树立安全意识 落实安全责任 筑牢安全屏障

问：特种设备安全关系着千家万户，与生命财产安全息息相关，其重要性不言而喻。能否介绍一下特种设备定义及我县特种设备基本情况？

答：特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等设备。国家对特种设备实行目录管理。特种设备目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。最新的《特种设备目录》共10个种类、48个类别、99个品种。除了客运索道外，我县均有安装使用。目前，全县共有在用特种设备11522台，包括锅炉127台、压力容器3548台、电梯4469台、起重机械1543台、厂内机动车辆1825辆、大型游乐设施10台（套），另外还有各类气瓶30.5993万只、压力管道约498.06公里。

问：县市场监管部门是如何保障特种设备安全运行的？

答：近年来，我们市场监管局坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和批示指示精神，深入开展特种设备安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范化解风险隐患，全面提升本质安全水平，全力守护特种设备安全底线，切实保障人民群众生命财产安全。一是严格特种设备使用、检验等环节的监督管理，确保设备符合国家安全标准。二是督促使用单位按技术规范要求对特种设备开展定期检验，及时发现并排除安全隐患，确保设备运行安全。三是加强对特种设备操作人员、使用单位安全管理人员的安全培训，提高安全意识和操作技能，减少操作和管理失误导致的事故。四是建立健全特种设备事故应急预案和事故处理机制，一旦发生事故，迅速响应，减少损失。五是多部门联合开展执法监管，共同维护特种设备的安全运行。

问：县市场监督管理局是如何保障电梯安全平稳运行的？

答：2024年，我局根据上级局电梯安全筑底三年行动工作部署，围绕压实主体责任、排查整治隐患、强化民生保障等重点方面，全面筑牢电梯安全基础。一是深化电梯维保专项整治。先后部署开展专项整治行动3次，累计检查电梯1335台、维保单位57家，督促整改问题387个，促使7家维保严重不合规的单位退出射阳维保市场。二是严格电梯检测管理。通过采取“强宣传、建机制、优监管、守底线”四项举措，扎实推进电梯检验检测分离改革，电梯检测按月实现“应检尽检、动态清零”。三是开展老旧电梯安全评估。在完成省政府“民生实事工程”部署锦绣苑、龙翔阳光新城等小区9台老旧电梯评估工作基础上，增加评估万景华庭、百盛花园两个小区13台投诉举报多、故障发生率高、使用年限长的老旧电梯，发现并整改安全隐患105条。积极配合住建部门申请超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新改造项目，目前锦绣苑小区4台老旧住宅电梯已通过审批，申请国债60万元。

问：随着电梯使用年限的增加，各零部件逐渐老化，增加了电梯的故障率，影响了群众的安全出行，群众对老旧小区电梯更新的意愿比较强烈，2025年是否还将继续开展这项工作？

答：出门的第一步，回家最后一程，电梯是与很多人日常生活关系最密切的一类特种设备，而一些电梯困人或者安全事故的发生，使得电梯安全问题成为公众关注的热点。2025年，我县在用15年及以上老旧住宅小区电梯数量为18台，2026年增加55台，2027年增加114台。另外，在用电梯中结合日常维保情况需进行安全评估的电梯还有67台。目前，我县住建、市场监管等部门正在有序推进老旧小区电梯改造更新工作。2025年度使用年限达15年及以上的18台老旧住宅小区的电梯已按程序提交超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新改造项目申请，待审核后实施更新改造。同时对拟开展安全评估的67台电梯将结合安全评估结果，协同住建、发改等部门开展有序更新、改造和修理。

问：在其他特种设备安全隐患排查方面，市场监管部门开展了哪些工作？

答：除了电梯安全监管以外，我局对其他特种设备安全隐患也进行了集中整治攻坚。一是小型锅炉安全隐患排查治理。2024年，我局依托属地政府力量，对游离于监管系统外的锅炉进行了逐台核查，累计出动执法人员225人次，检查锅炉使用单位98家，检查锅炉生产单位2家，检查锅炉135台，发现“大容小标”锅炉11台、其它严重隐患锅炉2台，对发现的10台蒸汽发生器进行了水容积测定，对存在“大容小标”的锅炉依法责令使用单位停止使用，并将线索移交生产单位所在地市场监管部门。目前，相关隐患均已实现闭环管理。二是城镇燃气安全专项整治。结合《盐城市城镇燃气管理办法》的实施，重点围绕液化气充装、燃气管道使用等环节，全面排查整治风险隐患。全县液化石油气充装单位由原来的10家整合为现有的2家，商业用户全部实现瓶改管、瓶改电，累计完成气瓶产权置换审核268754只；开展了燃气管道“带病运行”专项治理工作，2019年6月1日前安装使用的121个调压箱（柜）正在逐步完成更换。三是高风险大型游乐设施隐患排查整治。组织监察人员、使用单位人员学习《大型游乐设施安全技术规程》，提高大型游乐设施监察和管理能力。督促使用单位落实《大型游乐设施运营使用合规管理指南》，实现宣传全覆盖。全县在用的10台大型游乐设施全部“入网”，完成1台过山车安全评估工作。

