以“效率指数”提升“幸福指数”

党的二十大报告提出：“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”基层社会治理是社会治理体系的基础。夯实基层社会治理根基，才能理顺社情民意，为民排忧解难，把各种矛盾化解在萌芽状态，让社会既充满活力又安定有序。

如何激发居民参与社区治理的自治共治活力，建设居民满意喜爱的“美好乡镇”？近年来，新坍镇多角度、多维度解密基层治理“秘诀”，围绕人才队伍“内生力”、乡贤朋友圈“援助力”和党建品牌“影响力”，坚持“群众参与、共治共享”的原则，充分听取、记录并了解居民急难愁盼，以创新自治机制和引入多元力量为主要抓手，推动基层治理由干部“独角戏”向群众“集体舞”转变，走出一条人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理新路子。

学习身边榜样，催生治理“内生力”

走进新坍镇新潮红色文化传承馆，唯一的一座年轻女子雕像常吸引着不少游客驻足沉思。回首那段激情燃烧的岁月，雕像人物原型——原新坍镇新潮九队“铁姑娘队”队长唐维珍内心澎湃依旧。

“现在年纪大了，农活干不动了。但还是想做点力所能及的事情，给孩子们讲讲当年的故事，给他们一些启发！”唐维珍说，彼时的她年仅16岁，就带领“铁姑娘”队，听从党委的号召，平田正地，冒严寒、顶酷暑，像男人们一样摸爬滚打了五年，终于将境内37个烧盐高墩、188条小沟、36个柴塘，平整开挖成400多亩沟河配套的标准条田，创造出盐碱滩上长粮棉的种植奇迹。

如今，碱地变良田。步入新时代，然初心不变。“铁姑娘”的身影依旧活跃在人们的视线中：唐维珍带领着“铁姑娘”们，一边深入各个村居，自愿成为党的方针政策“宣传员”；一边肩负职责使命，努力当好新潮传统村落“守护者”。“我就是想通过亲身经历把老一辈的故事讲给更多的人听，把当年战长滩的精神传承下去，把奋斗精神、红色精神发扬光大。”唐维珍说。

发挥银龄力量，激发共建“向心力”

“一花独放不是春，百花齐放春满园。”在“身边的榜样”影响下，新坍镇内，居民们的主人翁意识日益增强，向榜样学习、向榜样看齐的群众自治氛围更加浓郁。其中，尤以老年人群体的学习与参与基层治理的意愿愈发突出。在这一民生诉求下，2000年，新坍镇贺仁村“老年学校”在乡贤和政府的合作下应运而生。

作为盐城市创办起的第一家村级“老年学校”，20多年来，学校从开课第一天起就精心选题组稿，不仅坚持每旬安排半天集中学习课程，而且还以身边人、村里事作素材，组织村中文艺骨干，精心编排出村民们所喜闻乐见的现代淮剧、打鼓说唱、小品戏曲等节目，在教学内容和教学模式上，通过开展手机摄影、兴趣手工、民族舞、旗袍秀等课程，也更符合老年人“口味”，为后续的“以老助老”实践新模式打下扎实基础。

值得一提的是，该村“老年学校”已然成为村民邻里、家庭矛盾纠纷调解室，许多村干部们难以“公断”的邻里事、家务事，在德高望重“乡贤”们的奔波劝说下得以化解，贺仁村被省司法厅授予“全省化解民间矛盾激化先进村”称号。

“有能力的老人可以老有所为发挥余热，行动不便的老人居家得到更多帮扶照顾，老龄化问题有了有效的解决方案，这是基层养老服务中的‘多赢’局面。”该校校长唐衍余介绍，20多年来，“老年学校”学员从刚开始不足30人发展到现在正常拥有百余人，不仅村中近80%60岁以上老龄人争相加入，而且还让村中许多中青年当了“旁听生”。“老年人在家门口就能够享受到优质资源，年轻力量的加入更让他们在‘老有所学’中体会到‘老有所乐’，最终稳稳地托起了幸福‘夕阳红’。”新坍镇党委书记陈德艳说。

开展多元共治，提升组织“影响力”

调动群众“一根针”，串起基层治理“千条线”。基层是党和政府联系群众、服务群众的最前线，把人民群众获得感作为最高标准，基层治理就会形成大格局、实现新水平。

近年来，新坍镇积极着眼居民关心关注的“大小事”，坚持融合、共建、互动的理念，把辖区各类单位、组织、力量作为生力军，把有形资源化作无形服务，积极推进“软法治理”，修订完善村规民约（居民公约），在推进乡村振兴、保障群众权益、调解群众纠纷、引导民风民俗等方面发挥积极作用。

以新时代文明实践活动为抓手，深入开展志愿服务活动，常态化开展文艺汇演、免费义诊、“我们的节日”系列主题活动，不断拓宽与群众联系渠道，收集梳理群众心愿，对孤寡老人、残疾人、就业困难人群进行结对帮扶救助；定期开展“庭院会议”“板凳课堂”，与居民群众面对面交流宣传党的先进理论、惠民政策，免费为群众提供党的创新理论宣讲、医疗健康检查、科学普法宣传、环保知识普及、技术技能培训等多种服务，现场答疑解惑，有效对接群众需求，把暖心服务送到群众家门口。积极推进长者幸福食堂建设，面向老年群体提供助餐、日间活动娱乐等综合性居家养老服务。在饭菜质量上，充分考虑老年群体的口味、身体状况来制定食谱，并根据大家的需求和建议对菜谱进行调整，做到少盐少油少糖、营养均衡。

利民之事，丝发必兴。多年的探索与实践，新坍镇逐步形成了一套“群众自发参与、政府主导实践”的良性互动“生态系统”，居民的获得感、幸福感、使命感得到了进一步加强。

“基层治理保障的是民生，守护的是民心。今后，我们将继续深入践行以人民为中心理念，聚焦基层社区治理难题，积极探索更多激发社区居民参与社区治理内生动力的模式和路径，以社区治理服务的‘效率指数’提升居民群众的‘幸福指数’。”陈德艳表示。