“两点间的直线距离最短”

本报通讯员 苏茵

5月4日上午，在县2022年度综合考核表彰大会暨冲刺“双过半”动员部署会上，县人社局又一次捧回“综合考核第一等次”和“优化营商环境奖”的奖牌。他们持续进行服务创新的举措和成果，获得了县委、县政府的充分肯定和上级人社部门的高度认可。

近年来，县人社局先后推出“人社通”“人社清”“人社减”的系列服务改革，既在《中国劳动保障报》《中国社会保障》刊发推广，引起全国业内热烈反响，又为群众解决了许多“急难愁盼”的实际问题，有效地打造了基层百姓身边“15分钟服务圈”，社会测评满意率始终保持在98%以上。他们与群众的距离，被人们亲切地称为是“两点间的直线距离最短”。

“人社通”：家门口的幸福感

“人社通”，是县人社局率先推进服务改革创新一项带有基础性和革命性的举措。

什么叫“人社通”？说得形象点，就是人社局与百姓之间连结的一辆“直通车”；说得翔实些，就是我县于近年投入1000多万元，采取纵向融合、横向联合、有机整合的方式，把人社服务窗口直接延伸到村居社区，在全国率先形成县镇村三级“一体化服务、一窗口通办”的新模式。

这一服务平台，一次性地将社保、民政、医保等16大类业务410项事项的办理，直达全县297个网点，畅通了惠民服务最后“一米线”，打造了人社15分钟服务圈。

这一服务平台，全过程地实现了“全办、快办、智办”。这个全办的全，集中展现在“三全”：全业务服务链、全地域服务网、全要素服务站。县镇村一个标准操作，一个窗口办理；贯通“社银合作、涉保联办”，变单一式为集成化；这个快办的“快”，主要表现为“一加一减”。加是“打包”，比如对15个“一件事”，实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结。减是减事项时限、环节要件、证明空间，实现业务申请“只见一次面”；这个智办的“智”，突出体现在“四个首创”：首创零障碍，窗口进村入厂；首创简培训，一窗全能受理；首创无差别，服务均等公平；首创双保险，效能全线追溯。

服务平台自上线以来，仅2022年2月开始到年底的10个月间，全县通过平台办理业务就达22.55万笔，每月平均业务办理约1.5万件，服务群众近15万余人。

村居的群众告诉笔者，从线下柜台到线上平台，从看人脸面到看机界面，从纸上文件到数字软件，人社部门把公共服务在通向社区村头的同时，更是把党和政府的温暖传递到大众的心头。

基层的干部反映，变进城办为家门口办、变线下办为线上办和手机上办、变固定办为随时办、变看人办为透明办，这个变的收获，不仅是一项便民服务的经济减负，更是一方风清气正的重大政治效应。

一年多来的实践也表明，“人社通”收获的好评连连、点赞频频。无论是江苏政务服务“好差评”系统服务评价信息，还是相关部门随机抽取县、镇、村三级群众问卷调查，结论表明，满意率都达98%以上。

这一创新成果，受到了上级人社部门的及时总结和推广。2022年9月7日，江苏省社保经办服务“就近办”现场推进会在射阳召开，产生了热烈的反响和良好的效应。

“人社清”：清单里的公信力

“人社清”，是县人社局推进服务改革和创新的又一重要举措。

何谓“人社清”？就是对人社系统38类149项公共服务事项，在全面清理的基础上，按照程序简化、流程优化、服务细化的要求，逐项明确设定依据、申请条件、办理材料、反馈渠道等服务内容，制定标准化服务指南，形成清单式服务目录，为企业和群众办事提供清楚明白的导引。

这一服务改革于2022年1月26日在“射阳发布”微信公众号全面上线，2月6日在“我的盐城”APP射阳板块上投放。此项行动涵盖了人社部门全部业务领域，并通过数字赋能，有机融合“人社通”平台，实现智能终端村居全覆盖，打造就近能办、多点可办、少跑快办的“人社业务村村办”运行模式。

