让政务服务“走新”更“走心”

本报记者　吴杰婷　通讯员　董素印　马晓莉

一窗受理，线下办事更简；一网通办，线上办事更优；一次办好，办事效率更高……近年来，我县将提升政务服务水平作为优化营商环境、增进人民福祉的重要抓手，采取精简环节、身份前移、数字赋能等举措，不断简化办事环节、节省办理时间、减少跑动次数，撬动政务服务效能大提升，让政务服务“走新”更“走心”。

变“被动审批”为“主动服务”，项目建设“再提速”

抢时间就是抢机遇。“项目开工审批环节多、耗时长”曾是企业头疼的大问题，如今，随着我县不断深化“放管服”改革，行政审批时限大幅缩短，企业再也不用担心“上了项目、丢了机遇”。

“真想不到，项目昨天才拿地，今天就开工建设，比预期至少提前了3个月！”去年10月，位于长荡镇的盐城市东云自动化科技有限公司年产3000台黏土砂全自动造型机项目在土地挂牌成交公示期满的当日即实现“十二证齐发”，项目负责人李炜伟赞叹道：“射阳营商环境真是无可挑剔，审批速度超乎想象！”

支撑这种“火箭速度”的是我县“拿地即开工”这一重大改革创新。“通过前置预审、容缺受理、模拟审批等途径，我们充分利用土地挂牌出让或划拨公示的‘空窗期’，将规划审批、施工审批等由原来的‘拿地再办’提至‘拿地之前’，各审批部门共享互认预审意见，最大限度优化、简化、整合审批流程和审批环节，平均为企业缩短两个月以上的审批时间。”县数据局相关负责人告诉记者。

从2022年比亚迪动力电池项目“五证齐发”，到2023年中车百米级海上风电叶片智造项目“九证齐发”，再到2024年东云全自动造型机项目“十二证齐发”……“多证齐发”再增量、“拿地即开工”再提速见证着我县持之以恒优化营商环境、以项目提速促发展提速的生动实践。去年，我县将“拿地即开工”纳入支持全县经济高质量发展对镇区年度综合考核内容，由县级层面督促镇区、企业申报模式转变为镇区、企业根据自身意愿主动申报，实现流程“倒逼”，大幅提高项目开工速率，共有18个重大项目实现“拿地即开工”，其中11个项目“九证齐发”，进一步增强了经济发展动力和企业获得感。

由“多门办理”到“一窗通办”，高效办成“一件事”

“以往项目竣工后要跑5个部门、提交20多份材料，至少15天才能拿到证。现在验收通过当场领证，效率提升超90%！”4月11日上午，在县市民中心不动产登记专区，江苏蓝泽生物科技有限公司项目负责人倪海峰轻触自助打证机屏幕，仅用3分钟便打印出崭新的不动产登记证书，成为我县首本厂房竣工验收后随即发放的不动产证。

这本标志着“厂房竣工验收即发证”的证书，是我县推行企业全生命周期服务体系改革的又一个实践成果。近年来，我县持续深化“高效办成一件事”改革，在全省率先打造企业全生命周期“一件事”联审联办中心，整合企业开办、工程建设、不动产登记等40多个涉企事项，纳入企业全生命周期“一件事一次办”专窗，推行前台一窗受理、后台联审联办新模式，将审批环节简化至1个、材料精简60%、审批提速70%，不断提升政务服务标准化、便利化水平。

从“一串事”到“一件事”，这种转变并非简单的流程压缩，而是政府角色从管理者转向服务者的生动体现。“企业过去要跑多个部门窗口分别办理各类手续，现在1个综合窗口即可完成，背后是我们集人员、流程、材料等于一体的系统性重构。”县数据局相关负责人向记者介绍，在人员方面，由不同部门、不同窗口受理变为由县数据局设立的8个综合窗口统一受理、统一出件；在流程方面，整合10多个部门办理的所有涉企事项，全部纳入企业全生命周期“一件事”服务事项实现联合办理；在材料方面，建立“全程代办、联审联办、容缺办理、审管分离”新模式，共享信息，提交材料由原来的460份精简到121份，由此实现“一窗受理、内部流转、限时办结”的无缝衔接。

我县制订《企业开办“一件事”服务规范》地方标准，企业开办1窗口受理、1环节审批、1小时办结、0费用服务；高效运行“全链通”一网通办，实现企业登记、公章刻制等事项全流程网上申请和一键办理；开展“企业歇业”“一照多址”备案，落实“个转企”政策，代位注销助力问题企业退市……如今的射阳，不断拓展企业全生命周期服务链，一系列利企便捷服务创新举措不断推出。

从“企业跑腿”向“数据跑路”，政务服务“智慧化”

规范网上办事服务，合理配置资源、线上线下并行，更多政务服务事项“就近办、网上办、掌上办”……在我县，不断加快的政务服务“智慧化”步伐让广大企业群众真真切切看到变化、享受便利、感到满意。

“真没想到‘云勘验’能这么快！我上午才交材料，无需工作人员到现场，线上勘验后下午就拿到了许可证。”今年初，刘先生在市民中心社会事务综合窗口，领取劳务派遣经营许可证时连声赞叹。

便捷服务从哪里来？数字化服务品牌“数字小阳”正发挥着重要作用。“我们融合‘苏服办’射阳旗舰店、数字政务地图、线上视频帮代办以及‘盐之e政务’‘农商·苏服办’等自助终端便民服务，实现政务服务网站、移动端、自助终端和办事窗口的‘四端通办’。”县数据局相关负责人告诉记者，目前，全县政务服务“一网通办”率达到95%以上。此外，我县还持续提升不见面审批办件量，对法定程序没有要求必须见面的审批事项一律列入“不见面审批”事项清单，六类行政权力事项认领率达93.6%、许可时限压缩率达96%、网上不见面率达100%。

为更好实现政务服务由“窗口”到“家门口”的延伸，我县设立县、镇、村三级“苏服办”便民服务点，初步形成以银行网点、便民服务中心为载体的“15分钟政务服务圈”。如今，社保、民政、医保等26大类业务410项事项的办理直达村居，还可为全县新增市场主体提供全程电子化登记注册、银行开户等“一站式”免费帮办代办服务，逐步让镇区企业群众办事不再“向上跑”，满足日常生活基本办事需求，切实提升基层群众的幸福感和获得感。