扎实推进老旧小区改造 全面提升市民居住环境

问：请介绍一下合德镇辖区内的无物业小区、后街背巷下水道现状。

答：我县老城区现有42个无物业片区，719幢楼，后街背巷道路1000多条，涉及我镇12个社区。

无物业楼幢大部分建设年代久远，以单位职工宿舍、集资房为主。建设之初，下水管都是水泥预制管道，由于常年无人管理和自然老化，管道、窨井、化粪池坍塌现象十分严重。加上很多居民在化粪池上违建车库，造成化粪池长期得不到清理。与此同时，随着居民生活水平的不断提高，生活油污水排放量逐年增加，原排水管道已不堪重负，窨井、下水道、化粪池漫溢问题频频发生，严重影响了居民的日常生活和老城区的环境。

问：老旧小区改造是重大民生实事工程，作为属地，合德镇做了哪些事？

答：党中央、国务院高度重视老旧小区改造这一重大民生实事工程，推进老旧小区改造有利于改善居民的居住条件和生活品质,提高群众获得感、幸福感、安全感；有利于改善小区环境,延续历史文脉,实现城市可持续发展;有利于加强和创新基层社会治理,打造共建共治共享的社会治理格局。

2021年，我镇对20世纪90年代前后建成的永胜小区、晨光路综合楼等9个片区63栋19.9万平方米的老旧小区进行了综合改造，项目总投资7500万元。

2022年对缫丝厂家属区、荣阳花园等7个片区72栋楼27.2万平方米的老旧小区进行综合改造，项目总投资5911万元。

2023年对油化厂家属区、化工厂家属区等20个片区114栋楼39.76万平方米的老旧小区进行了综合改造，项目总投资6225万元。

3年来共改造36个片区249栋楼86.86万平方米，受益住户8728户，项目总投资1.96亿元。

问：改造的具体内容是什么？

答：改造项目有：屋面防水、破损墙体维修、墙体出新、落水管更换、雨（污）水管道分流、化粪池拆除新建、破损道路拆除新建以及增设消防系统、监控系统、停车位（划线）、充电桩（棚）、物管用房、强弱电入地。

根据各小区现状，因地制宜，拟增项目有：屋面节能保温、物管用房、无障碍设施、适老中心、公共休闲亭、智能信息箱等。

老旧小区改造过程中对影响消防救援和影响施工的876处违章建筑予以拆除。通过改造，提升了城市整体形象，彻底消除了安全隐患，改善了居民居住条件，充分体现党和政府对民生的关怀。

问：在工作中遇到过哪些问题，如何解决？

答：当前老旧小区改造主要面临如下三大难题：一是群众工作协调难度大，老旧小区改造项目涉及人员广，意见难统一，部分居民把老旧小区改造看作是彻底改造小区面貌的唯一机会,要求通过老旧小区改造解决所有问题，期望值过高。二是改造协调难度大。在老旧小区改造过程中，老旧小区基础设施不齐全、缺失等情况较为普遍，许多老旧小区由于历史原因，燃气、供电、供水设施落后，需要改建或重建；有时污水管网找不到入口；空中网线乱象严重，牵涉的条管单位多，协调难，且成本高；老城区多数为改制企业生活区和开放式小区，由于历史原因，乱搭建现象较多、拆迁难度大等。三是长效管理养护难。老旧小区往往存在无物业管理、无维修管养经费的问题，客观造成了改造后反弹较大，成果难以长期保持。

针对以上困难，我们做了积极的探索和尝试：一是做好老旧小区改造宣传工作。老旧小区改造不仅是一项工程建设，更是一项基层组织动员工作，需要发动群众共谋、共建、共管、共评、共享。因此，要做好老旧小区宣传工作，要摆事实、讲道理，传递老旧小区改造政策、创新做法、典型经验及工作成效等，进一步增强市民对老旧小区改造工作的了解，确保改造结果得民心。二是加强部门协调联动。充分发挥属地管理职责，强化与各职能部门的联系沟通，全县上下齐心协力，按照各自职能分工抓好各自工作的落实。三是建立后期管养模式。着力解决老旧小区停车管理、交通组织、绿化管养、消防安全等方面的难点问题，进一步扩大老旧小区业主委员会及物业管理的覆盖面，探索与国有企业下属物业公司接管已改小区管理模式，使改造后的老旧小区能够形成长效有序管理。

