公司+井田

梁林军

1901年初，张謇与汤寿潜、李审之、郑孝胥、罗振玉等人拟定通海垦牧公司的章程，将创办的宗旨、要求开垦的界址、集股及处理地权纠纷的办法呈报两江总督，报告获准后通海公司取得开垦权。1901年6月16日，张謇在通海垦牧公司集股章程中首先分析了清代垦荒政策的沿革。“皇哉我世宗宪皇帝之重农也。雍正初元，诏各省凡可垦之处听民垦报，戒自州县至督抚、胥吏毋阻挠勒索，又为之示桑柘枣栗柏桐榛楛之宜，彘羊之乳字，又定水田六年、旱田十年起科之例，谕搢绅以董率，而荣老农以官方。是时天下人安，政事清肃，然且宵衣旰食，为民生计若是其详也。”清代的垦荒政策要追溯到雍正皇帝，雍正帝非常重视农业。雍正初年，他下诏各省，凡是可以开垦的土地，都允许百姓开垦并上报，并告诫从州县到督抚的官员不得阻挠或勒索百姓。他还指示种植桑、柘、枣、栗、柏、桐、榛、楛等适宜作物，以及饲养猪羊等牲畜，并规定水田六年、旱田十年起征税的条例。他要求士绅带头，并以官方荣誉奖励老农。当时天下安定，政事清明，但皇帝仍然日夜操劳，为百姓生计考虑得如此详尽。“今上皇帝前年四月重申祖训，谕各督抚劝民垦荒，禁吏苛扰，不定升科年限。二三州县固尝奉明诏矣，何报垦者寂寥未有所闻？属者各国渝平，倾天下之财赋，曾不足偿岁币。舍天地自然之利不取，将一取诸辛苦憔悴之民乎？贫者糜其膏血，无补于毫末，富者急其身家，祈免于有司之督过而恐不暇。胥天下日处于沸汤烈焰之中，是大乱之道矣。”当今皇帝（光绪帝）在前年四月重申祖训，谕令各督抚劝民垦荒，禁止官吏苛扰，且不限定征税年限。虽然一些州县已经奉诏行事，但为何报垦的消息却寥寥无几？如今各国和平相处，我朝倾尽天下的财赋，却不足以偿还岁币。如果不利用天地自然的资源，难道要一味地压榨辛苦憔悴的百姓吗！穷人耗尽膏血，于事无补；富人忙于自保，唯恐被官府追究责任而自顾不暇。整个天下如同处于沸汤烈焰之中，这是大乱的征兆。

接着，张謇论述成立通海垦牧公司的原因。“论地利者，言矿与农。矿衰王无定效，农则无植而不生之土；虽童騃知之。虽然，敝一夫之力耕焉，日不过五亩，十其人倍焉，百其人又倍焉，千万其人而不已也，天下其犹有旷土。江北并海，自海门至赣榆十许州县，积百有余年荒废不治之旷土，何翅数万顷。今即通海中之一隅，仿泰西公司集资堤之，俾垦与牧。公司者，庄子所谓积卑而为高，合小而为大，合并而为公之道也。西人凡公司之业，虽邻敌战争不能夺。甚愿天下凡有大业者，皆以公司为之。通海于天下，此垦牧之地于通海，皆九牛之一毛也，不能一毛自馁而积之而已矣。搢绅倡先，抑亦懔宪皇帝之训乎。谨举章程，告我同志。”一提到地，人们常常说起矿产和农业。矿产的兴衰难以预料，而农业则是无土不生的。然而，一个人耕种，一天不过五亩地，十个人加倍，百个人再加倍，千万人不断努力，天下仍会有荒地。江北沿海，从海门到赣榆的十几个州县，积攒了百余年的荒废土地，何止数万顷。如今就在通海地区的一角，仿照西方公司集资筑堤，进行垦殖和畜牧。公司，正如庄子所说，是积小成高、合小为大，合并众人的利益而为公众谋利的组织。西方人凡是公司的事业，即使是邻国战争也无法夺走。张謇建议天下凡有大业者，都以公司形式进行。通海之于天下，通海垦牧之于通海都只是九牛一毛，不能因一毛而气馁，而是要积少成多。

