射阳竞逐绿色低碳发展新赛道的对策研究

刘勤磊

绿色低碳是今年两会的核心议题，更是当前的总趋势、大方向。绿色低碳是今年两会的核心议题，更是当前的总趋势、大方向。2025年政府工作报告明确提出，完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。观大势者明，赴新程者智。新时代的射阳要以生态底色勾勒发展轮廓，用创新笔墨皴染产业肌理，在'双碳'战略的长卷中绘就绿意盎然的射阳篇章。

一、找好新路标，把准绿色低碳新赛道的新方向

1、降炭增效，下好绿色能源先手棋。

绿色能源是竞逐绿色低碳新赛道的关键。在生产端，我县要围绕国家能源战略和省沿海产业发展规划，布局大型清洁燃煤火电项目。加快零碳资源供给，用好“风光”资源禀赋，加快构建绿电供应体系，以“零碳电力”支撑园区建设。全力推进风电全产业链向深远海布局和整县屋顶分布式光伏开发，推动“风光火气氢”一体化发展，持续优化能源结构、产业结构，打造沿海绿色能源示范基地。在消费端，我县要持续做大绿电供给量，坚持“源网荷储”一体化打造，大力实施可再生能源替代行动。创设更多应用示范场景，加快建设“零碳社区”，推广绿色交通、绿色建筑、绿色生活。建设“能碳”双控管理平台，完善碳足迹数据核算和追溯体系，努力推动园区更多产品进入国际市场“一较高下”。

2、固碳强基，打好绿色生态升级牌

竞逐绿色低碳新赛道，除了要减少二氧化碳排放外，还有一个重要途径是增加碳汇。植物是重要的经济资产和环境资产，作为林业产品可以产生经济价值，作为生物可以固定二氧化碳，在实现碳达峰、碳中和的目标过程中，植物碳汇扮演着越来越重要的角色。首先要做好植物固碳。我县要积极推进美丽林相建设，以此固碳，并依托省级保障性苗圃数字化育苗基地，通过林地清理、林地施肥等技术增强土壤肥力，形成一套完整的种苗高效繁育技术体系，打造“多树种、多层次、多色彩、多功能”的森林生态体系。坚决扛起生态环境保护责任，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚持保护中开发、开发中保护，系统做好生态价值转化文章，大力发展生态农业，积极创建省级农业现代化先行区，让“绿色颜值”“金色产值”共生共赢。其次要做好湿地固碳。盐沼湿地作为三大生态系统的重要一环，一直是我国海洋碳汇的重要提供者。我县制定出台湿地保护最严新规，自然保护区缓冲区范围内的海域，禁止一切形式的水产养殖经营和开发建设活动。全县一级、二级湿地生态红线保护监督管理区域内，实行建设活动多部门‘联审把关’，拒绝一切重大项目投资。

3、减碳转型，构筑绿色产业强引擎。

产业发展要“向绿而聚”，工业是减少碳排放的主战场。首先要打造零碳产业园区“强引擎”。我县要以低（零）碳产业园聚焦节能减排目标，聚焦工业节能降碳、零碳能源供给、碳汇能力提升、能碳协同管理、应用场景布局等五个重点领域，建成运行“能-碳”双控管理平台，充分应用大数据、云服务、物联网等信息化手段，对园区企业开展能源信息化集中控制和设备节能精细化管理，积极推动数字技术、低碳技术、能源技术在园区场景下的耦合应用，最大限度帮助企业智能化改造和数字化转型。其次要延长扩展绿色产业链，锻造核心产业新优势。我县以“产业链现代化”为目标，推动先进制造业实现集群化、智能化、全链条攀升。依托“海上风电母港”，吸引华能、三峡、国电投等海上风电行业巨头投资近千亿元打造“海上三峡”，加快形成以风力发电、风电装备制造业为主，包括太阳能发电、垃圾发电、生物质发电等在内，多层次、多领域快速协调发展的绿色新能源产业格局。积极布局第三代半导体、物联网、5G、生物医药等前沿领域，重点发展新能源、新材料、新一代信息技术、生命健康等产业，为全县绿色转型发展提供强大引擎。

4、低碳提质，做优绿色生活强文章。

绿色低碳不仅体现在用能上，更体现在社会风尚中。我县要以全国文明城市创建为契机，深化新时代文明实践中心建设，倡导文明健康绿色生活方式，塑造海滨特色全域旅游形象，整体推进城市品质和市民素质提升，着力打造精神文明建设新标杆、绿色幸福生活新空间，让每一个在射阳工作生活的人都能找到“幸福坐标”。其次积极推行新能源公交车，给广大市民带来了绿色公交、低碳出行的享受，营造了更加安全、舒适、便利、优质的乘车环境。

二、踩好油门板，打造绿色低碳新赛道的新引擎

1、创新发展的“乘数效应”

创新之道，唯在得人。创新驱动实质就是人才驱动。人才是打造绿色低碳新赛道的基石。与传统产业招商引资不同，绿色低碳经济发展更加强调招才引智，往往是“引进一个人才，带来一个团队，兴办一个企业，形成一个产业，擦亮一个城市”。我县需坚持真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，强化“需求”导向选才识才、“平台”思维集才聚才、“服务”理念爱才留才，大力引育5G、数据中心、人工智能、物联网、云计算等领域的绿色低碳经济领域高层次人才，既要把能念好经的“外来和尚”请进来，也要培养一批“本土行家”，着力造就拔尖创新人才，不断开辟发展新领域新赛道，为我县竞逐绿色低碳新赛道提供坚实人才支撑。

