深耕农旅融合 打造和美乡村

胡立业

随着城乡居民收入水平不断提高，人们对生态环境、休闲娱乐、养生养老、宜居宜业等方面的需求更加旺盛，巨大的市场需求动力要求加快农业和旅游业深度融合。党的二十大报告指出，要统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。农旅融合是在尊重农业产业功能基础上，合理开发利用农业旅游资源，将农业农村发展与旅游产业的建立与推广相结合，形成“以农促旅、以旅兴农”的发展之路。我通过实地调研、座谈、考察学习等方式，探究如何进一步推动农旅融合发展，致力打造宜居宜业和美乡村。

一、射阳县农旅融合发展现状

近年来，我县充分依托自身资源禀赋和人文要素，将乡村旅游发展与乡村建设、乡村振兴有机结合，实施乡村旅游精品工程，深入推进农旅融合发展。一是农旅产业链不断壮大。大力发展特色化融合产品和融合项目，先后推出“耕桑采菊乡村游”“一粒米农耕游”“射阳河畔生态游”“海味射阳亲海游”等线路体系，拉长农旅产业链条。积极开发生态森林氧吧体验、医养疗养、漫道骑行等康养为主的生态绿色融合业态，打造沉浸式文旅产品，提供互动性强的文化场景和旅游体验。二是农旅影响力不断扩大。定期举办文旅主题活动，拓展消费市场，丰富农旅内涵，创成4A级景区2个、3A级景区5个，2A级景区1个，茧爱民宿获评全市首家国家丙级旅游民宿，洋马贺东、特庸王村创成省级乡村旅游重点村，鹤乡菊海景区创成省级中医药健康旅游示范基地，泊心黄沙港景区列入省级夜间文化和旅游消费集聚区建设单位。三是农旅融合度不断提升。坚持一镇一品、因地制宜，结合乡村振兴战略，扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，精细美化农村旅游环境。将射阳菊花、蚕桑、河鲜、大米、果蔬等特色元素融入产品设计，开发特色化、时尚化、生活化的农旅文创产品，成功发布“飨射阳鲜”区域公用品牌。启动“农业一号线”建设，打造集农产品生产、加工、休闲观光、民宿和农事体验、民俗文化展示、产品销售等为一体的农旅融合新高地。

二、农旅融合发展存在的问题

虽然近年来我县农旅融合发展取得了一定成效，但与先进地区相比、与群众期盼相比，仍存在一些问题和不足：一是“酒店+民宿”支撑体系还不够。日月岛康养旅游度假区开发多年仍未形成规模景区，鹤乡菊海不具备住宿条件，无法为过夜游提供良好支撑。桑乐田园、泊心黄沙港等景区有住宿业态但不够丰富，入住率不够。同时，住宿配套服务供给不足，景区无法给游客丰富的休闲游玩选择。二是景区运营缺乏引爆点。“海味射阳”“飨射阳鲜”等IP形象广度、深度不够，缺少有远程号召力的IP。部分景区缺乏专业运营团队，未能建立高效、规范和科学的管理模式和运营策略，整体运营管理能力相对较弱。如：桑乐田园、鹤乡菊海等乡村游虽然前期做了一些探索，但受季节性影响，产品供给与旅游高峰不重叠，存在淡季无人、旺季没量的情况。泊心黄沙港商业氛围大于业态供给，主题性演艺活动未能常态化。三是体制机制有待优化。虽然全县旅游资源种类丰富，但市场主体发育不够健全，缺少大项目支撑。重点景区权属分散于各大国企，各景区之间独立运营，景区之间联动性不够，整体融合度不高，未能形成良好的串联效应，以点串线、以线带面的旅游态势仍未成形。

三、深化农旅融合发展的对策建议

深化农旅融合发展承载农民群众的殷殷期盼，是一项系统性、长期性工程。建议坚持政府引导、市场主导、县镇联动，将农旅融合发展作为“千万工程”的示范引领，以农业产业为支撑、美丽乡村为依托，注重统筹协调，加强衔接集成，积极推动农业产业与乡村休闲旅游交叉融合、互促互融。

