乘势而上谋发展 文旅融合谱新篇

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。我县锚定“向海图强”总目标，赋能旅游资源，坚持“文旅融合”，不断擦亮“有爱射阳　沐光向海”新名片，让旅游充满诗意、让文化走向远方。日前，射阳文旅集团总经理杜江就社会关注的热点问题回答公众提问。

问：请简单介绍一下文旅集团的基本情况。

答：射阳文旅集团于2016年10月份实体化运行，注册资本20亿元，是县属国有企业。成立党委会、董事会、监事会和经营层组织架构，内设办公室、纪检办、财务部、审计部、融资部、战略企划部、成本控制部、企业运营部、安全环保部、林业发展部10个部门，同时成立工会、共青团、妇联等群团组织。现有子公司21家，员工317人，领导班子7人，其中党委书记、董事长和党委副书记、总经理各1名，副董事长1名，副总经理4名，集团的主导产业为文化旅游产业和林业产业。2018年荣获县委县政府特殊贡献奖，2019-2022，有望连续四年蝉联县委县政府综合奖。

问：县委、县政府近年来对文旅项目建设、旅游投资开发等工作高度重视，创成了省级全域旅游示范区。去年以来，文旅集团围绕文旅项目高效推进做了哪些特色亮点工作？

答：2022年，我们文旅集团聚焦主导产业，在赋能文旅发展中勇毅前行。立足长三角、辐射全中国、放眼全世界。主动融入射阳“竞逐绿色新赛道、厚植绿色新优势”的发展大潮。坚持规划统揽。科学编制环海湿地旅游区、合德老街、人力资源产业园、科创中心、人才公寓等项目规划。突出造景、造形、造势，精心布局康养度假、特色景观和精品民宿等特色旅游业态。坚持以战略眼光和系统思维，按照“串点成线”“线面结合”“定面造点”的发展形式，推动一批文旅重点项目集群加速崛起。日月岛滨水商街太空乐园、精品餐厅、皮里士糖、葛军艺术馆、米其林巧膳坊、七星民宿等一大批业态招商入驻。合德老街、淮剧文化剧场、人力资源服务产业园、渔港民宿等项目建成开放，科创综合体即将竣工。坚持特色打造。渔档长街火热开张，四季果香帐篷民宿特色鲜明。射阳河生态修复项目获得国家生态环境部审批。环海湿地旅游区入选省重点文旅项目，湿地观光大桥观景平台建成开放，配套设施一应俱全，用“精美地标”创塑“湿地品牌”，用“诗和远方”扛起“流量担当”。

问：景区运营是景区后续发展的根基保障，好的服务可以提升游客满意度以及景区正面形象，从而带来源源不断的客源市场。去年以来，文旅集团在景区运营方面取得了哪些新成绩？

答：一年来，我们聚焦景区运营，在做优实体经济中蓄积动能。重抓联合运营。联动日月岛康养旅游度假区、渔港小镇、鹤乡菊海、四季果香、环海湿地旅游区等全县旅游景区，引入了宽喜堂、南京金陵文旅等专业运营团队，与市县旅行社的深度合作，导入外地游客，全面增加景区人气，为全县顺利获评省级全域旅游示范区增添了新的活力，全年接待游客超103万人次。重抓宣传推介。精心设计了二日游、三日游的旅游线路，推出了亲子研学、体育赛事、康养体验等系列套餐，全年策划并举办了日月岛露营节、黄沙港啤酒音乐节等系列活动60多次，央视《新闻联播》、省市媒体竞相报道，先后登陆央视15次。一年来，泊心黄沙港获评国家3A级旅游景区，3A级江苏省信息消费体验中心；日月岛康养旅游度假区被江苏省体育总会评为江苏省最美跑步线路；四季果香现代农业科技产业园被江苏省休闲旅游农业协会评为江苏省休闲农业和乡村旅游星级企业（三星级）。