2、营商环境的“磁场效应”

营商环境是一个地方软实力的重要体现，更是绿色低碳产业发展的重要名片，越来越成为区域竞争的关键因素。哪儿的营商环境好，人才就往哪儿走、资金就往哪儿流、项目就在哪儿建。我们要把营商环境建设作为一项“永不竣工的工程”，让射阳的环境好起来、市场活起来。要在服务绿色低碳企业上下功夫。在市场经济的大背景下，我们创造不了生产力，只能是提供服务、制定政策，让企业大发展、快发展，让企业创造生产力、创造GDP、创造就业、创造税收。但服务企业，项目为王，不能只喊在嘴上，要作行动派、实干家，要真正把自己当做“店小二”，扑下身子搞好服务。最后实现以营商环境的“优”换来了投资项目的“增”，提供“零距离”服务，努力营造一流营商环境，助推绿色低碳重大项目建设。

3、产业集群的“矩阵效应”

集群发展是绿色低碳产业发展的基本趋势。没有集群发展的“四梁八柱”，就难有绿色低碳产业的核心竞争力。放眼当下，无论是城市进阶，还是产业升级，几家企业、几个园区撑不起城市的梦想，聚企成链、聚链成群才能挺起发展的脊梁。竞逐绿色低碳新赛道同样如此。今天，产业集群就是竞争力，抓产业就要抓集群，就要用有利于培育壮大产业集群的思维方式、工作方式推动工作。新时代的射阳要聚焦新能源产业“发储送用”生态全链条，以系统思维强链补链延链、做强做优做特，形成生态闭环，全力创建国家级新能源产业集群。为加快绿色低碳产业产业基础高级化、产业链现代化，我们建立链长制工作机制，做到既充分发挥链长在政策、信息、服务供给等方面的保障作用，又充分发挥链主企业的主体作用、整合作用、带动作用。打通产业链的堵点、痛点、断点、难点，在链式创新、链式招商、链式服务、链式发展上不断取得新突破。加快构建企业集聚、项目集合、产业集群、要素集约、创新集成的产业生态体系，挺起高质量发展的主骨架、硬脊梁。

三、培育新赛手，锻造绿色低碳新赛道的新优势

1、要做到“乔木”参天

龙头企业乘风起。在当今绿色低碳的发展趋势下，培育绿色低碳龙头企业对于推动绿色低碳产业链升级和实现可持续发展具有重要意义。这些企业通过技术创新和产业升级，能够降低生产过程中的能源消耗和环境污染，同时提高生产效率和产品质量，带动绿色低碳整个行业的发展。我县应该鼓励和支持绿色低碳的龙头企业发展壮大，提供精准扶持和企业用地、用能等方面的支持。另一方面要大力引进绿色低碳龙头企业，重大项目就是最大变量。一个重量级的项目可以振兴一方经济，一个标志性的项目可以改变一座城市。大企业、大项目能够吸引聚集一批配套企业和项目，形成协同发展的“雁阵效应”。比如，舟山的绿色石化项目，一期投资就达1700亿元，这两年舟山的GDP和工业增加值增幅指标，没有城市可以跟他PK。可以说，一个项目就改变了舟山的城市发展格局。在当前区域竞争白热化的背景下，城市格局的改变，更多地表现为大项目之间的较量，生产力的重组，更多的源自招商引才的比拼。我县科技园区一定要增强危机意识、机遇意识、拼抢意识，对内抱成一个团，对外打响一张牌，叠加组合“射阳机遇”“射阳优势”，聚引大资本，主攻大项目，在新一轮区域竞争格局中实现战略卡位，成为长三角工业园区的黑马。

2、要做到“灌木”茁壮

腰部企业是行业的基石。作为中场力量，“腰部企业”同样是沿着绿色低碳“金字塔”不断向上攀升的力量。我县要通过一户一策精准施策，推进一批绿色低碳中小企业转型升级、提质增效、做强做优做大。全力培育一批绿色低碳“专精特新”“小巨人”“隐形冠军”企业，全力支持企业技术改造，切实降低制造业企业生产成本。充分发挥工业企业流贷风险补偿资金、转贷应急资金、中小企业商业价值信用贷款等资金池作用，力切实缓解中小企业融资难融资贵。

3、要做到“苗木”葱郁

“我们不仅要一轮明月，还要满天繁星。”铺天盖地的小微企业，是绿色低碳经济“金字塔”的塔基。在当前复杂的经济形势和创新驱动发展的大趋势下，打造中小微企业的成长摇篮，是培育壮大小微企业的重要抓手，是推进绿色低碳发展、新旧动能转换的关键举措，是促进产城融合、实现可持续发展的基础载体。我们要把小微企业园摆在经济工作的突出位置，高起点规划、高水平建设、高质量运营，建多建强建优企业发展的“苗圃”，以此为基础搭建好从孵化器到小微企业园再到产业园区的全生命周期创新创业空间，完善企业发展的全流程、全要素、全场景服务，让小微企业“植被”在“苗圃”里茁壮成长，为全县经济发展和民生福祉改善增添更多动力、活力。

（作者单位：县委党校）