大健康时代射阳森林文旅康养旅游发展研究

张仪婷

森林康养产业是以生态环保为基础，依靠森林资源，同时融合运动、旅游、医疗、研学、度假、娱乐、养生和乡村发展等多种产业的健康服务的一种新理念。2020年，射阳日月岛生态旅游区作为江苏省唯一上报“全国森林康养基地试点建设单位”通过专家组评审；2023年，日月岛康养旅游度假区荣获“盐城市旅居康养基地”称号；同年8月，盐城总工会发布通报，日月岛康养旅游度假区正式被命名为“盐城市职工（劳模）疗休养基地”，此举对我县今后打造森林康养旅游基地具有重要意义。新时代日月岛康养旅游度假区要紧抓机遇，抢抓绿色转型大势风口，打造颜值更高、气质更佳、品质更优的北纬33度旅游新名片。

一、射阳森林文旅康养发展条件基础

日月岛度假区东连黄海湿地，西接新港城，南同丹顶鹤自然保护区相望，北与九曲十八弯射阳河相伴。近年来，日月岛康养旅游度假区坚持以“康”“养”“旅”“居”为主要的发展理念，致力打造“更舒适、更宜居”的景区，并依托丰富的生态资源、农业资源、红色文化资源，以全域视野、全景呈现打造的日月岛生态康养旅游度假区已经成为全方位展现“有爱射阳·沐光向海”城市IP的重要窗口。

（一）政策环境更优，发展前景空间广阔。随着“健康中国”正式升级成为国家战略,开启了大健康时代。党的二十大报告也将“建成健康中国”作为到2035年我国发展的总体目标之一，并指出，人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。随着生态休闲旅游的逐渐升温，在市场需求与国家政策的双重催化下，森林文旅康养旅游作为森林康养最主要的发展模式，呈现蓬勃发展的状态。2016年，国务院颁布《“健康中国2030”规划纲要》，明确指出：积极促进健康与养老、旅游、健身休闲融合，催生健康新产业、新业态、新模式；定下明确目标：到2030年健康服务业总规模达16万亿元，康养产业将迎来前所未有的发展契机。此后更多森林康养的文件和要求也相继出台，为森林康养发展提出更有意义、具体化的要求。中央一号文件中多次提到加强康养基地建设、推动旅游与康养产业深度融合；江苏省在多个重要文件中提到了康养旅游，同时融合乡村振兴，促进森林康养健康发展；为了更好地响应政策号召，满足人们需求，推动“健康中国”建设，盐城市发布《关于推进康养产业全市域高质量发展的实施意见》，进一步明确积极构建“全域化布局、全龄化服务、全产业链发展”的康养新格局，着力打造长三角生态康养基地。

在政策环境支持下，国家、省、市都先后推出了康养旅游试点建设基地、康养旅游示范基地等，我县各层各级深化思想共识，高标定位、高质推进，力争打造“康养在射阳”的样板。

（二）人民收入增加，康养基础不断提升。根据统计公报，2023年，全县实现地区生产总值740.04亿元，同比增长6.4%。全县居民人均可支配收入为36605元，同比增长6.5%。根据美国著名的社会心理学家马斯洛需求层级理论，文旅作为一种更高层次精神消费，只有在基本生存需求满足的时候，才有能力做出。随着我县居民收入的稳定增长，人均可支配收入的提高,居民消费能力也会增强,会对森旅文旅康养产生更大的需求刺激。

（三）老龄化程度加深，康养需求全面爆发。根据第七次人口普查数据显示，我县常住人口为759403人，年龄结构中0—14岁占比13.89%，15—59岁占比57.48%，60岁以上占比28.63%，65岁以上占比20.3%。在 2013年5月北京大学国家发展研究院“中国健康与养老追踪调查（CHARLS）”项目公布的《中国人口老龄化的挑战：中国健康与养老追踪调查全国基线报告》中有一个重要的结论，即“老龄化结果如何很大程度上取决于能否实现健康的老龄化”。康养是以“养”为手法来达到“康”的目的一种行为活动，人口老龄化将会进一步催生文旅康养需求，因此，我县康养老年旅游市场具有巨大的发展空间。