问：近几年，“碳汇经济”热潮掀起。社会高度重视碳汇发展，碳汇造就新产业、新市场，打造新生态，进而塑造新社会发展形态，这是推动经济转型发展的重要选择。文旅集团在碳汇发展上面做了哪些工作？

答：一年来，我们积极响应县委、县政府“建设绿色低碳高质量发展先行区”动员令，竞逐绿色低碳发展新赛道。建强碳汇载体。今年沿海双碳产业园项目建设期间，林业条线同志吃住在施工现场，充分发扬了“5+2”“白加黑”的苦干实干精神，如期建成双碳科技展示中心、智能温室大棚等业态。牵头成立了沿海双碳产业发展（江苏）有限公司，负责全县碳汇开发、碳汇监测和碳汇交易，致力打造碳资产供应商与服务商，为开展碳汇经济提供了坚强载体。培强碳汇森林。结合储备林项目建设，按照碳汇林因地制宜、集中连片、禁垦施工、生态优先等技术要求，优选乡土树种进行混交造林，打造了新时代双拥林碳汇林示范基地500亩，建成林业碳库基地1000亩，新造碳汇林近2000亩。加强碳汇应用。成功与江苏长风环保科技有限公司签订林业碳汇开发项目合作协议，编制林业碳汇项目开发方案，实施全县林业资源本地调查，为实现碳汇上市交易做好准备。创新了“绿色金融+湿地修复+蓝色碳汇”碳汇金融模式，完成了江苏省首单“碳配额保险”，为全面建设绿色低碳发展示范区勇当“碳路”先锋。2022年9月沿海双碳产业园被评为水稻碳汇示范基地、碳汇合作基地、碳汇经济发展试验基地。

问：要实现国企高质量发展，就必须内抓管理、外拓市场，不断培大做强企业，去年企业在管理等方面，具体做了哪些工作？

答：财务管理规范有序。企业2A信用等级顺利获评，必将为集团不断拓展直接融资渠道，增强市场核心竞争力打下坚实基础。规范资金使用，规范审批程序，编制并执行预决算制度，强化财务成本核算，优化债务结构，控制财务成本，切实防范各类风险。制度建设科学有力。深入贯彻落实国有企业改革三年行动方案的具体要求，全面完成了14个方面24项改革任务。主动赴市城投、燕舞集团进行深度学习，优化了企业组织架构，改革了中层干部和专业人才竞聘上岗机制，健全了《董事会议事规则》《三重一大制度》《财务管理制度》等37项内控制度，全年组织召开了党委会、董事会等各类决策会议80余次，保证了集团决策民主规范。依法治企逐步深入。聘请专门法律顾问，对工程招标发包、项目审计、合同签订等重点事项和重点环节进行把关，为快速推动项目建设提供法律遵循。举办法律知识专题讲座，聘请法官专题授课，增强了全体职工的法治观念。经营效益不断增加。一年来，集团党委不断开拓景区运营、农业增效、施工创收新路径，主要经济指标顺利完成，实现经营收入首次突破3亿元。安全稳定常抓不懈。始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，去年在集团范围内开展了49次安全生产大检查，对发现的安全隐患及时督促整改。同时组织“全国安全生产月”、消防月等活动，确保了集团全年安全生产无事故。全力投身疫情防控工作，抽调了80名同志支援合德镇、临海镇、经开区等镇区开展志愿服务。

问：今年是党的二十大贯彻落实开局之年，做好今年工作意义十分重大，请谈谈文旅集团今年的工作思路和总体目标？

答：2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，做好今年工作具有特殊重要的意义。2023年工作的指导思想：以党的二十大精神为统揽，深入贯彻落实县十六届三次党代会的最新要求，围绕国有资产保值增值总体目标，坚持国企党建引领，聚焦文旅融合，以文旅产业赋能为重点，重抓企业运营，强化企业管理，勇当“碳”路先锋，打造生态旅游，全力推动文旅集团高质量发展。2023年工作的总体目标：1.经济指标：2023年计划实现资产规模100亿，经营收入突破4亿元，利润1000万元，税收4500万元。2.项目推进：新开工建设射阳河生态修复等重点项目，续建日月岛康养旅游度假区、环海湿地旅游区、渔港小镇、四季果香提升等项目，严格控制自身的项目投资。3.招商引资：招引超亿元投资文旅项目2个以上，实际利用外资500万美元，招引经营性业态30个以上；新增融资10亿元。

