聚力人才“引育留用”护航射阳发展研究

张仪婷

在当前全球化和区域竞争日益激烈的背景下，人才资源已成为地方经济社会发展的核心要素。射阳县，作为江苏省盐城市下辖的一个县级行政单位，近年来在经济建设、产业转型及科技创新等领域取得了显著的进展。然而，人才资源的短缺已成为制约射阳县进一步发展的瓶颈。因此，本研究聚焦于射阳县的人才战略，特别是“引育留用”策略的实施，旨在为射阳县的可持续发展提供理论支持与实践指导。

一、射阳县人才队伍建设取得的成效

在人才队伍建设领域，射阳县取得了显著成就。自改革开放以来，射阳县逐步构建了以“引进、培育、留存、使用”为核心的人才政策体系。在人才引进方面，射阳县通过制定针对性的人才引进计划，吸引了大量高学历、高技能人才。例如，2015年至2020年间，射阳县实施了“百名博士引进计划”，成功引进了120余名博士人才，为当地科技创新和产业升级提供了强有力的人才支持。此外，射阳县还实施了“绿色通道”政策，为高层次人才提供了一系列便利条件，包括简化审批流程、提供住房补贴、子女教育优先安排等，极大地提升了人才的归属感和满意度。据官方数据显示，通过这些创新举措，射阳县的人才流失率降低了30%，人才留存率显著提高。

1、制定针对性的人才引进计划

射阳县在人才队伍建设方面取得了显著成果，特别是在制定针对性的人才引进计划上，展现了其前瞻性和创新性。

一是精心设计人才引进策略。通过深入分析本地产业发展的实际需求，射阳县精心设计了一系列人才引进策略，旨在吸引和培养与地方经济社会发展相匹配的高素质人才。例如，针对新能源、现代农业和高新技术产业等领域，射阳县推出了专项人才引进计划，通过提供税收优惠、创业资金支持和住房补贴等措施，成功吸引了大量专业人才。据统计，自计划实施以来，新能源领域的人才流入量增长了30%，为当地新能源产业的快速发展注入了强劲动力。

二是提供人才个性化服务。在制定人才引进计划时，射阳县还特别注重人才的个性化需求和职业发展路径。通过建立人才数据库，对人才的专业背景、技能特长和职业规划进行详细记录，从而为人才提供更为精准的岗位匹配和职业发展建议。这种以人才为中心的个性化服务，不仅提高了人才的满意度和留存率，也极大地提升了人才的工作效率和创新能力。

三是创新激励机制。射阳县在人才引进计划中还融入了多元化的激励机制，如设立人才奖励基金，对在科技创新、企业管理和文化教育等领域做出突出贡献的人才给予重奖。此举不仅提升了人才的归属感和荣誉感，也进一步增强了人才对射阳县的忠诚度和贡献度。通过这些创新举措，射阳县成功构建了一个充满活力、高效协作的人才生态系统，为地方的长远发展奠定了坚实的人才基础。

2、实施“绿色通道”吸引高层次人才

射阳县在实施“绿色通道”政策以吸引高层次人才方面取得了显著成效。该政策旨在为那些具有高学历、丰富经验和专业技能的顶尖人才提供快速便捷的引进通道。通过简化审批流程、提供税收优惠、住房补贴等激励措施，射阳县成功吸引了众多行业精英。据统计，自政策实施以来，射阳县共引进了超过100名高层次人才，其中包括多名博士和具有海外背景的专业人士。这些人才的加入，不仅为当地企业注入了新鲜血液，还带动了科技创新和产业升级。

二、射阳县人才队伍建设存在的短板

在当今全球化和科技迅猛发展的时代背景下，高层次人才已成为推动射阳县经济社会发展的重要力量。然而，尽管射阳县已经采取了一系列措施来吸引和培养高层次人才，但在队伍建设方面仍面临一些短板和挑战。

1、人才总量不足。射阳县高层次人才的总量相对较少，特别是在某些关键领域和前沿技术领域的人才缺口较大。这制约了射阳县在科技创新和产业升级方面的竞争力。例如，在人工智能、大数据、生物科技等领域，射阳县的人才储备明显不足，导致在这些领域的创新和发展受到限制。

2、结构性矛盾突出。射阳县的人才分布存在不均衡的问题。一方面，部分传统行业存在人才过剩的现象；另一方面，新兴领域和紧缺领域的人才却相对匮乏。这种结构性矛盾影响了射阳县经济的可持续发展。例如，在纺织、机械制造等传统行业，人才过剩导致企业用工成本上升，而在新能源、新材料等新兴产业，人才短缺则制约了产业的发展。

3、人才浪费与流失严重。射阳县在吸引和留住优秀青年人才方面面临挑战。一方面，一些高素质人才未能在本地找到发展空间，无法充分发挥其潜力造成人才资源的浪费。另一方面，一些高级人才和专业人才因为待遇、工作环境和职业发展机会不足、缺乏晋升机会等原因选择离开射阳县，一些有潜力的人才感到职业上的天花板，无法发挥其全面的专业素养，人才流失增加了企业的用工成本和运营风险。例如，一些优秀的科研人员和工程师因为更好的待遇和发展机会选择前往大城市或发达地区，导致射阳县在人才竞争中处于不利地位。

4、人才培养机制不完善。射阳县在人才培养方面仍存在不足，包括学校和企业之间的联系不够紧密，学校教育和企业需求之间存在较大的鸿沟。此外，人才培养的方式和方法也需要不断改进和完善，培训机制相对滞后，未能跟上社会发展的步伐，这使得当地人才面临技能更新难、适应市场需求不足等问题，从而制约了其在职场上的竞争力。例如，在职业教育和培训方面，缺乏与企业需求紧密结合的课程设置和实践机会，导致学生毕业后难以适应企业的工作需求。再例如，缺乏与当地产业实际需求紧密相结合的培训计划，导致本地从业人员在新兴技术和管理方面的知识储备相对薄弱。