（四）技术环境改善，康养服务显著增强。新一代信息技术得到应用，成为推动射阳森林康养旅游发展的重要力量。依托大数据、互联网、人工智能等数字化新技术，我县正在建设以日月岛康养旅游度假区游客中心为主体的全域旅游集散中心；积极推进智慧旅游体系建设，建立城市智能旅游平台，开展旅游在线服务、网络预订和网上支付，形成以电子信息屏、数字电视、旅游网站、旅游热线、咨询服务网点和游客流量监控分析平台等为配套的旅游信息服务安全警示系统，有力提升旅游信息化水平；我县充分发挥全域旅游大数据中心的统筹支撑作用，加快文旅数字化转型发展，完善提升射阳智慧文旅监管指挥中心，全域旅游大数据平台资源整合、产品开发、营销推广、公共服务能力，极大改善消费者的数字文旅消费体验。

二、我县森林康养旅游面临的问题

（一）政策文件缺位，长远规划能力亟需提升。森林康养的开发更多是依靠政府引导、市场主体参与、建立规范的行业，健康稳定发展离不开政策法规的保障，目前，我县在森林文旅康养融合发展上未单独给予政策优待与支持。

（二）招才引智需要加强，专业人才仍需招揽。尽管近三年我县不断向外引进高层次人才，也有“黄海明珠”计划作为依托，由于对康养旅游产业社会关注度不够高，政策法规以及相应的制度不够完善，制约了人才资源的引入，使得森林文旅康养的发展存在以下问题：一、满足康养目标中智能化服务，数字化、信息化建设应用类人才缺乏；二、对于健康、医疗、景观维护、心理疏导等各级各类人才培养质量不高；三、由于地域限制，流动性大，人才持续性发展不强。这些因素导致消费者很难享受到专业的康养服务。

（三）功能项目不断增加，配套设施略显单薄。To Be Village是日月岛的核心区，村内的日月畅想主题馆、太空乐园、滨水商街、葛军艺术馆等项目都已建成投运，日月岛的开发已经略显成熟，但基础设施仍需规划。比如：停车场的规划会导致旺季拥堵，缺乏智慧化的停车系统，极大影响了游客的体验感，因此停车位需要更合理地规划；景区内导览图、警示牌、指示牌等标识需要完善，休息区规划不合理，要充分考虑到游客的生理需求；多数配套设施处于无人管理的状态，需要保养；景区周边接待服务设施有待完善。

（四）相关认知有些不足，康养任务任重道远。在调研中发现，康养基地工作人员甚至具体经营者对森林康养旅游相关知识一知半解，与优质森林康养小镇相比，我县森林康养旅游在配套服务设施、营销手段、社会资本投入等方面有较大的提升空间。尤其是医学与林学结合严重不够，森林康养还没有形成相应的规模与经济效应，依然处于森林康养产业最初期的萌芽状态。

三、我县森林文旅康养旅游发展路径思考与建议

(一）依托优势资源，推动文旅融合。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，推进文化和旅游深度融合发展，在旅游产品中融入文化元素，建设互联网“Village 云演艺”平台，促进戏曲、曲艺、民乐等传统艺术线上发展，加快推动艺术馆、作家村、书画室等文艺业态落户日月岛；丰厚和美乡村的文化底蕴和艺术涵养，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展；持续推进文旅深度融合，利用好电视、广播、报刊、新媒体等多种媒介，保持当前文旅融合活跃态势。

（二）融合各方要素，营造旅游环境。在医养结合方面，积极推动本地区医院与康养基地互联互通，打造合作品牌；在配套设施方面，应积极引导星级旅游饭店、旅行社、旅游景区、特色民宿推行规范化、标准化、等级化创建，让游客吃得开心、玩得开心；在交通方面，需大力推进全市美丽乡村旅游公路1号线、5号线、7号线在境内的建设，着力解决高铁站远、公车站少的问题，考虑旅游功能，建立客运枢纽；在旅游资源方面，依托日月岛康养旅游度假区，与其他环海湿地公园、黄沙港特色渔港、鹤乡菊海等景区旅游资源串联。

（三）培养复合人才，充实产业集群。专业的人才队伍是保障射阳森林康养旅游产业发展的重要法宝。在人才培养的实施过程中，可以依托省市院校优势，精准分层培养职业技能型人才；利用常态化或短期、不定期培训，提升康养基地服务人员的综合素质能力；政府制定政策优惠，引进专业技能人才，充实康养产业人才集群培养。

（四）释放小岛魅力，加强宣传引流。一、创新活动。用森林徒步、音乐节、手工、风筝、青春交友、亲子游戏等活动绽放日月岛魅力。二、持续性运用微信、抖音、快手等自媒体平台，以及今日头条、腾讯新闻、交汇点、新华网等主流媒体平台进行广泛宣传，最重要的是利用好县级融媒体中心，在引流的同时，提升知名度。