全力打造低（零）碳镇 加快建成沿海绿色低碳发展先行区

问：海通镇的基本情况如何？

答：海通通海，风光无限。海通镇东邻国家一类开放口岸射阳港，南接国家中心渔港黄沙港，西连新港城，射阳河从此入海。镇域面积87平方公里，3.3万人口，下辖4个行政村、6个居委会，是国家级生态镇、卫生镇，江苏省健康镇、重点中心镇、生态文明建设示范镇、生态宜居美丽乡村示范镇，盐城市首批森林小镇。

一是资源禀赋独特。海通镇临水而居，傍海而兴，港城交接，河海交汇，水绿交融。全境水域面积达30%以上，林木覆盖率达29%，集镇绿化覆盖率达41.2%，拥有12公里内河岸线、8.6公里海岸线，汇集了国家4A级旅游景区息心寺、国家“一五计划”重点项目射阳河闸、悦达国际高尔夫球场、明达职业技术学院、明湖水库、日月岛康养旅游度假区（获评全国森林康养基地试点建设单位、省级水利风景区）等一批旅游景点。

二是基础设施完善。境内水电路气网、医疗卫生、教育文化功能齐全、设施完备，建成4个新型农村社区，集镇有配套完善的市民公园、河滨公园、植物园和体育公园。镇村污水管网全面铺开，浜南路全线贯通，海千线、合海线（射阳河大桥）顺利通车，四纵七横集镇路网框架全面形成，全域融入县城10分钟生活圈。

三是文化底蕴深厚。70%以上的人口从阜宁、海门、苏州等地迁至而居，本世纪初又有一批三峡移民到海通居住，河风海韵孕育了开放包容的海盐文化、海渔文化、海防文化、佛教文化、移民文化。近年来，涌现出“中国好人”周汉龙、陈景飞等一批先进典型和“老娘舅”“小蜜蜂”等精神文化品牌，构筑起全镇精神文明新高地。

问：海通镇在镇村建设方面是如何做的？

答：去年以来，海通镇始终从群众需求出发，顶层设计、系统集成，加快美丽乡村建设，接续描绘海通特色的水绿田园新画卷。镇村功能日臻完善。深化“多规合一”成果运用，科学设计镇区控制性详规，完成解放东路改造、灯光篮球场建设等重点工程，新建污水支管网4.5公里。加快数字海通平台建设，布点332个AI监控点位，利用人工智能、大数据等技术，协同开展城乡执法管理，规范改进城市标志标牌和公共设施，集镇秩序专项整治取得明显成效。健全完善生活垃圾收、运、处一体化管理机制，高效运转有机易腐处理中心，生活垃圾无害化处理率达100%。生态基底更加巩固。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，中央生态环保督察反馈问题整改成效明显，淘汰4台2蒸吨以下生物质锅炉，空气优良天数比例、PM2.5平均浓度继续保持全市前列，全力保障射阳河生态修复工程进展，高效运行农村污水处理站点，国考断面水质稳定达Ⅲ类标准。大力推广清洁能源进村入户，率先获评全国首家零碳认证乡镇、长三角零碳智慧乡村联盟首批成员单位，全域融入滨海生态旅游廊道建设。

问：海通镇在民生改善方面有哪些具体动作？

答：海通镇始终坚持以人民为中心，坚持在发展中保障和改善民生，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续。序时推进民生实事工程，扩大普惠养老服务，为70户五保户安装一键呼叫系统，适老化改造180户，全面提升养老服务水平。加快建设公平普惠、优质高效的公共服务体系，城乡居民医疗保险参保率95.1%，居全县前列，便民服务中心创成“十五分钟医保服务圈”省级示范点。全面推进数字化医共体改革，加大卫生院特色科室建设，不断深化教育扩优提质，成功举办第二届“微光成炬”助学活动，推动明达职业技术学院融合发展，打造海通科教兴镇品牌。同时，不断丰富群众精神文化。加快农业1号线建设，建成海通湾湿地公园、桥体彩绘、共享菜园等打卡节点，不断扮靓射阳河畔好风光。推动景区提档升级，完成2.7公里旅游道路改造，息心寺通过4A级景区复评，高尔夫球场接待外籍游客超2000人次。举办太空音乐节、黄海湿地公路自行车赛、航空航天科普周等系列文体活动，镇域旅游快速增长。抢抓银发经济发展机遇，充分整合镇域文旅资源，推出海通镇银发“一日游”“两日游”路线，推动文旅产业与银发经济双向赋能。

问：海通镇“三农”工作开展情况如何？

答：近年来，海通镇聚焦农业强镇，加快农业规模化、品牌化、产业化发展，构建现代特色农业体系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。农业品牌不断擦亮。扎实推进废弃物资源循环利用、农业面源污染有效治理、优势特色产业不断壮大，S329生态循环农业园实现链式增值。强化农业技术和装备支撑，为民机插秧合作社多次接受省市现场会观摩调研，得到新华日报、盐城发布等多家媒体宣传推介。注重调结构、提质量、优产品、转方式，艾生牧生物科技公司获评省级农业产业化重点龙头企业，海通鲢鱼成功申报地理标志产品，西葫芦等绿色食品品牌创建通过市级初验，沼液大米获评省第七届“芳桥”杯“江苏好大米”银奖。田园乡村景色宜人。新建双跃西闸、中尖南闸、闸北河桥，拓宽林基河东西农村公路6公里，完成高标准农田增做、补建工程，持续推动农业基础设施建设。常态化开展人居环境整治行动，集中攻坚畜禽粪污整治，关停拆除7个养殖场，完善29个养殖场“一配套四防”设施，关停复垦盛元家庭农场，系统治理德鹏牧业异味、德景农场扬尘等问题。持续推进新农房改造工程，射南村创成省级宜居宜业和美乡村、通过省级特色田园乡村初验，芦鱼港社区获评省级绿美村庄。共富实践硕果累累。坚持把高标准农田建设作为稳产保供的重要抓手，积极推行“小田变大田”，有序推动农田“优质、集中、连片”。联动省委乡村振兴工作队，启动团塘零碳社区、中尖宜居宜业和美乡村建设，积极探索村企联建、共富工坊等新模式，农民可支配增加10%，10个村（社区）集体收入超千万元。

