水清岸绿靓鹤乡

本报记者 李文华

村级河长工作站建设全覆盖被收入中国河湖年鉴（2021）；

“检察+河长制”、村级河长工作站建设及日月岛水利风景区建成等河湖长制工作被《中国水利报》《学习强国平台》等主流媒体竞相宣传报道；

明湖作为盐城市唯一代表项目，高分通过验收，成为淮河流域幸福河湖。

2020年，民间河长李泉获评全国“民间河湖卫士”“江苏省首届十佳河湖卫士”；

2021年，洋马镇贺东村原党支部书记徐金生获评“江苏省第二届十大河湖卫士”；

2022年，黄沙港镇党委书记常敏、长荡镇退休干部尤宝亮分别获得省第二届“最美基层河长”“最美民间河长”殊荣，我县成为全省唯一获得两项提名的县区。

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一份沉甸甸的“人水和谐幸福河湖”的优异成绩单，是全县广大干群“强化责任担当、凝聚攻坚合力”结出的累累硕果，更是鹤乡儿女奏响“践行绿色发展理念、共建生态和美乡村”的华美乐章。

革固创新，打造河湖“治理样板”

每天早上都去河边转悠，看到漂浮物、水草等，能清理的当即清理，无法立即清理的拍发到工作群里，再安排管护人员及时清理。这是洋马镇贺东村原党支部书记徐金生的工作常态。作为贺东村村级河长，他主要负责林带河和新洋港等河道的管护。“中沟、排河由村副书记牵头负责，这样可以实现精细化管理，大家都能定点、定位进行巡查，发现问题随时整改。”徐金生说。

为解决村级河长受基层繁杂工作所限、巡河履职“心有余而力不足”问题，县委、县政府积极探索基层河湖巡查体系向末梢延伸体制，结合基层网格化管理机制，于2020年完成5个村级河长工作站示范站点建设，通过组建老党员巡河队、设立企业河长参与治河管河、组建本地“河小青”队伍宣传爱河护河知识等多种方式辅助村级河长履职，提升管护成效。在示范站点建设取得成功经验的基础上，2021年率先在全省实现村级河长工作站全覆盖，近2000名村组干部和网格员纳入河长制与河湖巡查体系，签订河湖巡查管理承诺书。

2020年，我县在全市率先建立“检察+河长制”体系，切实解决河湖违法案件所涉法律和部门较多、行政执法难度大的难题。驻站检察官负责线索移送、立案监督、行政监督、公益诉讼等事项，加强分析研判，携手河长办开展“守护射阳河沿岸垃圾集中清理”“畜禽养殖整治村村清”等涉水生态环境系列专项整治行动，办理破坏水环境和非法利用水资源等损害公共利益、刑事犯罪案件23宗，发出诉前检察建议7份，推动全县河湖生态保护工作再上新台阶。

建章立制，疏通河湖“毛细血管”

我县东临黄海，里下河地区腹部四大泄洪港道中的三条穿越，全县共有21条省级骨干河道、1座平原水库、173条大沟、1026条中沟、2358条骨干沟。我县“建章立制”，在全县所有村（居、社区）设立村级河长工作站，将村组干部、网格员、退休老党员、志愿者等纳入河湖巡查体系，让344名村级河长全面担负起疏通河网水系“毛细血管”重任。

“县委、县政府主要领导担任总河长，22名县四套班子领导担任省级骨干河道和明湖水源地的县级河湖长；在全县15个镇（区）、4个驻射农（盐）场共明确镇级河湖长202名、村级河湖长344名，实现县镇村三级河湖长全覆盖。”县河长办常务副主任、县水利局局长苏广军说，县河长办还建立河湖长制工作督查、交办督办、部门联动、信息共享、投诉受理等八项制度并严格落实；安排人员定期巡查，交办发现问题；编撰《全面推行河长制工作动态》97期、河湖整治《工作简报》《督查通报》114期，下发河湖日常巡查交办单1691份，各级基层河长累计巡查43903次，各级河长巡河率达100%。

随着河长制全面推行，我县建立起“有制度、有协议、有人员、有经费、有考核”的长效管护机制，精心打造村级河长工作站的“射阳样板”。

重拳出击，驱除河湖 “积弊沉疴”

“为强势推进河湖治理工作，县级河长定期巡河调研，牵头解决河湖长效管护中的跨境协调、部门执法等问题；镇、村河长常态化巡河，及时发现并制止各类涉河违法行为，保护河湖整治成果；县、镇两级河长办充分利用巡河艇、无人机、“河长通”和巡检系统等软硬件装备开展巡查，交办涉河问题整改。”县政府分管负责人说。

2018年以来，我县根据省市统一部署，扎实开展河湖“三乱两违”整治工作，高标准完成水利部暗访交办13件、市交办305件问题整改。同时，对自排的1040项涉河问题全部对照市级验收标准完成整改。县级河长下沉一线阵前指挥，各镇（区）和驻射农（盐）场落实属地主体责任，县相关职能部门积极配合，形成上下齐心、协调联动工作格局。按照每公里1万元的标准落实骨干河道管护预算，制定落实骨干河道长效管护措施，确保管水治水不留死角。

近3年来，我县累计清理网箱20324只、鱼簖785樘、鱼罾36樘，迁移、拆除骨干河道内水禽养殖场90座，拆除非法码头73座、商混生产设备71台（套），搬迁、关停砂石场53座，平整苏北灌溉总渠滩地养殖420亩，清退整治射阳河沿线养殖塘口460个，全县各国省考断面水质达标率达100%。