射阳大蒜产业高质量发展的思考

张佳怡 张浩

锚定建设农业强国目标，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。习近平总书记多次在不同场合就这一战略主题进行深入阐释，这些深刻的论述是习近平经济思想的重要组成部分，为谋划乡村振兴大棋局指引了方向。2022年底召开的中央农村工作会议明确要求做好“土特产”文章，优化布局、彰显特色、联农带农，最终形成农业综合实力在提升、农村整体面貌在改观、农民生活水平在提高的新格局。

一、先天条件优越，射阳大蒜产业的高质量发展“不可或缺”

在推进乡村振兴和共同富裕的新征程中，需要不断挖掘各自的特色优势，对我县来说，大蒜产业是一个值得持续关注的产业。

（一）具有优越的品质特色。乡村振兴需要利用独特的区位优势、便捷的交通优势、丰富的资源优势。我县在大蒜生产方面有着得天独厚的资源和种植优势，大蒜各附加产品均很出色，例如蒜薹全部为手拔苗，长度在40cm以上，纤维化程度低、入口无渣、口感好、耐贮藏，同时蒜头也较大、香味纯正、辛辣适中，营养价值和药用价值高，已成为射阳北部重要优势特色农产品之一。

（二）规模效应持续彰显。我县是中国大蒜的主产区之一，常年种植面积20万亩以上，年产蒜薹、蒜头各12万吨以上，其中大蒜产量占江苏省的五分之一以上。我县盛产蒜薹的历史较早，非常重视品牌建设，1996年注册“青龙”牌蒜薹，1997年被中国特产之乡评审委员会评定为“中国蒜薹之乡”。

（三）大蒜产业可以成为高质量发展的“练兵场”。我县大蒜产业紧紧围绕农业供给侧结构性改革，大力推动大蒜生产向区域化布局、标准化生产、规模化经营、产业化发展等方面转型升级，较好实现了规模产能稳定发展，产业带动能力增强，优势特色影响力不断扩大。蒜薹和大蒜的经济效益保持在较好区间，参与竞争并满足了市场的需求。大蒜种植成为我县北部农民群众脱贫致富奔小康的特色产业。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，农业作为国民经济的基础产业，也需要进入高质量发展阶段。

二、深度挖掘潜力，我县大蒜产业发展“成果丰硕”

近年来，我县加大农业产业结构调整力度，优化布局，持续做大做强大蒜产业链，走出了一条“品质带动、品牌促动、网络联动”的发展路径，为农民增收致富提供了路径指引。

（一）以标准促生产，夯实质量基础

我县大蒜的产量、种植面积相对稳定，市场化分工布局合理。一是创新支撑能力不断增强，标准化种植技术水平不断提升，大蒜产区坚持以技术绿色、产品绿色、环境绿色为目标，积极开展绿色高质高效标准化生产示范引领，通过“收储大户+农户”“合作社+农户”的生产联合机制，积极推广病虫草害绿色防控技术、农机农艺融合栽培集成技术、标准化种植技术等，有效降低了生产成本，提升了大蒜品质。二是以品质优越促占领市场，我县大蒜价格虽高但很畅销，其根本原因在于大蒜优良的品质。大蒜产区属黄淮冲积平原，其土质为微碱性黄沙壤土，大蒜生长在这种土壤里，头大皮簿，辛辣味比较浓，大蒜素等内含物高，品质极佳。经过县科研人员和广大蒜农几十年的培育，形成了一整套完善的栽培体系，换茬轮作、深翻土壤、三墒配套、增施有机肥、杜绝使用激素、实现手拔苗等较为完善的技术措施，现已被江苏省定为地方标准。三是质量安全是品牌农业的生命，我县先后承担省大蒜高产高效栽培技术研究、无公害大蒜生产基地建设等试验项目，全县已有大蒜专业合作社16家、联合合作社4家，与几千户农户建立产前订金发放、产中技术服务、产后产品销售的紧密型合作关系。四是保鲜贮藏、加工能力不断提升。全县大蒜保鲜加工企业达100多家，已经形成3.5万吨保鲜、1.5万吨腌制、1万吨脱水、1万吨制油、6000吨速冻、5000吨冷藏的年生产能力；建成3个万亩大蒜基地，并在核心区筹建66.67公顷喷灌设施，从种植、管理、生产、加工到销售各环节都严格按操作规程实施，实现全程无污染、无添加、无残留。五是充分发挥行业协会功能。近年来，县大蒜协会制订了《射阳县蒜产品经纪人信用等级评定工作实施办法》《射阳县大蒜经纪人协会自律公约》等行业自律制度，通过对大蒜产区面上巡视，及时提供大蒜生长状况等信息，让广大蒜农合理进行施肥、松土、用药等田间管理，避免盲目操作。同时，积极对蒜农开展专题技术培训，现场解答广大农户提出的问题，凭借先进技术带动蒜农增收。

