深耕健康产业 增进民生福祉

问：请介绍一下洋马镇的基本情况。

答：我们洋马镇位于射阳东南，镇域面积102平方公里，人口3.2万，下辖6个村和2个社区，97年被授予“中国药材之乡”称号。是国家产业强镇、国家农业产业强镇、国家卫生镇、江苏省生态文明镇、江苏省特色景观旅游名镇。

洋马镇人文底蕴悠远。相传清道光年间武生中举，皇帝御赐洋马栓于洋茅港，十里八乡群众纷至沓来观看大洋马，洋马由此得名。我们镇也曾是新四军后方医院驻地，留下了红色的印记。我们镇民风淳朴，向来有崇文尚德、尊师重教的优良传统，中药文化、康养文化、膳食文化等特色文化源远流长，已连续举办28届菊花专场活动，四分马赛事列入省级赛事。

洋马镇产业特色明显。菊花等中药材种植及其加工已有60多年历史，洋马菊花是国家地理标志保护产品。全镇菊花种植面积常年保持在3.5万亩左右，是全国最大的药用菊花生产基地，菊花初深加工企业61家，菊花专业经济人129人，菊花产销量占全国市场销量的70%，菊花产业实现年销售量、加工技术、单季加工能力三个全国第一。拥有一处国家3A级旅游景区，十里菊香、鹤乡菊海、滨湖观光带等生态景点全面铺开，“观九天鹤舞·赏十里菊香”文旅形象深入人心。

洋马镇工业基础扎实。瞄准产业前沿，紧扣绿色低碳，逐步形成绿色健康、高端装备制造、建筑新材料三大主导产业。先后落户中广核、科趣新材料等一批投资前景好、带动效应强的项目，集聚了海越麦芽、银宝菊花等省、市级龙头企业，华航交通、创恩急救等国家高新技术企业，吉姆世通等科技型中小企业，宝松、威驰等装备制造企业。

问：介绍一下举办四分马赛事的基本情况和现实意义。

答：洋马镇四分马环线贯穿国家3A级旅游景区、江苏省四星级乡村旅游区鹤乡菊海、贺东村、药材村、新洋港和228国道连接线。内有万亩菊花基地、百药园、问药品茗、中药材文化馆、民俗表演等旅游项目，小桥流水、亭台楼阁、曲径通幽，并陈设有中药材标本近千种。环线全长10.5公里、宽5.5米，环线跑道路面选用柏油路面，中线用红、黄、蓝三色标记，形成独特的彩虹跑道，非常适合跑步锻炼。

四分马健康跑举办时间正值十月菊花盛开时节，可观赏万亩菊香飘云彩，仿佛置身花的海洋；新洋河垂钓、品药膳、观民风享农家之乐，更可感悟时代新潮。在这条环线上千亩菊花齐放，仿佛徜徉在菊海中，融合体育和风光之乐。2021年以来组织的“十里菊香”四分马健身跑，每年吸引市内外30个跑团2000多人的运动爱好者参赛。跑者们在这条以乡村的生态环境、村容村貌、民俗风情、乡土文化、特色餐饮、特色产品等为载体的赛道上尽情挥洒汗水，感受自然魅力、人文魅力、运动魅力。赛道上田园风光尽收眼底，赏菊花、喝花茶，共享“体育+旅游”之乐。通过赛事的举办，助力乡村振兴工作，提升群众积极参与体育活动的热情。今年10月份我们还将继续举办第四届四分马健康跑活动，诚邀大家参加。

