业含“新”量提升发展含“金”量。

发展势能持续激发。始终坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，现代农业产业园初具规模，鹤湘缘4.2万平方米“阳光玫瑰”葡萄基地结出“甜蜜”硕果，千吨级冷链仓储中心投产运行。大力培育农业龙头企业，推动荣扬农业新上贡菜加工生产线，企业全年实现出口贸易4500万元。大力推进农业机械化，霍德贵家庭农场和鹤湘缘葡萄园分别获评盐城市全程机械化示范基地、特色机械化示范基地。持续加大高标准农田建设投入和管护力度，高标准农田建设实现全覆盖，粮食安全根基更加牢固。创新村集体增收路径，设立村级创业扶持资金，18个村（社区）集体经济收入均突破50万元，其中6个村（社区）超百万元。大力培育新型农业经营主体，多频次组织新型职业农民技能培训，持续壮大乡村振兴生力军，带动农业增效、农民增收。

发展潜能不断增强。以“射阳河畔好风光”为轴打造千秋农旅一号线，完成沿线10千米绿化提升，打造水韵千秋、水上观景台、千秋印象等景观节点17处，逐步勾勒出“农”墨重彩的好“丰”景。不断完善集镇基础设施、提升集镇品质，实施中心集镇美化、绿化、亮化、净化工程，打造市民健康公园，更换路灯100盏，新增绿化面积4000平方米，打通集镇污水主管网3.5千米，新建支管网2.65千米、污水提升泵站2个，集镇管网综合覆盖率达85%。持续推进农房改善，完成竹节新社区二期建设，实现新老融合、互促共享，镇村面貌焕然一新。坚决贯彻落实安全生产责任制，扎实推进工贸企业、城镇燃气、农业生产等重点领域风险隐患排查整治工作，安全底线更加牢固。社会治理有力有序，充分发挥镇村矛盾纠纷调处服务中心（站）作用，持续加大禁毒整治、反邪教排查、“防诈反诈”宣传教育，社会大局保持和谐稳定，群众幸福感、安全感显著增强。

二、迎难而上——以思想解放破发展之困

千秋在推进中国式现代化射阳新实践中有基础、有潜力，但对照发展新质生产力的目标和要求，依然存在一些问题短板和制约因素。

一是产业竞争力有待提升。千秋经济发展整体水平依然偏低，工业产业依然以传统纺织业为主，企业规模小、层次低、创新弱，多数仍处于产业链的中低端，技术水平偏低，缺少核心技术和前瞻技术，生产设备陈旧落后，工艺水平不高，企业发展空间和利润空间易受到外部环境挤压。农业产业大而不强，依然以稻麦种植为主导，各类农业经营主体“小、散、乱”现象较为普遍，综合能力不强，生产主体的组织化、规模化程度偏低，农产品附加值仍处于较低水平，低端农产品过剩、高端优质农产品供给不足并存，以新质生产力赋能乡村振兴依然任重而道远。

二是发展承载力有待提升。承载力是高质量发展的保障，千秋位于临海高端纺织染整园和合德城关镇中间，人口流出率较高，城镇化水平偏低。受限于镇级财力，基础设施配套、民生实事建设投入不足，集镇风貌提升、背街小巷整治还需进一步加强，综合承载能力不强。重大项目特别是投资规模大、技术含量高、市场前景好、带动作用强的项目落地难，相关产业配套不完善，企业高端人才留用难、高级技工招工难，发展活力不足。

三是思想凝聚力有待提升。高质量发展目标的实现需要党员干部练就过硬本领。新发展理念内涵丰富、博大精深，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是引领高质量发展的行动指南。近年来，千秋认真践行新发展理念，但成效还不是十分明显，主要是对新理念的理解执行还不够全面深入，部分党员干部对新业态新技术新模式了解不深、认识不足，整体能力水平与高质量发展要求不相匹配，对当前区域竞争的激烈程度认识不足，缺乏争先创优的劲头和开拓进取的精神。

三、破浪前行——以奋进姿态蹚发展之路

发展新质生产力，推动和实现经济社会高质量发展，千秋将以奋进姿态、实干状态接续前行，更大力度破除“安于现状、小进即满”的思想桎梏，强化作风建设，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，全面激发比、拼、闯的进取心态，自加压力“紧”起来，快马加鞭“快”起来，争先进位“追”起来，进一步补齐产业“短板”、做优环境“长板”、加固民生“底板”，写好射阳河畔好风光千秋答卷。

1、坚持把产业发展作为高质量发展的龙头工程，向新而行谋突破。发展新质生产力，推动高质量发展，产业是关键。目前千秋产业基础弱、底子薄，必须抓住集聚和提升这两个关键词，一手抓增量带动、以新促高，着力提高产业集聚程度；一手抓存量提升、推陈出新，加快传统产业转型升级，切实把产业这个最突出短板补齐补牢。强化链式招商拓集群。坚持把招商引资作为“第一要务”“头等大事”，聚焦绿色高端纺织、智能装备制造两大产业链，全年举办专题推介会5场，储备重大项目20个，签约亿元项目8个。完善项目全周期服务，确保所有新征地项目“拿地即开工”，推动品上佳面料等4个项目开工投产，确保昌鼎弹簧等2个项目竣工达产。深化创新驱动增动能。借力“两重”“两新”政策东风，积极推进传统企业开展设备更新和技术改造，申报春竹香料国家级“小巨人”和林夕纺织省级专精特新，重点培育林夕纺织、昌鼎弹簧、纳百杰环保国家级高新技术企业，推动恒兴纸业、昌鼎弹簧2家企业四星上云。持续深化校地合作，力争发明专利7项，技术合同成交额超9000万元，持续发力以科技创新赋能产业升级。优化园区载体提能级。加快中小企业科创园建设，推进150亩土地预征，同步编制成片开发方案，持续完善基础设施配套，通过代建运营、统租代管、合作招商方式实现项目“拎包入住”，逐步实现企业集聚、产业集群、资源集约、效益集成。

