“明小理”绘就“善治四明”新图景

本报讯（记者　顾善荣　通讯员　张永成　陈正）“解决一件小事，就能赢得一片民心；解决无数件小事，就能赢取广大群众的心。”近年来，四明镇深入践行新时代“枫桥经验”，首创“明小理”矛盾纠纷调解工作模式，让群众明小理而知大节，崇德尚善，明行知理，成效斐然。

完善组织架构，创新“一核多元”合作治理模式。 以党建引领为核心，联合多部门专业、快速、高质量地处理好各类矛盾，做到调解队伍多元化、调解方式多元化、调解技术多元化、调解服务多元化。杜绝小事拖大、大事拖炸，从源头上解决好各类纠纷。新建“明小理”矛盾调处服务中心，内设接待大厅和办公区，根据群众需求引流至不同窗口办理相关业务，实行矛盾纠纷“一站式”受理化解。同时优化机制运行，结合四明镇矛盾纠纷的主要类型，坚持日研判、周会办、月总结的工作制度，真正做到有阵地、有人员、有制度、有活动、有成效。壮大队伍建设，“明小理”矛调中心聘任退休医疗专家、退休法官、检察官、公安干警、公务员、教师，以及律师、法律工作者担任专职调解员，还组织公、检、法、司和政府相关部门进驻，实行“1+5+x”调解运行机制。加大业务培训，采取“自主学习+集中学习”的方式，灵活多样地对“明小理”矛调中心人员开展业务学习培训工作，定期组织召开现场会、交流会，多维度让调解人弄懂弄清弄明什么叫“明小理”调解工作法，做到“明小理、更尚善”。

健全网格治理，加大矛盾纠纷排查化解力度。健全网格“三级”管理模式，实现网格化治理无盲区。该镇社会治理局按照“一个辖区、一张网兜底”要求，设立镇村组三级网格，全镇181个网格实现镇域全覆盖，网格长全部由党员担任，181名网格员、300余名微网格联络员全部下沉各自辖区，明确范围，形成横向到边、纵向到底、不留空白、不留死角的网格化管理工作体系，最大程度提高工作成效，切实发挥网格员作用。各村居设立村级“一站式”矛盾调处服务中心，以接访、协调、跟踪、化解为职责，对网格上报事项组织调解，调解不成的，上报镇级“明小理”矛盾纠纷调处服务中心，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、服务不缺位”。充分发挥网格员地熟、人熟、事熟的有利条件，每天对网格进行巡查走访，核查、校对基础信息，重点对辖区内矛盾纠纷、治安问题、重点人群、公共安全等领域开展风险隐患排查，将走访发现的问题就地调处，调处不成功的及时上报村级“一站式”矛盾调处服务中心，同时对上级调处成功事项进行回访，形成闭环。

深化三项融合，打通基层治理“神经末梢”。唱响“枫桥好声音”，全面深化部门融合，镇农业农村局、社会事业局、派出所、司法所等部门在“明小理”矛盾纠纷调处服务中心设立窗口，采取常驻、轮驻等方式，联合接待来访群众，做到矛盾发现在基层、解决在基层。全面深化协商融合，组织网格员收集筛选群众身边的教育、养老、医疗卫生等民生热点议题，通过“固定+灵活”“会场+现场”“线上+线下”等方式，邀请政协委员、乡贤、民营企业和新的社会阶层人士等代表，多样化、常态化开展协商议事活动，做到小事简议、急事快议、难事反复议，实现“有事好商量”协商议事与网格化社会治理互促共进、同频共振。全面深化民生融合，“明小理”矛调中心深入践行新时代“枫桥经验”，把居民群众的“表情包”作为基层治理的“晴雨表”，做优做细做实“网小格”。发放网格服务联系卡、邀请加入网格居民微信群、填写调查问卷，把群众留言和社会舆论作为政府工作的“晴雨表”，发现问题，处理问题。作重做到“四必访”，即困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、矛盾隐患户必访；做到“三摸清”，即摸清群众反映的热点和难点问题、摸清群众信访反咉较多的问题、摸清因患较大疾病和遭受意外灾害等原因，导致生活特困人员情况……以一系列的举措解决群众最关心、最直接、最现实的生产生活的热点和难题。