问：老旧小区改造有什么遵循的政策？

答：盐城市城镇老旧小区改造工作领导小组就老旧小区改造出台6个文件，关于印发《2021年度全市既有住宅增设电梯推进工作计划》的通知（盐旧改〔2021〕1号）；关于印发《盐城市城镇老旧小区通信和广电基础设施改造工作实施方案》的通知（盐旧改〔2021〕2号）；关于印发《盐城市城镇老旧小区改造内容清单和改造标准》的通知（盐旧改〔2021〕3号）；关于印发《盐城市城镇老旧小区改造工作实施方案》的通知（盐旧改〔2021〕4号）；关于印发《盐城市城镇老旧小区改造工程竣工验收标准（试行）》的通知（盐旧改〔2021〕5号）；关于印发《盐城市“十四五”城镇老旧小区改造规划》的通知（盐旧改〔2021〕6号）。

问：合德镇辖区内无物业小区、后街背巷下水道老化严重，造成污水漫溢，给百姓生活带来极大不便。合德镇政府是如何对这一问题进行处置的？

答：针对辖区内无物业小区、后街背巷下水道漫溢，给市民生活造成极大不便的情况，我镇十分重视，明确由镇城建办负责解决此类问题。镇城建办在接到县12345、12319平台转来市民需求信息以及镇平台82376789电话后，立即将信息下达到属地社区，做好和群众的沟通。今年我镇针对12345工单增多的现状，与镇国有源高公司签订了抢修抢掏协议，明确属地社区在第一时间内将任务派发到合作公司，原则上二日内必须处置完毕。

问：下水道堵塞虽然是小事，可是在老百姓眼中却是大事。下一步，合德镇将如何标本兼治老城区下水道漫溢问题？

答：老城区下水道漫溢现象面广量大，我镇和县农水集团对接，对老城区下水道进行彻底整治，在整治上，我们全盘规划，逐步实施。

1、由镇城建办牵头，属地社区配合，对后街背巷、无物业小区楼幢排水系统进行摸排，弄清现状，制定改造计划和方案。

2、结合县城老旧小区改造和污水提质增效，对涉及地段的下水道进行科学规划、设计、改造，实施雨污分流，彻底解决这些地段的下水道漫溢问题。

3、镇政府将持续加大对下水道漫溢问题的整改力度，对一些突出问题，优先安排资金处置，确保居民生活不受影响，居住环境稳步提升。

问：近年来，合德镇处置下水道漫溢问题多少件？投入了多少经费？

答：经不完全统计，3年来我镇处置下水道漫溢、窨井盖损坏问题3166件，投入经费600多万元，处置结果得到了大多数市民的认可。

问：今年还有老旧小区改造计划吗？

答：2024年，我镇计划对县公安局家属楼片区、税务局家属楼片区、兴盛巷片区等九大片区老旧小区实施综合改造。改造涉及145栋楼43.48万平方米，预计总投资1.17亿元。具体改造内容包括：屋面修缮、立面出新、楼道整修、路灯设施、安防技改、消防提升、道路黑化、管线改造、增设车位、空间优化。

项目目前已完成：1、入户调查，召集小区业主代表就老旧小区改造项目改什么、如何改，广泛征求群众意见和建议，并召开“有事好商量”座谈会；2、改造小区位置以及四址范围界定；3、与设计单位一起去现场进行实地勘察；4、项目建议书立项获批；5、风险评估、稳定评估已完成；6、可行性研究报告获批；7、对改造范围内的违章搭建逐一扒排，造册登记384处，对老旧小区违章搭建拆除进行宣传，深入住户做思想工作，动员自拆；8、镇城建办会同设计单位对老旧小区项目进行实地勘察，完善设计、规划内容；9、老旧小区改造项目部选址；10、项目初步设计方案通过县评审。

问：除了老旧小区改造，合德镇在提升城市品质上还做了哪些事情？

答：我镇2023年对63条后街背巷道路进行维修改造，涉及道路总长1.2万米，新建排水管道1.42万米、窨井963座、化粪池86座、雨水井562座，总投资1.17亿元。项目的实施，一定程度上解决了部分居民生活环境差、道路拥挤，停车难、行车难等问题。2024年，我镇计划对24条后街背巷道路进行改造升级，涉及道路总长7856米，面积3.2万平方米，项目预算1760万元。