2、坚持把乡村振兴作为高质量发展的关键环节，向质图强锻长板。围绕农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链协同”发展路径，通过强龙头、补链条、兴业态、树品牌，全力推进乡村振兴走深走实。深耕“土”资源，坚决扛牢粮食安全责任，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成2024年度1.59万亩高标准农田建设，同步实施2025年度二涧、陆墩、滨兴、竹节等村1.98万亩高标准农田提升项目，新建“无人农场”、农业生产全程机械化示范基地各1个，年粮食播种面积保持在20万亩以上。扩容300万元村集体产业扶持基金，放大“一村一策”效应，以联合村、一心村集体领办家庭农场为样本，鼓励村（社区）因地制宜、集体领种，深化场地合作，确保18个村（社区）集体年经营性收入均达60万元以上，持续培育超百万元村（社区）7个。做精“特”色线。一体推进和美乡村建设和人居环境综合整治行动，精心打造“射阳河畔好风光”农业一号线，深度挖掘射阳河水韵内涵和军民融合文化，串联打造芦鱼港节点公园、扣蟹生态养殖基地、东二丈七幸福河湖和推广高标准农田智慧示范区等节点，持续完善停车场、公共厕所、观景亭等公众服务基础配套和沿线村落风貌，绘就田连阡陌、碧水绕村的田园自然生态风光图。延长“产”业链。以争创“射阳大蒜”国家地理标志为目标，深入开展农业项目“招高引新”行动，全年招引千万元以上农业项目1个。新上6000平方米荣扬农业二期和4000平方米滨东蒜米仓储加工项目，形成大蒜种植、包装、出口、加工全体系产业链。积极推动市级农业示范园创建，立足“一核多元、果香满园”目标定位，全力攻坚一批稻米、酱油等农业深加工项目，开发丰富“飨射阳鲜”系列产品，申报千秋酱油市级非物质文化遗产代表性项目名录，推动“千秋味道”“阳河湾”品牌破茧出圈。

3、坚持把镇村建设作为高质量发展的重要依托，向绿蝶变焕新颜。立足乡土、自然、生态，持续在提升基础、完善功能、彰显特色上下功夫，全面擦亮生态底色、展露镇村新姿。增添集镇亮色。着眼集镇品位提升，加强街景、道路、建筑等特色化营建，系统实施环境卫生提标、垃圾分类处理、农贸市场整治等行动，着力解决日常占道经营、门前五包、杂物堆放、车辆乱停等突出问题，规范经营秩序管理，整治“脏乱差”现象，让“农村大集”聚拢人间烟火、留住乡愁记忆。提升宜居成色。加快农村基础设施升级改造，新建交通路4.1公里、“一事一议”奖补路5.2公里。深入学习运用“千万工程”经验，立足全域整治、全域推进、全域提升，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，围绕“抓巩固、补短板、促提升”，因地制宜打造特色节点示范带，实现“一村一品、一路一景”。厚植生态底色。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，围绕国考射阳河断面水质达标，全面加强水环境治理，实施好丫头港海堤护坡、运粮河和汛鲍河治理、新洋港闸下移工程，进一步完善污水处理设施及配套管网建设，有效改善水生态。常态化做好畜禽粪污污染防治，实施户厕改造728座，建设生态河道27.45千米，创建幸福河湖3千米，新增成片造林200亩，森林抚育500亩，植绿补绿5万株，进一步擦亮美丽千秋生态底色。

4、坚持把惠民利民作为高质量发展的第一导向，向实发力增福祉。聚焦群众所盼、发展所需，持续加大民生投入，用心用情办好民生实事，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。坚持办实事、惠民生。扎实开展“稳岗助企”行动，新增城镇就业200人以上，开展就业创业培训500人次。规范殡葬服务，整治私土葬等乱象，推进5000座公益性公墓建设。加强15家水产养殖户监管，保障群众舌尖上的安全。优化“一老一小”服务，提升敬老院和长者食堂运营质量，打造儿童关爱生活圈。持续抓好“四好农村路”建设，新改建农村道路3.36千米、一事一议奖补路2千米，完成民新线安防工程5千米，全面提升群众出行条件。坚持强保障、暖民心。新建2家党群服务中心，升级镇村便民服务体系，打造“一站六点”服务场景，打通服务群众“最后一公里”。统筹各类救助资源，精准落实好民政优抚、临时救助、残疾人“两项补贴”等保障政策，兜牢民生保障底线。不断优化城乡居民养老、医疗“两险”征缴服务，实现应保尽保，深入实施公益医疗互助，确保“老有所养、病有所医”。坚持优治理、保民安。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实矛盾纠纷动态排查和预测预警，加强重点群体服务管理，严格落实社会稳定风险评估机制，强化源头化解、多元化解，着力提升12345、12369等初信初访办理质量和效果，努力将矛盾纠纷防止于未发。持续深入开展安全生产和生态环境隐患排查整治，严格实施“隐患排查、登记建档、整改治理、验收销号、常态管护”全周期闭环管理，切实筑牢安全生产防线、环境保护底线。

（作者系千秋镇党委书记）