（二）加速品牌建设，实现市场引领

“青龙”牌蒜薹已通过国家绿色食品办公室的检验检测，被认定为绿色食品，不辱“蒜薹之乡”的称号就成为需要深入挖掘的课题。一是立足资源优势，积极实施农产品品牌战略，县政府成立推进质量品牌建设工作领导小组，积极开展千秋、临海万亩大蒜基地建设，巩固大蒜生产的资源产能。二是多渠道吸引资本介入，通过股份合作、家庭农场、专业合作社等多种形式，引导社会资本注入、政策资金投入、专业人才经营，变一家一户的分散式种植为大户牵头的规模化种植。随着专业人员的大量介入，知识和技术的下沉，也促进了大蒜品质的提升。三是不断推进品牌建设，以品牌占领市场。为做响做强做大大蒜品牌，我县积极实施白蒜品牌战略，先后承办全国蒜薹产销协调会等大型会议和活动，扩大了射阳白蒜知名度。县大蒜协会主编了全国性内部刊物《中国大蒜》，每年发行1.5万份，成为全国大蒜产区之间互通信息的桥梁，有效宣传了射阳大蒜品牌形象。四是加强业务指导，近年来，每近农时，政府积极介入，把蒜产品购销当作头等大事来抓，坚持早谋划、早准备，深入蒜区，对大蒜长势和产销形势进行研判，全面掌握蒜薹长势、收贮企业心态和蒜农心理预期等，对外加大宣传力度，确保收储季节全县蒜产品交易平稳健康有序。

（三）融入数字要素，开拓网络市场

近年来，我县积极引导合作社开展网络销售，开拓网络市场。一是网络销售成为大蒜销售的新途径，2019年全年网上销售大蒜突破600万元，千秋碧林保鲜库通过网络把蒜薹直接出口到韩国；临海镇的农村淘宝帮助蒜农足不出户，通过物流将蒜薹发往千里之外；合德镇大蒜经纪人则通过微信、微博在网络上发布信息，吸引收购商主动上门收购。互联网销售更是辐射带动蒜头保鲜储存、蒜片脱水、糖醋蒜等产品深加工企业如雨后春笋般涌现。二是充分利用网络平台，包括微信、微博、淘宝、拼多多等平台，实时发布农产品信息，不断扩大销售覆盖面和市场知晓率。同时，积极搭建农产品电子商务直销平台，吸纳更多收储企业、合作社和个体微商积极入驻，争取更多的订单和客源，有效促进农产品市场的顺畅流通，加快实现小产品和大市场的对接，让射阳“青龙牌”蒜薹和射阳白蒜走向全国大市场，最终实现经营者、消费者的多赢。三是通过互联网缩短销售链条，降低了销售成本，实现了农产品价值最大化和产品质量溯源查询，为农业种植与农产品销售提供了机遇；利用互联网，开展产地直供，让蒜农绕过中转批发商或零售通路，直接从大收购商手中接订单，这样不仅可以将大部分利润留给蒜农，还保证了大蒜的优良品质。

三、积极面对问题，大蒜产业瓶颈需要“抽薪止沸”

乡村振兴中难免遇到各种问题，大蒜产业也需要在不断完善中取得进步，我们需要突破产业发展瓶颈，不断推动大蒜产业健康发展。

（一）机械化程度低，人工成本高

目前，大蒜产品生产机械化水平低，种植和收获环节劳动强度大，占用大量劳动力，制约了规模化种植。据有关调查统计数据，大蒜每亩总投资为3860元，其中蒜种1140元、整地120元、化肥420元、地膜60元、灌溉120元、地租500元、人工成本1800元（其中种蒜人工成本300元、收蒜人工成本1200元、蒜薹人工成本300至500元），大蒜生产环节人工费用接近生产总成本的一半。由于蒜种播种时需要牙尖向上才能有较好的长势，目前大蒜种植机械化操作占比较低，大蒜栽种和覆盖地膜仍以人工为主，具有保持蒜种牙部向上的农业播种装置2021年才有专利，目前为止还未能在农户及合作社使用。另外，蒜薹仍然以手工拔苗的方式，机器无法代替人工。最后，大蒜收获机具目前处于小面积示范试验阶段，但收获机具价格较高，作业效率也较低，这也影响了机具的大面积推广使用。