一是聚力抓整治、优环境，擦亮美丽乡村新底色。注重规划引领。坚持规划设计先行，落实“多规合一”要求，建立健全以县域和美乡村建设规划为龙头，村庄布局规划、中心村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化村落保护利用规划为基础的规划体系，引导村庄分类发展和整治提升，让村庄“既有颜值更有品质”。提升乡村品质。系统谋划人居环境，统筹“农田、农房、农路”建设，扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，围绕积存垃圾、河塘沟渠、残垣断壁、乱搭乱建、禁用渔具，定期开展“五清四治”行动。学习运用“千万工程”经验，加快推进省级乡村振兴示范村、省级宜居宜业和美乡村示范建设、市级农村人居环境整治提升示范村建设，打造一批显示度高、引领性强、辐射面广的示范典型，推动示范创建连点成线、扩线成面。完善长效机制。落实有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查“五有”管护要求，健全农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施、农村户厕“六位一体”综合管护机制，推动村庄由“短期清脏”向“长期清洁”转变。

二是聚力培主体、强产业，激发活力乡村新动能。做大产业集群。坚持以农促旅、以旅兴农，全县域推进农旅融合发展，做足“农业+旅游”文章，聚焦规模化、品牌化、科技化“三化”方向，抓实“一村一品”特色产业，积极开展农业研学游。持续加强招商引资，精心开展农旅项目推介，大力开发亲子互动、亲子体验项目。邀请“网红”主播直播带货，全力打造“文创产品+电商+体验+传播+旅游”全消费链条，让游客有的吃、有的住、有的游、有的玩、有东西带，不断增加文旅产业运营收益。创新“景区+酒店”组合运营模式，拉长旅游产业链条，全力推动文旅产业提质增效。做优载体平台。聚力打造真正具有我县特色的文旅IP，突出市场化举办，持续宣传推广景区，不断增加景区知名度。联手市县旅行社、教育机构、社会团体等，举办“百家旅行社进景区”活动，策划景区“四季皆景”精品旅游线路，推出“周末游”“短途游”系列产品。以日月岛、泊心黄沙港优质景区为载体，进一步植入渔港、日月文化等元素，不断丰富日月畅想主题馆、太空乐园、鱼眼看世界、渔档长街等业态的文化内涵，招引必胜客、瑞幸咖啡等一批一线品牌入驻，加强文案勾画，宣传媒体推介，进一步引爆市场。做足特色文章。支持重点农业园区和田园乡村将农业生产领域向农业文化挖掘延伸，融入农耕文化、民俗文化等特色元素，让更多田园故事竞相涌现。聚焦射阳元素加强文创产品研发，一方面做优做精剪纸、麦秆画、刺绣、木雕、根雕等非遗产品，另一方面围绕鹤文化、渔文化、太空文化等，深度研发体育、文化、美食、户外、“福”字、纺织6大主题系列文创产品，拓宽海鲜美食、太空美食产业链条，在高铁候车大厅、连锁商场超市、特色商业街区、A级以上景区等，开设特色文创产品专区专店，打造集中展示全县名优文创产品的新名片。

三是聚力补短板、破壁垒，跑出农旅融合加速度。完善配套服务设施。以城市居民的思维考虑农村休闲农业的发展和生活服务需求，统筹推进旅游驿站、标牌标识等服务设施配套，提升住宿、餐饮等配套服务。鼓励当地农民开发特色民宿，走精品化民宿发展路线，最大化满足游客旅游居住需求，吸引更多人到农村旅游。加强服务管理培训，提升旅游业从业人员服务意识和水平，为游客提供优质服务。坚持共建共治共享。注重调动各方面积极性和创造性，充分发挥市场在资源配置中的主导作用，提升乡村旅游产品内涵，更多揉入乡村民俗、怀旧节事、农事农活、家乡土菜等乡土化的素材，打造特色产品。激发农民群众的主人翁意识，保障农民群众知情权、决策权、参与权、监督权，有效发动农民群众参与人居环境治理、生活垃圾分类、旅游民宿建设等方面事务，充分保护农民在农旅融合发展中的利益，在就业安排与创业机会上更多让原住民参与，使其在农旅融合发展中真正得到实惠。强化要素保障支撑。将农业农村优先发展的总方针落到实处，优先保障农旅融合发展资金投入，鼓励社会资本参与农旅融合发展项目，加快构建多元化要素保障供给机制。发挥人才在乡村振兴中的作用，大力培养本土人才，加快打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍，为农旅融合发展、打造和美乡村提供坚强的人才支撑和智力保障。

（作者系长荡镇副镇长）