三、加强射阳县人才“引育留用”对策研究

射阳县要实现可持续发展，必须将人才战略置于核心地位。未来，射阳县应继续深化人才政策，优化人才发展环境，为人才的成长和创新创造更多机会，从而为射阳的繁荣发展注入持续的动力。

1、人才引进策略是射阳县人才战略的重要组成部分

一是制定优惠政策。为了吸引外地优秀人才，射阳县需要制定优惠政策，特别是针对高层次及紧缺专业人才，制定具有竞争力的薪酬福利政策。政策的制定应充分考虑人才的实际需求和期望，以确保其吸引力和实施效果。例如，深入实施“黄海明珠人才射阳计划”。

二是建立人才引进平台。在政府的引导下，射阳县应致力于构建一个校企合作、产学研一体化的人才引进平台。通过整合地方资源、高校、企业以及研究机构的力量，本构建一个强大的人才引进网络。该网络将促进人才与项目的高效对接，形成人才引进的协同效应，为人才提供一个宽广的发展空间，使他们能够充分施展自己的专业技能和创新能力。

三是拓宽引进渠道。除了“校园引才”，可以探索“活动引才”、“机构引才”、“以才引才”等引才新模式，利国际国内各种人才交流活动，拓展人才引进渠道，增加人才来源的多样性。通过多渠道引进人才，可以为射阳县的发展注入新鲜血液，提升其创新能力和竞争力。

2、人才培养机制是射阳县人才战略的关键环节

一是加强教育投入。为了提升人才培养质量，射阳县需要增加对基础教育和职业教育的投入，注重提高教育质量，培养更多符合射阳县发展需要的高素质人才。

二是实施继续教育计划。鼓励在职人员参与继续教育，提升专业技能和管理能力，也是至关重要的。继续教育计划的实施应注重与射阳县的产业发展相结合，为人才提供更多的学习和发展机会。

三是建立人才激励机制。通过设立人才奖励基金、提供职业发展平台等方式，激发人才的创新活力和工作热情，建立人才激励机制，注重公平性和激励性，以充分调动人才的积极性和创造性。

3、人才留存策略是射阳县人才战略的重要保障

一是优化生活环境。为了提高人才的生活满意度，射阳县需要认识到舒适便捷的生活环境对于吸引和留住人才的重要性，将改善居住、医疗、教育等公共服务设施作为首要任务。在居住环境方面，通过提供人才公寓等措施，为人才提供了温馨舒适的居住环境。同时注重提升公共服务的质量与效率，如加强公共交通网络建设，提升市政服务水平，确保人才在日常生活中能够享受到便捷、高效的服务。在医疗领域，加大医疗设施建设和医疗资源引进的力度。通过引进先进的医疗设备、培养优秀的医疗人才、提升医疗服务水平等措施，为人才及其家庭提供了优质的医疗保障，解决人才在就医方面的后顾之忧。在教育方面，通过引进优质教育资源、建设一流学校、培养优秀教师等措施，为人才的子女提供了优质的教育环境。为吸引和留住更多优秀人才提供有力保障。

二是营造良好工作环境。射阳县应着力于打造公平竞争的职场环境，并提供良好的职业发展路径。为达成此目标，射阳县需实施一系列具体措施，例如定期举办职业技能提升课程，确保人才能够持续进步，适应行业发展需求。工作环境的建设应同时注重公平性与竞争性，为人才提供更广阔的发展机遇与空间。这不仅包括建立透明的晋升机制，还应确立明确的绩效评估标准，确保人才努力得到公正评价与相应回报。通过这些措施，射阳县将能更好的留住优秀人才，为社会经济发展注入新活力。

三是加强归属感。重视文化建设和社区参与，通过举办文化活动、推进社区建设等途径，提升人才对射阳的认同感和归属感。为了实现这一目标，射阳可以定期组织各类文化庆典和节日活动，如传统节日庆典、艺术展览、音乐会等，这些活动不仅能够丰富居民的文化生活，还能让人才感受到射阳独特的文化魅力。此外，建立人才交流平台，如人才沙龙、专业研讨会等，为人才提供交流思想、分享经验的机会，也有助于构建一个紧密的社区网络，让人才在射阳找到归属，从而更愿意长期扎根于此，为射阳的发展贡献力量。

4、人才使用效率是射阳县人才战略的最终目标

一是人岗相适。为了实现人尽其才，射阳县需要根据人才的专业特长和工作能力，合理安排岗位，注重岗位与人才的匹配度，为人才提供更多的发展空间和机会。

二是激发创新潜能。鼓励人才参与科研项目和创新活动，为人才提供展示才华的舞台，注重创新环境的营造和创新文化的培育，为人才提供更多的创新机会和空间。

三是建立绩效评价体系。完善人才绩效评价机制，确保人才的贡献得到公正评价和合理回报，注重公正性和合理性，为人才提供更多的激励和保障。

综上所述，射阳县要实现可持续发展，必须将人才战略置于核心地位。通过“引育留用”四位一体的人才发展策略，可以为射阳县的经济社会发展提供坚实的人才支撑。未来，射阳县应继续深化人才政策，优化人才发展环境，为人才的成长和创新创造更多机会，从而为射阳的繁荣发展注入持续的动力。

（作者单位：县委党校）