扫码自助吃食堂 县域公务零接待

本报记者　杨兰玲　通讯员　王云志

“嘀——”，伴随着扫码成功提示音，到洋马镇出差的县机关事务服务中心工作人员穆冬梅快速核销预约码，前后不到一分钟便在镇政府食堂用起了午餐。

“这种‘公务分餐’改革挺好，既减少了很多无效公务应酬，也给基层减轻了负担，能有更多时间开展工作……”谈到“公务分餐”改革，穆冬梅发出由衷赞叹。

从凭公函吃桌餐到扫码自助吃食堂，就餐方式的改变反映的是我县持之以恒推进作风建设的成效。2023年6月中旬，我县试点实施“公务分餐”改革，明确规定除会议、活动、培训用餐和县外来宾接待外，县直部门单位工作人员到镇（区）开展公务活动时，自行通过“公务分餐·一码通”小程序进行线上预约，随后到各用餐点按照“分餐制”就餐。改革以来，使用“公务分餐·一码通”应用程序就餐人数日均超30人次，相关接待费用压降50%以上。

先试先行　勇于向沉疴积弊“亮剑”

做好公务人员在一般性公务活动中的就餐保障，是干部职工的热切期盼，也是公务保障的焦点难点。

从近年来查处的违反中央八项规定精神问题情况来看，违规吃喝问题占比位居前列，诸如事后补开接待公函、一函多餐、“吃虚假公函”、超标准接待等隐形变异现象时有发生。

防范廉政风险成为公务餐改革的关键驱动力，而来自基层的现实压力也让这项工作势在必行。近年来，关于减轻基层公务接待压力的呼声愈发强烈。“出差用餐事前报备手续复杂，有时候人来了但我们没收到用餐信息，导致食堂来不及准备食材。”海通镇党政办主任吴睿抱怨道。

推行“公务分餐”改革，既是出于解决公务出差用餐保障的现实需要，更是从源头上破解违规吃喝监管难题，以制度刚性约束推动转作风树新风的有力抓手。很快，一次以问题为导向的探索实践就此展开。

为摸清全县公务接待制度方面存在的监管盲区和执行漏洞，县纪委监委联合县财政局、机关事务服务中心成立3个调研小组，深入镇（区）、部门单位开展专题调研，了解存在问题、广泛听取意见，并汇总分析比对全县公务接待、工作餐费用数据。

“经过调研，我们发现县直部门公职人员在镇（区）出差就餐，费用报支流程很繁琐，有时还容易引发公款吃喝问题。”县纪委监委党风政风监督室主任陈峰说。

扎紧制度“篱笆”，才能防范潜在风险。公务餐虽小，却涉及财政局、机关事务服务中心等多个部门，要想从根源上解决问题，凝聚合力是关键。“我们多部门组成工作小组，定期开会协商，围绕破解公务接待中的一函多餐、超标准接待等问题，坚持源头预防，推进流程再造，探索‘公务分餐’改革的可行路径。”县纪委常委陆为俊介绍道。

在多部门协调联动下，《射阳县“公务分餐”管理办法（试行）》出台，江苏省首批公务餐改革实践正式展开。

数字赋能　打造全域联通用餐系统

临近中午，在盘湾镇机关食堂，窗口显眼位置张贴着“公务分餐”取餐点标识，排队的人纷纷拿出手机扫码。记者了解到，在“公务分餐·一码通”小程序上，不仅可以看到就近的食堂位置，还能预约用餐、查询用餐记录。

“自从推行‘公务分餐’，手机上就能提前预约吃饭。按照20元一人的标准，既能覆盖食堂接待成本，也能推动形成勤俭节约文明新风。”作为全县首批“公务分餐”试点镇，盘湾镇党政办副主任倪建成很有感触。

改革创新，难题新题肯定不会少。

机关食堂的刷卡系统技术改造问题，就近用餐点的选择与推荐，跨部门费用结算与财务报批……一系列部门壁垒、数据壁垒、技术壁垒都摆在眼前。“刚开始像摸着石头过河，只能一边发现问题一边总结规律。”县机关事务中心副主任沈晋宇介绍，经过两个月的试点运行和优化提升，“公务分餐·一码通”应用程序实现了流程再造、业务协同，最终于2023年8月1日开始在全县进行推广。

手指在屏幕上滑动几下，便能代替以往需要两三天才能完成的就餐申请与报销程序，令人惊叹的效率升级得益于数字化精准赋能。构建线上虚拟“云端食堂”，打通县内各机关食堂只向本部门单位提供就餐服务运行的壁垒，规范餐前预约、自助就餐和单位结算业务流程，将接待单位事前报备、餐费“一事一报”等“线下”业务搬到“线上”，由就餐人员自行预约、单位间自助结算费用，省去个人报销环节，提高了工作效率。

“‘公务分餐’改革实施以来，公务接待相关规定执行不到位、县域内互相吃请等现象得到有效遏制。”陆为俊介绍，“实行改革后，出差人员用餐时间从平均1小时下降到20分钟以内，初步形成以优良党风政风带动社风民风的正循环。”

精准监督　确保“公务分餐”常态长效

“公务分餐”改革解锁了公务用餐新方式，一股“廉洁正气”吹遍鹤乡大地。

如今，在射阳，公职人员到镇（区）出公差吃食堂已成为常态，“公务分餐”在党员干部中引发热烈反响。

8月份，长达3个月的伏季休渔期结束，靠泊在黄沙港的近百艘捕捞渔船竞发开捕；不远处，黄沙港镇渔港二期项目雏形渐显、日新月异。作为我县现代海洋经济发展的重要阵地，每周都有县直部门公职人员来到该镇开展执法检查、调研工作，其中有一半需要在镇里就餐。

“往年我们都是由镇里干部作陪，时间难以协调不说，菜品选择、费用控制、接待服务等都得精打细算，很费脑筋。”该镇党政办负责人黄剑说，“自从‘公务分餐’制度实施以来，条线部门只需对接好具体工作，无需花精力在接待上，工作结束后，相关人员直接去机关食堂扫码用餐，真正实现县内公务活动‘零接待’。”

机制虽好，常态长效是关键。为确保“公务分餐”制度落到实处、取得实效，县纪委监委对应用程序进行迭代升级，嵌入数据监督模型，通过“公务分餐·一码通”应用数据与公车平台用车信息、税务系统餐饮开票信息等数据碰撞，探索建立“县内出差干部违规用餐”“县内单位相互吃请”“异地扫码”等3个监督模型，实现“公务分餐”制度执行情况全程动态监测。平台运行以来，已产生预警12条。

针对部分党员干部存在惯性思维和侥幸心理，县纪委监委、机关事务服务中心不定期深入机关食堂、定点饭店开展明察暗访，实时核实程序应用情况，推动各类隐形问题浮出水面。截至目前，发现并查处违规吃喝问题4起12人。

“‘公务分餐’切口虽小，但却是强化廉政风险防控、巩固良好政治生态的重要举措。”陆为俊表示，下一步，县纪委监委将进一步加强对“公务分餐”改革落实情况的监督检查，严肃查处政策执行打折扣、搞变通等问题，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号，不断推动转作风树新风。