在通海垦牧公司章程中，张謇首先是申明宗旨。“第一曰申意。意有四：一务使旷土生财，齐民扩业；一为国家增岁入之资，收本富之利；一储通海小学堂、农学堂经费；一务使公司获最优之利，庶他州县易于兴起。”其一是开垦荒地，创造财富，惠及百姓，增加就业；其二是为国家开辟稳定的税源，促进农业经济的繁荣和发展；其三是为通海地区的小学堂和农学堂提供和储备经费；其四是确保公司收益的最优化，以此作为成功典范，使其他州县容易效仿推广。通海垦牧公司自1901年成立，到1911年开始有盈利，分发股息及花红，1925年获利最多，达12.4万余两；1911至1925年的15年中，所获纯利达84万余两，几乎为实际原始投资的3倍。在围垦阶段，举凡工程水利、租佃事务，都由公司统一经营。1915年、1925年根据股东会议决定，先后两次分田，所分得的田亩由股东“自管”，或由股东自行集合团体“共同管理”，也有一些小股东，仍委托公司代管。通海垦牧公司统筹垦区水利基本建设，管理以公司名义的对外投资，并且推动地方的秩序和发展。二十世纪二十年代，海复镇已相当繁荣，镇上设有自治公所、学校、公园、运动场和警察所、典当行、钱庄、商店等，也为日后启东建县提供了基础。

公司井田制是张謇垦牧事业对儒家理想的拓新和发展。张謇“父教育而母实业”，实业以纺织和垦务为主，而教育则发起、兴办教育数百所，他注重礼教、乐教，因此作校歌若干。1911年，在通海垦牧公司成立十年之时，张謇作垦牧乡小学校歌：“通海垦牧乡，立宪皇帝二十七年初开荒。田里有井疆，小学家家上，识字耕田相保为善良。新世界，垦牧乡。新少年，小学生（生字读古音）。”由此校歌可见张謇一贯的旨趣。通海垦牧公司成立于光绪二十七年（1901年），当时清政府正在推行新政，试图通过改革挽救国家危机，张謇的恩师翁同龢是帝师，张謇也是立宪派大将。“立宪皇帝”是张謇对光绪帝的尊称。井田制是周代的土地制度，是孔子以来儒家的诉求和理想，张謇执着于艰苦的垦务，再难、再艰苦，张謇都能扛住、坚持，正是要将儒家的井田理想付诸于八百里荒滩。垦牧乡的农田规划整齐，学校也分布得当，使每家的孩子都能接受教育。既识字又耕田，体现了中国“耕读传家”的传统理念。“相保为善良”，即居民之间能够互相帮助，共同营造善良和谐的社会风气。待到华成公司成立会，又近十年，通海垦牧地区的十年礼乐教化成果显著，张謇对华成和射阳的希望自然就从“识字耕田相保为善良”提升为“冠带弦歌”。

井田制是周代的土地制度，强调将一块土地划分为九块，形如“井”字，中间一块为“公田”，由农民共同耕种，收获归国家或领主所有，周围的八块为“私田”，分给八户农民耕种，收获归农民自己所有。农民在耕种私田的同时，必须优先完成公田的耕种任务，公田的收获用于维持国家或领主的开支。井田制虽然起源于西周时期，早于儒家思想的形成，但它后来被儒家学者推崇为理想的社会经济模式。儒家强调“不患寡而患不均”（《论语·季氏》），井田制将土地划分为公田和私田，私田按户分配，体现了“均平”的理念。井田制中，农民在耕种私田的同时，也参与公田的集体劳动，形成了以农业为基础的社会结构。儒家提倡“耕读传家”，井田制通过土地分配和集体劳动，为农民提供了稳定的生活基础，同时也为教育创造了条件。井田制通过土地分配和耕种义务，维系了社会的稳定，符合儒家强调“和为贵”的社会秩序追求。

张謇接受了西方的公司理念，发展出“公司井田制”：垦区的地初期归公司所有，成田后可分予股东、售予个人，但是公司仍统一管理；在公司层面计提必要的水利工程和维护费用、垦区的学校和教育费用等；实施“公司+农户”的模式，由公司统一招佃，培训农业种植技术，使无地的人也可以租地种植。今射阳地区大量的海门、启东移民正是当时各盐垦公司招佃而来，启东当时就是海门县的沿海地区，是张謇通海垦牧公司所在地，海门县人多地少但农民已精通植棉等农业技术。

（作者系南通大学张謇研究院特约研究员）