关于2023年度县级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

射阳县第十六届人民代表大会

常务委员会公告

县十六届人大常委会第二十三次会议，听取和审议了县政府关于2023年县本级财政决算草案的报告、县政府关于2023年度县级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，并形成了审议意见。根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定，现将县政府2023年度县级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、县人大常委会的审议意见向社会公布。

射阳县人大常委会

2024年9月2日

今年上半年，县审计局依法对2023年度县级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计结果表明，2023年县级各部门及“两区”能紧紧围绕县党代会、人代会确定的目标任务，努力推进全年经济社会发展各项工作，强化预算管理，基本实现了年度预算收支目标任务，保障了全县经济平稳运行。

实施积极的财政政策，有效支持企业发展。认真贯彻落实积极的财税金融政策，减退缓税收、房租及担保费，加大涉企专项资金投入，积极为企业提供贷款担保及过桥资金，解决企业资金周转难题。

坚持民生优先，切实保障和改善民生。能够树立过“紧日子”思想，从严从紧编制预算，压减非刚性、非重点支出。优先保障“三保”支出，兜住民生底线，做到应保尽保，民生保障力度持续加大，及时发放各类困难群体及涉农补贴资金。

规范举债融资行为，管控政府债务风险。加强国企经营性债务管控，将融资规模、结构、成本纳入经营业绩考核，新增融资成本、非标融资占比较上年末均实现下降；积极整合资产资源，支持国企提升资质信用、提高融资能力。

审计整改总体格局日益成熟，“下半篇文章”更具成效。建立全方位审计整改工作管理机制，通过督查推动、审计整改“回头看”专项行动等一系列措施，解决了过去长期难以整改的难点、堵点问题，审计整改质量得到进一步提升。

一、县级预算管理和决算草案审计情况

重点审计了县财政局、射阳经济开发区、射阳港经济开发区组织县级预算执行和决算草案编制情况；采用大数据分析方法，对58家县直一级预算单位2023年度财政部门预决算系统、国库集中支付系统、财务核算系统等信息系统数据进行集中分析。从审计情况来看，县级预算执行情况总体较好，财政管理水平不断加强，财政保障能力不断提升。但也发现以下问题：

一是预算和决算草案编制不够精准。部分项目预算编制不精准、额度结余未及时清理；部分引导资金等项目调整预算调整幅度较大，编制不够精准、细化。

二是预算执行不够到位。部分政策性发展项目预算执行率较低；部分行政事业性收费及政府性基金等收入未及时缴库；部分单位在非税收入往来中列支人员、公用经费。

三是财政管理不够精细。部分新增重大项目未进行事前绩效评估，部分单位年度整体支出及项目支出未按要求进行绩效公开。

四是部分专项资金管理使用不够规范。主要是部分产业强链补链延链专项资金下达不及时，未按规定收取履约保证金；科技示范户未实现村村全覆盖，购入的拖拉机未按规定注册登记，比选程序及科技示范户遴选不规范，项目实施进度较慢。

五是两区预决算编制与执行不衔接、不规范，均存在人员经费分别超预算；部分项目经费存在收支缺口。

六是区属国有企业管理不规范。两区部分资产出租和资源发包租金逾期未收回，部分住宅及商业用房存在闲置。

七是部门预算编制不够规范、不够准确，两个部门职能运转类项目经费预算未按压减支出要求编制，个别单位人员经费预算编制不规范，两个部门决算编制不准确。

八是部门预算执行效率不高、资金管理不到位。部分单位的项目预算执行率低于50%，4个部门单位在项目经费中列支非项目费用，两个部门混用公用经费用款计划，全县面上公务卡使用效率不高，个别单位房屋出租未公开招租。

九是“三公”两费制度执行不到位，主要存在超预算、费用结算不规范、个别单位公车加油无里程考核等问题。

针对上述问题，县审计局已出具审计报告，提出处理意见和建议，各部门、各单位正在按审计要求积极落实整改。

二、审计建议

(一)强化预算刚性约束，严肃财经纪律。要加强预算编制管理，硬化预算约束，提高预算的严肃性和约束力；各预算单位要严格按照人大批准的预算执行，不得随意改变资金用途；要加强预算执行进度管理，实行动态监测，确保预算资金及时拨付使用。

（二）突出绩效导向，深化财政预算管理改革。要严格执行零基预算，健全绩效评价结果、预算安排和政策调整衔接机制，加强绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”；提高财政资金资源统筹能力，大力压减“三公”两费支出；各部门要加强对专项资金使用的跟踪管理，发挥财政资金使用效能。

（三）坚持底线思维，加强财政风险防控。要持续加强对国有企业经营性债务监管，实现债务规模和融资成本双管控；严格执行国有企业“三重一大”决策制度，加大对国有企业的经营和投资管理，防范国有企业重大风险。

（四）严格责任落实，推动审计整改做深做实。加大审计查出问题整改力度，落实被审计单位主体责任、主管部门监督管理责任；坚持闭环管控，推动源头治理；深化各类监督贯通协同，加大审计整改督查力度，提升审计整改工作层次。

射阳县人民政府

2024年9月2日