问：在中医药文化传承和发展方面，洋马镇是怎么推进的？

答：洋马镇是中国药材之乡，在传承中医药文化上重点做好以下3个方面工作：

1、推进名医工作室建设。我们相继成立了省名中医韩旭、陈士清，市名中医陈玉昌等3个名医工作室，名医工作室的成立让广大患者在家门口就能享受到专业、高效、贴心的医疗服务，这不仅减少了患者奔波的劳顿，节省了就医费用，实现了医疗资源的优化配置和共享。自今年7月份签订名医工作室协议以来，我镇名医工作室服务团队共接待病人3491人次，业务收入55.49万元，其中镇外就诊613人，占比17.5%，县外就诊89人，占比2.54%，市外就诊12人，占比0.34%，名医工作室的成立对于推动优质医疗资源下沉、提升基层服务能力，满足群众健康需求以及促进卫生事业高质量发展具有重要意义。县中医院还下派了中医推拿专业主治医师浦金林到我镇提供为期半年的服务，填补了我们在中医推拿方面的空白。

2、提升载体服务效能。我们在百药园东侧建成500平方米国医堂，投入使用后将设有中医诊疗室、熏蒸室、艾灸室、针灸理疗室、中药房，形成相对独立的中医药综合服务点。此外，将邀请省市县中医专家定期坐诊，为群众提供针灸、推拿、火罐、敷贴、刮痧等中医诊疗。同时，在8个村（社区）卫生室，积极开展中医药健康知识宣传、义诊等公益服务，为居民提供家门口“一站式”中医服务。

3、常态开展中医药专题活动。今年我们开展了以中医药文化为主题的系列宣传活动。如在洋马金菊广场开展了“洋马镇中式茶饮夏夜送清凉志愿服务活动”，依托洋马作为“中国药材之乡”的天然资源优势，以“菊”为媒，大力宣传推介洋马、弘扬中医药文化。在药材至贺东沿线开展“组个‘菊’·多巴胺‘yeah’跑”活动，让更多的跑步爱好者参与进来，让更多的人走进洋马、感受洋马中医药文化氛围，提高洋马的知名度和社会影响力。在兴垦村开展“青年夜校中医课堂”，通过邀请中医专家开展讲座、传播中医药知识、弘扬中医药文化，同时邀请中药材经纪人就如何做大做强洋马中药材产业谈感想，加强医药融合，助力洋马经济发展。

问：洋马镇建设的长者食堂是如何成为人们的幸福食堂的？

答：应该说，集体有积累、民生有需求、支书有能力、村（社区）有阵地、干部有情怀——这是真正让长者幸福食堂持久飘香的基本条件。

我镇贺东村长者幸福食堂在2023年9月就开始运营，单日可同时接纳100人就餐，截至目前已服务18000余人次。每天为60周岁以上老人提供中午就餐，按照两荤两素标准分年龄段收费，最高收费不超四元。60—69周岁4元每顿，70—79周岁3元，80—89周岁2元，90周岁以上1元。

该项目是一个具有公益属性的餐饮服务项目，以敬老爱老、便民利民、共建共享为宗旨，以服务保障老年人就餐需求为重点，主要面向需要关怀照顾的空巢老人，让老人享受到社会发展的成果，做到老有所依，老有所乐，解决老人的后顾之忧，使小食堂折射大民生、发挥大作用，不仅是食堂还是礼堂和课堂，是服务社会和谐的多元阵地。在就餐服务上，村（社区）干部轮流值班，让老人感受到贴心和温暖。目前，镇内第二个长者幸福食堂——药材村长者幸福食堂正在试运营。

我们洋马还将持续探索，让长者幸福食堂成为村（社区）幸福的纽带，成为村（社区）最活跃的场所，成为老人们最愿意来的地方，真正让父老乡亲乐享晚年。

问：近年来洋马镇残疾人工作有哪些特色和创新？

答：我镇目前有持证残疾人876人，其中享受生活补贴454人，享受护理补贴467人。镇党委、政府高度重视残疾人事业高质量发展，始终把加强和改进镇残联、村（社区）残协工作作为深化基层残联改革的关键环节和重要着力点，努力实现残联组织强基固本、履行职能、打通联系和服务残疾人的“最后一公里”这个工作目标。镇残联2020年到2023年已连续四年被县残疾人工作委员会表彰为先进集体。