（二）供给侧急需改革，周期性波动缺点较多

大蒜生产经营仍多以农户家庭种植为主，管理分散，规模化种植少。据了解，全县大蒜种植大户较少，经营面积占比较小，土地流转及规模化承包经营种植程度不高，致使种植大户在扩大大蒜种植面积方面态度消极，单位种植面积较小，导致“价高扩面积、跌价减面积”的周期性波动现象不断出现。这影响了蒜薹和大蒜收储的不规律性，影响到农户种植的热情。由于市场供求信息不能及时传递到农民，大蒜种植存在一定的盲目性和趋同性，致使大蒜的种植面积和品种存在着很大的不规律性。例如，受2019年大蒜价格高的影响，2019—2020年度全国大部分地区大蒜播种面积都有一定程度的增加，但面积增加后，总产量增加，供大于求，导致2020年大蒜价格下跌，同时2020年大蒜受国际疫情影响，出口受限制，最终导致2020年多数蒜农收入较2019年明显降低。因此，大蒜种植急需利用大数据，克服市场波动的影响，积极解决周期性波动的不利因素。

（三）品牌内涵及深加工能力需进一步提升

一是产品附加值较低。大蒜加工产品多以初加工品为主，射阳大蒜产品仍以蒜薹、鲜蒜销售为主，大蒜加工仍以初级产品蒜片、蒜米与腌制品等为主。蒜油、蒜素、富硒蒜胶囊、大蒜多糖等深加工产品很少，产品附加值较低。如发达国家大蒜产品产后值与自然产值的比例多在3.0∶1.0左右，如美国达到3.7∶1.0，德国2.7∶1.0，日本也在2.5∶1.0，而我国还不到0.5∶1.0。二是深加工企业不足，虽然区域“青龙”品牌获得了产品保护认证，1998年也被农业部等部门授予‘中国蒜薹之乡’称号。但缺乏更深层次的知名的产品品牌和企业品牌，特别是缺乏深加工产品的品牌。只有强化品牌建设，才能增加附加值，促进占领国内市场，甚至走向国际。三是相关品牌建设的配套还不完善。质量控制体系不够完善。县域内没有获得中国计量认证（CMA）或中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可证书的检验机构；部分企业缺乏质量检测的硬件平台和质控意识，没有建立起生产质量追溯体系，这也不利于参与国际合作和竞争，封堵了走向高端产品的道路。另外，大蒜产业缺乏一定的统一协调机制，品牌建设、市场营销还没有形成合力，大数据信息平台共享机制尚未完全形成。

四、试验田需提升，大蒜产业高质量发展需“集思广益”

我县大蒜产业特色明显，问题也需要积极面对，探索实践乡村振兴的“试验田”，需要多措并举，集思广益，从多方面采取措施，推动大蒜产业高质量发展。

（一）壮大主体，以特色引领规模发展

培育规模化、专业化生产经营主体。一方面要引导收储企业发挥自身优势，在带动农户、服务农户中发展壮大，加快形成“收储企业+农户”在产业链上的优势互补和分工合作。另一方面，要完善社会资本投资乡村振兴的引导，引导资本在收益和美丽乡村建设方面都取得收获，在资本获利的同时，也让农户获得实实在在的收益。在这方面首先要适度规模经营，壮大生产经营主体规模，通过土地流转、科技转化、机械化种植等方面的努力，提高生产效率，促使土地经营规模化。发挥行业协会作用，指导实现专业大户、家庭农场、合作社、农业企业等的规模种植，取得适度规模效益。其次是以特色扩大种植面积，强化优势产区聚集发展。鼓励支持北部地区不断引导特色大蒜产业，形成相关产业体系，以特色占领市场，以品牌引领市场，建设大蒜高质量示范基地、示范乡镇。根据全县产业发展规划，应重点发展以临海镇和千秋镇为中心的大蒜产业带，形成有特色的促进乡村振兴的特色大蒜产区。

（二）挖掘深度，提升深加工能力，加强品牌建设

一是要精准定位，助推大蒜产业发展。发挥射阳大蒜的特色优势、品质优势，并结合市场需求精准定位。引导、扶持县域内大蒜加工企业，提升技术含量，加强研发、生产深加工大蒜产品的扶持。同时，着力引进国内知名保健品、食品企业在我县设厂，生产大蒜深加工产品，努力打造重点龙头企业，以品牌带动产业发展。进一步发力打造优质种植基地，加强研究机构建设，提升科技含量，加强品牌营销，提升品牌价值，最终提升产业等级和层次，促进大蒜产业高质量发展。二是要借助保健养生等产业，完善产业布局，大力助推加工企业，特别是深加工企业的发展。充分发挥射阳大蒜的品质优势，减弱市场供求关系波动的不利影响，细分市场，积极定位于高端市场，打造碱性土地等特色元素优势。在补齐冷链储存能力不足的前提下，重点延伸深加工产业链，开发大蒜精油、大蒜素、大蒜多糖、胶囊、口服液等多种类型的、符合市场需求的大蒜深加工高端产品，提升产品价值链。三是要立足品牌建设，在进一步做强公共区域品牌的基础上，依靠大蒜深加工企业，重点培育一批深加工产品品牌。同时，加强公共品牌与企业品牌建设，不断提升射阳大蒜品牌价值。要加强宣传策划，建立统一的形象宣传，借助传统媒体、新媒体、行业活动，多种渠道加强品牌宣传，同时要加强企业品牌自身建设引导，引导企业在做好专利商标等知识产权的基础上，以内涵促品牌管理，利用网站、电商、短视频等平台，进行全方位宣传和非接触网络营销，提升深加工企业业绩。