问：今年，在特种设备安全监管方面，县市场监督管理局将开展哪些工作？

答：今年，我们在特种设备安全监管方面将重点做好4个方面工作：一是完善责任体系。通过行政约谈、专项整治、宣传培训等手段，指导督促特种设备生产、使用单位严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，电梯安全检查重点由维保向使用、检验检测转变，进一步压实企业主体责任；会同经济开发区、合德镇、临海镇等特种设备数量较多的镇（区）继续开展“明规定、特安心”特种设备使用单位主要负责人、安全总监、安全员能力提升培训考核，推动教育培训全覆盖；建立健全责任清单，有效运用“三书一函”，强化属地监管责任落实。二是转变监管方式。优化事前监管，进一步落实“放管服”改革要求，聚焦高频政务服务事项，推广应用智能申报和审批服务；强化事中监管，持续推动涉危化品企业、医疗机构、公众聚集场所等重点领域的特种设备安全隐患排查；完善事后监管，依托特种设备智慧服务云平台，应用网上督查、网上监管等手段，拓展“非接触式监管”新模式，确保问题隐患及时整改率达100%。三是推进监管改革。深化电梯检验检测改革，用好“四项举措”，扎实做好《电梯监督检验和定期检验规则》《电梯自行检测规则》实施有效衔接；聚焦老旧住宅电梯安全，探索电梯安全评估与定期检验并轨实施，加强安全评估结果应用，推进老旧住宅电梯更新改造修理；积极配合推进既有多层住宅加装电梯工作，严把监督检验关，强化加装电梯质量跟踪，规范加装电梯后续管理。四是强化智慧监管。推动信息资源整合，完善特种设备安全监管平台，努力实现监管数字化转型；优化整合系统，归集全量数据，开展“盲区”“死角”设备排查，净化平台基础数据，打造特种设备智能“驾驶舱”；深化智慧电梯建设，拓展平台功能，提高电梯远程监测覆盖率，提升数据质量；探索智慧监管在锅炉、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等设备的拓展应用。

问：出现电梯困人事件等类似情况时，该怎么办？

答：电梯困人是指电梯因故障（比如说门锁回路或安全回路断开），控制系统失灵或供电系统停电以及其他人为等原因，导致正常行驶的电梯突然停驶，从而将乘客围困在轿厢内的现象。电梯出现故障困人时，首先要保持镇定，稳定情绪，电梯轿厢空间不是密闭的，不存在窒息的危险。然后，找到并按下电梯轿厢内的紧急报警按钮，值班人员收到警报后会通过电梯内的对讲装置和你通话。如果紧急呼叫无人接听，可以用手机拨打轿厢内张贴的紧急救援电话或者96333，也可直接拨打119求助。与外界联系上后，即可在电梯内静待专业人员开门救援。暂未联系上也不要紧张，电梯是公用设施，通过呼叫等方式很容易引起他人的注意。切勿强行扒门和不要自行攀爬，这很容易造成高空坠落、剪切挤压等人身伤害，千万不可采用这种危险的方法自救。

问：乘坐自动扶梯应该如何保障自身安全？

答：乘坐自动扶梯时，乘客应面向扶梯的运行方向，手握扶梯两侧的扶手，双脚站稳，脚应站在踏板四周的黄线以内，踏入和离开扶梯时要注意台阶边缘，避免踩空或者绊倒。要注意衣着安全，防止衣物或者鞋子被卷入扶梯缝隙。不要低头玩手机或做其他分散注意力的事情，手和头不要伸出扶梯，防止在自动扶梯运行过程中被旁边的障碍物碰伤。陪同儿童乘坐，要避免其单独使用。如遇突发情况，切勿惊慌，在自动扶梯上保持冷静，紧握扶手，立即按下自动扶梯上的紧急停止按钮，并通知工作人员。后续乘坐人员也不要围观，切勿继续乘坐故障或涉险自动扶梯。

问：有汽车驾驶证后，是否需要再办理操作证？

答：按照《中华人民共和国特种设备安全法》规定，特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。工厂内使用的叉车属于特种设备，汽车驾驶证不能代替《特种设备作业人员证》，驾驶叉车需要取得由市场监管部门颁发的《特种设备作业人员证》，全国通用。需要考取相关证件的市民可以到县行政服务中心3楼市场监管局窗口咨询，也可以拨打0515-82890569咨询。

问：乘坐安徒生童话乐园的大型游乐设施要注意哪些问题？

答：乘坐大型游乐设施要观察游乐设施是否有安全检验合格标志，查看乘坐须知，儿童乘坐需家长陪同。家长带领未成年人乘坐时一定要起好监护作用，不允许幼儿独自乘坐游乐设备。14岁以下儿童不宜乘坐过山车、海盗船等激烈、刺激的游乐设施。乘坐游乐设备时要听从管理人员的指挥；游玩中应系好安全带，扣好锁紧装置，观察平安压杠是否压好。不要随意翻越栏杆或穿越警戒线。设施未完全停止前，请勿上下游乐设备。如发现游乐设施有异常声响、气味、抖动、晃动等情况应及时离开设备并告知设备管理人员。万一游乐设施发生停运等故障被困在空中或座舱中，千万不要惊慌或乱动，也不要试图采取从空中跳下等危险动作。应听从现场工作人员的指挥，耐心等待救援人员。一般来说，游乐设备都有比较齐全的安全维护装置，运营单位也有比较安全有效的应急救援措施，游客可耐心等待运营使用单位的救援。

问：小区物业公司撤出，电梯没人管理，业主该怎么办？

答：根据《江苏省特种设备安全监察条例》第二十八条第二款的规定，电梯使用单位无法确定的，电梯所在地的乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会应当督促所有权人确定使用单位，或者指定使用单位。小区如果出现了电梯没有使用单位的情况，一方面建议业主及时将情况反馈给属地镇区，由属地镇区牵头，联合住建部门、电梯维保公司、业主代表等组建临时工作组，召开协调会推进电梯维护方案落实，重点解决资金筹措及维保单位衔接问题，可以与电梯维保公司签订短期服务协议，保障业主出行需求和安全。另一方面，及时启动新物业的选聘程序，由业委会组织公开招标选聘物业公司，招标文件需明确电梯维护标准及响应时限，以确保小区的正常管理。