问：海通在绿色低碳发展方面佳绩频传，在开展相关工作时有哪些特色做法？

答：近年来，我们牢固树立“两山”理念，加快培育康养业态，以建设绿色低碳发展示范区为统领，不断优化“一核两园三带四轴”总体布局（日月岛康养旅游度假区，沿海双碳产业园、生态循环农业示范园，射阳河畔好风光东向出海景观带、沿海生态风光带、滨海城镇风貌带，S329、G228、幸福大道、合海线射阳河大桥），让海通美得更有形态、更有韵味、更有质感。全域创建绿色低碳发展示范区，系统实施转绿降碳工程，3条重点产业链实现产品全生命周期的绿色环保，碳汇农业、零碳公园等重大项目、重点工程加快推进，低（零）碳乡镇模样初现。一体推进沿海双碳产业园配套设施建设，立体化打造海通农业一号线、日月岛生态旅游一号公路，协助举办日月岛to be village金秋时光音乐节、黄海湿地公路自行车赛等活动。

问：海通镇在“筑牢社会防线”方面是怎么做的？

答：海通镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，化解镇村矛盾纠纷176件，化解率达94.8%。优化12345热线平台办理流程，建立定期会商机制，工单及时处置率达100%、满意率超97%。多元化推动“八五”普法工作，网格知晓率、群众满意率同期分别提升10.9%、18%。射南数字乡村治理平台多次接受省市观摩。平安建设筑牢防线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续推动电动自行车、危化品、高层建筑消防隐患全链条治理，切实加强校园周边、市场超市等人员密集场所环境治理，坚决防范遏制重特大事故发生。积极打造智能安防，工贸企业全部加装“AI”智能烟感预警监测探头，试点无人机定期巡航重要时段重点领域，确保社会大局和谐稳定。严格落实食品安全责任制，实行全链条监管，保障人民群众“餐桌上的安全”。

问：做送外卖工作如何办理参保缴费？有什么好处？能享受哪些待遇？

答：医疗保险是健康的坚实保障，可以说跟我们的生活息息相关、至关重要。如果网络直播、外卖、快递、家政服务、餐饮服务、医美行业等新业态从业人员，无论是盐城户籍的，还是外来盐城自由职业的，都可以参加盐城市职工医疗保险或居民医疗保险。如果经济条件允许的情况下，建议以灵活就业人员身份参加盐城市职工医保。因为相较于居民医保，职工医保在报销比例、报销限额等方面的医疗保障待遇相应更好，而且缴满一定年限，退休后还可终生享受医保待遇。灵活就业人员可以在“江苏医保云”APP或就近的海通镇医保经办网点办理参保登记后，通过微信、支付宝“江苏税务社保缴纳”小程序或至银行柜面按月缴纳，也可预缴全年，交一个月保一个月，还能累计计算缴费年限。参保人除了可以使用个人账户用于本人在医院和药店就诊购药，还可以共济给省内参保的家庭成员使用。除此之外，还可以享受门诊和住院报销待遇，医保政策范围的医疗费用，门诊和住院报销比例分别可达70%、85%左右。

问：什么样的车叫电动自行车？不能停在哪里？

答：电动车现在已经详细划分为电动自行车、电动轻便摩托车以及电动摩托车，并且都有着严格的标准。其中电动自行车属于非机动车，驾驶该类车辆不需要驾照，而电动轻便摩托车和电动摩托车均属于机动车类，需要考取驾照。电动自行车的规定明确指出：必须配有脚踏板，最高设计时速不得超过25km/小时，整车重量在55kg以内，电机功率不得超过400W，电池电压不得超过48V。

根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国消防法》《高层民用建筑消防安全管理规定》《江苏省消防条例》《江苏省电动自行车管理条例》等法律法规，不得在居民住宅区的公共门厅、楼梯间、疏散通道、安全出口、消防车通道以及未做防火隔墙和增设消防设施的架空层、地下、半地下车库等公共区域停放电动自行车或为电动自行车充电，不得违反用电安全要求私拉电线和插座为电动自行车充电，或携带电动自行车、蓄电池进电梯、上楼、入户。

问：现在海通镇土地流转是什么政策？

答：目前土地流转执行的是中华人民共和国农业农村部令2021年第1号《农村土地经营权流转管理办法》，该办法自2021年3月1日起施行，在网络上都可以找到相关文件。

首先，坚决制止耕地“非农化”，也就是明确土地经营权流转的受让方应当依照有关法律法规保护土地，禁止改变土地的农业用途；禁止闲置、荒芜耕地，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等；禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

其次，受市场波动、自然灾害等多种因素影响，农业生产经营存在一定风险，特别是近年来粮食等农产品生产比较效益下降，导致一些经营主体因亏损而毁约甚至“跑路”。为了更好保障流转双方的合法权益，海通镇专门增加了加强流转风险保障的相关内容，鼓励流转双方在土地经营权流转市场或农村产权交易市场公开交易，签订规范的流转合同，明确双方的权利义务；鼓励保险机构为土地经营权流转提供流转履约保证保险等多种形式保险服务，等等。流转面积较大、涉及农户较多、经营风险较高的项目可以设立风险保障金，但具体额度由流转双方协商。