（三）数字引领，加快科技成果研发和应用

一是加快新品种研发。要积极开展高校以及龙头企业的研发工作，集聚现代农业产业技术体系方面的科技人才，加大新品种培育选型力度，努力推进品种更新换代，选育和推广紫皮大蒜、白皮大蒜、薹用大蒜等优质高产品种，采取脱毒、异地繁种等方法进行提纯复壮，提高蒜种质量。同时，要发挥收储企业、行业协会等团体作用，加强重点技术的推广，包括施肥和病虫害防治等方面的推广，逐步生产出高效高产、符合出口高标准的优质安全的大蒜产品。二是健全社会化服务体系，加快机械化生产进程。建立大蒜产业社会化服务体系，实现产前、产中、产后的全程多方位社会化服务。通过土地入股，组建股份合作社，实现生产合作与联合，实施标准化生产工艺，实现大蒜生产和服务规模化。要加强大蒜生产、加工机械的引进、试验、示范推广，加大农机农艺融合技术研究推广，完善大蒜机械化播种和采收技术，充分利用自动化设备、数字化管理提高生产效率，促进生产成本降低。三是加强物联网体系和数字化建设。引导生产加工经营主体，规范生产、运输、加工、贮藏等关键环节，健全田间生产、车间加工、运输营销等方面的数字档案，落实好产品质量责任制。要健全大蒜产业数字化管理体系，利用信息化手段，建立大蒜主产区主要大蒜品种规模、产量和外销的大数据，利用大数据实现灾害性天气、病虫害发生和市场信息的预测预报和预警。

（四）完善体系，以强化平台规范交易市场

针对产业链延伸配套体系不够完善等方面的问题，一是进一步完善蒜薹和大蒜交易市场建设，探索革新陈旧的老式交易模式，进一步培育和壮大经纪人队伍，逐渐形成开放度较高、辐射力较强、运作较规范的新型市场运行模式。二是加强产地农贸市场的仓储、运输和信息网络等基础设施建设，增强市场的配套服务功能，大力发展自媒体时代各类电子商务的新型业态。三是结合市场体系建设，利用市场的力量进行选种育种，推进种质资源的培育，完善大蒜产业配套，为产业发展提供支撑。针对产业附加值不高的短板，研发高附加值大蒜产品。通过上述工作，不断推进解决全国市场占有率低的情况，坚持精细化高端路线，以创新元素支撑，适度提高大蒜种植规模。

（五）坚守标准，充分实施全过程质量控制

质量是生命和效益，是高质量发展的要求，要着力加强质量控制管理工作。一是完善射阳大蒜技术标准体系。行业协会应积极介入制定大蒜种植技术、加工技术、质量等级等地方标准。同时，加强标准培训推广、监督检查工作。二是建设追溯体系。运用现代信息技术，建设射阳大蒜生产质量追溯体系，实现从生产地块、种子种苗、种植、采收、产地加工、包装、储运、发运全过程关键环节可追溯，保障射阳大蒜质量高端、一致性和可追溯。三是加强质量检测。建立健全质量监测体系，加强产品质量监测机构和检测点的建设，在大蒜主产地建设大蒜质量检测站，抓好生产过程、农资、蔬菜产品及加工品质量控制。鼓励有条件的企业申请CMA或CNAS认可的检验资质，为县域企业提供低价、便捷、高效、权威的检测服务。

（六）统筹资源，多方面保障射阳大蒜产业高质量发展

统筹政府主管部门、企业研发机构、地方行业协会各种资源，主动作为，积极介入，推动大蒜产业的高质量发展。一是充分发挥政府主管部门的组织、协调与服务功能，大蒜产业涉及农业农村、市场监管、工业贸易、卫生健康、发改委、科技和人力资源等多个部门，应建立牵头部门和协调机构，发挥协调统筹职能，在产业发展方面发挥积极领导作用。二是加快大蒜技术产学研建设。以大学和科研院所为依托，加快本土人才培养和介入，加大科研力量投入，以实践成果强化标准建立，以技术突破打破产业发展瓶颈，以创新引领技术成果转化，最终为大蒜产业发展提供人才保障和智力支撑。三是发挥好行业协会作用。以数字化建设为基础，不断建立和完善大蒜产业大数据平台，采集、发布、梳理和展示射阳蒜薹和大蒜种植、采收、加工及其深加工产品的供求信息，最终以数字经济助力乡村振兴。

（作者单位:县文旅局、县委党校）