都说数据会说话，不妨请看下面的一组数据，一组射阳人社系统2022年度主要工作的数据——

数据1：实施稳岗返还“免申即享”，为1910家单位发放稳岗返还资金1729万元；继续实施失业补助金政策，累计发放失业金954万元，失业补助金211万元；支持市场主体稳岗扩岗，发放一次性留工补助117万元，技能提升补贴25万元，为吸纳高校毕业生的企业发放一次性扩岗补助60万元。

数据2：对1457名离校未就业高校毕业生开展“一人一策”结对帮扶，全年共认定就业困难人员1193人，累计为3283人发放灵活就业社保补贴1986万元。开发临时性公益性岗位，安置就业困难人员434人，发放公益性岗位补贴资金644万元。

数据3：全县企业养老保险新增参保8353人，工伤保险新增参保7736人，失业保险新增参保6089人。城乡居保续保缴费率达80%，45周岁以上应保对象参保率达95%。

数据4：全县23家单位申请缓缴企业养老保险费592万元、工伤保险33万元、失业保险21万元。企业退休人员养老金完成第18连调，惠及全县18.1万城乡居保待遇领取人员。

数据5：开展线上线下各类招聘活动53场次，招引各类高校毕业生3053人，其中服务比亚迪招工更是成为全市典型范例；累计发放“三星”人才卡814人，发放各类人才补助3165万元。

……

应该说，“人社清”清出的是提高了的办事效率、提升了的工作效果、提优了的服务效益和提纯了的社会效应。更难能可贵包含其中的是政策的清楚、流程的清晰、环节的清爽和风气的清新。

“人社减”：减法中的满意度

“人社减”，是县人社局推进服务改革创新、实行刀刃向内对准自身的一记重拳。

“人社减”的题中应有之义，就是以减事项、减时限、减环节、减证明为主要内容，集中梳理出本部门对外161个服务事项，对64个事项进行了优化精简，其目的正是为了提升服务质量效率，减轻群众办事负担。说得直接点，就是要减低门槛，搬掉障碍，直面群众，高效办事。

结果呢？不仅减了，而且还“减”出了一条与群众贴近更贴心的最佳路径。

减，带来了真正的简。2021年3月，县人社局对标“实事实办、好事办好”的工作目标，全面梳理对外、对下所有服务事项办理所需的流程、材料、时间，通过多轮简化，进行不断优化。“人社减”涉及的部门和单位有6个科室9个单位64项业务，通过改革减业务流程环节的25个，减业务办理材料数量的14个，减业务办理时长的60个。这样精简“瘦身”的结果，使原来的科室业务目标更集中，流程更简洁，运行更流畅，办理更便捷。

减，达到了明显的降。县人社局提供的数据表明，“人社减”涉及的原业务流程环节共139个，一下子砍掉90个，减少到49个；原业务办理材料数量共54个，减了19个，减少到35个；原业务办理时长共1343个工作日，减了721.5个，减少到621.5个。这样的减法革新带来的降本效益，用许多企业和群众的话来说，减掉的不仅仅是“磨嘴”和“跑腿”的功夫，更是身心的多余负担和隐形的交易成本。办个退休手续，这个县月平均500人左右，如果因职业变换而多地参保，原先办理时长多达几个月之久。

减，实现了显著的增。运行近一年多来，从数据分析的平均值来看，“人社减”这一改革使业务流程由6个减少到2个，办理材料数量由4个减少到3 个，办理时长由22个工作日减少到10个。从基层企业和广大群众的反映来看，则收获的是一致好评和普遍赞誉。比如关于引进人才的住房补贴，他们运用数据赋能，开展政策找人，做到免申即办。去年就为34名“黄海明珠人才”发放购房补贴220多万元。

“人民满意，社会赞誉”。这是射阳人社人对人社工作的理念诠释和目标追求。在新的一年里，他们早就把目光锚定在“人社优”的定位，加速启动射阳“引才用工智慧平台”建设，以赶考的心态，奔跑的姿态，奋斗的形态，去考出新成绩，跑出加速度，干出新业绩，努力向党和人民交出一份优秀答卷和满意成果。