我镇创新志愿助残服务是最大亮点。今年以来，已组织残疾人参加市、县残联举办的盲人按摩、花艺、编织、大学生就业指导等培训班10余人次。已开展赠书、慰问、联欢等助残服务活动达12次之多，涉及盐城公交、洋马中学、董氏制衣、心连星服务队等多家单位、组织和爱心人士，内容丰富多彩，场面鼓舞人心。盐城公交公司接二连三开展助残慰问活动，并将菊香残疾人之家列为该公司长期的结对帮扶基地。

要跟大家介绍的还有，我镇菊香残疾人之家是全县“最美残疾人之家”之一，今年又在贺东村选址筹建一个村级高标准残疾人之家。“残疾人之家”既解决了残疾家庭在“照料”方面的实际困难，又增加了残疾家庭的经济收入，深受广大群众特别是残疾家庭的欢迎。经过近五年的摸索打拼，菊香残疾人之家的硬件设施越来越好，管理也越来越规范。2023年菊香残疾人之家被市残联和文广旅局授予“文艺残疾人之家”称号，今年还将创建市级“活力残疾人之家”，各项工作正在积极筹备。

问：我是潘东村的村民，常年在外打工，去年九月份因重病在苏南住院治疗，至今已花去费用近30万元，经济陷入困境，这种情况，镇里有没有救助？

答：您可以先到村里签署《家庭经济状况核对授权委托书》，待核对结果出来后，对照政策规定，如符合急难对象医疗托底救助政策的，给予急难对象医疗托底救助，救助标准是急难对象住院医疗费用经现有医疗保障政策补偿后，在政策范围内的个人自负医疗费用超过2万元的部分按70%给予托底救助，政策范围外的个人自负费用超过2万元的部分按35%给予托底救助，年度托底救助总额封顶线20万元；如符合临时困难救助的，给予申报临时困难救助，救助标准是根据申请救助家庭困难程度和影响基本生活的时间长度，可给予1-6个月低保标准临时救助，根据受助家庭的困难情形，可一次审批分阶段救助，特殊困难对象可提高救助标准，争取一事一议会办解决。如符合低保等其他救助政策的，均可按政策规定申报。

问：遭遇意外车祸导致行动不便，这种情况能否评残？怎么评残？

答：遭遇意外车祸导致行动不便，应该属于肢体方面的问题，可以申请肢体残疾评定。

您可以登录“苏服办”APP，在首页搜索“江苏省扶残助困一件事”，进入平台直接申请办理残疾人证。也可以到所在村（社区）残协窗口递交身份证、户口簿、病历、照片等必须的评残材料申请评残。

现在实行门诊化、常态化评残，非常方便。我们射阳县评残地点是县人民医院门诊楼3楼，评残时间是每周星期四下午。

去年3月份，县政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室正式发文，出台《扶残助困“一件事”改革工作实施方案》，县扶残助困“一件事”专窗正式进驻县市民中心，与镇、村政务服务大厅信息资源共享。镇、村在原有政务服务大厅残联窗口基础上，相应设立镇村扶残助困“一件事”窗口，选派综合素质高的工作人员入驻窗口，实现涉残事项三级通办、就近能办。对视障、听障和老年行动不便残疾人实行入户一对一、面对面帮办。科学有序下放评残发证、两项补贴、教育补贴等申请审批权限，残疾人办事小事不出村，大事不出镇。

问：60岁还单身一人，这种情况能否申请五保供养？如何申报？

答：五保供养也就是特困供养，分敬老院集中供养和居家分散供养。供养的条件是经户籍所在地民政部门认定的，无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未成年人。也就是说，老年人、残疾人和未成年人都可以纳入特困供养范围，但必须同时具备“三个无”条件，即无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。您的情况要等社区和民政部门调查核实后才能确定是否符合条件。

您可以向社区居委会提出书面申请，本人申请有困难的，可以委托社区干部或其他代理人代为提出申请。符合救助供养条件的，镇政府会及时予以确认，同时确定您的生活自理能力，建立完善的救助供养档案，报县民政部门备案，从确认之日下月起给予救助供养待遇。