问：2023年是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，围绕集团最新的工作思路和工作目标，文旅集团旅今年项目建设、招商引资、品牌创建方面的思路是什么？

答：我们将聚焦产业转型，在文旅赋能发展上谋突破。文旅融合绘蓝图。坚持以文塑旅、以旅彰文，坚持规划先行，完成射阳环海湿地生态修复方案深化设计，编制射阳河水生态修复工程规划，编制日月岛经营业态规划，绘好旅游发展蓝图。继续推进日月岛项目建设，完成童话水乡各业态室内装修，确保今年“五一”节前对外开放，续建紫薇园、精品紫薇园、停车场项目，6月底前全面竣工。同步加快推进孺果童年新建项目，确保10月底前建成运营。做好射阳河水生态修复工程专项资金额的对接工作，争取尽快到位，力争上半年启动建设。完成泊心广场外氛围营造和亮化工程施工，完成海味射阳不夜港水上集市内部装修，并对外投运。加快集聚科创中心、人才公寓、金陵文旅等业态，高质量建成运行科创综合体。招商引资强动能。招引一批央企、国企和大型文旅民营企业等社会资本登陆射阳，参与投资开发环海湿地旅游区、日月岛康养旅游度假区和渔港小镇等项目，精心组织北京、南京、上海、深圳等地开展文旅项目推介和旅游线路发布工作，确保年内招引超亿元投资文旅项目2个以上，实际利用外资500万美元。品牌创塑添活力。日月岛力争创成国家级水利风景区、国家级3A旅游景区、最美生态绿岛；朝阳智慧街区争创省级旅游休闲街区；渔港泊心广场计划争创国家4A级景区、省级旅游休闲街区；黄沙港渔档长街、日月岛月伴湾滨水商街和朝阳智慧街区计划创成“盐城市特色夜市街区”。

问：2023年文旅集团对于加强国有企业管理方面的举措具体有哪些？

答：今年我们文旅集团将全面助力企业稳步发展。实施招投标整治专项行动。认真落实省政府关于招投标的最新要求，严格实行公开招标，加强对项目建设全过程的管理，从工程造价、工程代理、工程监理等各个环节抓起，实行全过程管理，严格执行纪律规矩，对违纪问题敢于亮剑，真正使每一个工程经得起审计监督，经得起纪检检查，经得起媒体关注，做到公开、公平、公正。实施投融资管控专项行动。规范票据审批流程，规范资金使用流程，全面加强成本核算，严控投资规模，始终坚持“两投”、“三不投”，“两投”即县委县政府决策的重大项目快速投、市场盈利空间大、回报高的项目积极投；“三不投”即超越法律法规的项目坚决不投，风险极大的项目坚决不投，没有投资回报的项目坚决不投。要切实加强风险防范，强化资金计划管理，创新融资举措，优化融资结构，多融政策性银行贷款，多融周期长的项目贷款，严控非标融资产品，切实降低融资成本。实施全员经商专项行动。通过掀起全体员工主动认领文创产品的销售热潮，拓宽销售渠道，扩大销售规模，创新销售方式，将文旅集团的海鲜、水果、树苗销向大江南北，切实增加企业营收。征途公司、丹鹤公司要进一步走向市场，拓展各自的市政工程业务，不断增加企业主营业务收入。

问：一手抓发展，一手抓管理，除了上面提到的“三大专项行动”是关于企业发展和投融资管控方面的，还有什么其他方面措施来保障集团发展、管理和效益并重吗？

答：有的，我们今年大力实施“六大专项行动”，除了以上三项，我们还将实施安全管理专项行动。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实企业安全生产主体责任，深化景区运营、项目建设、森林防火安全隐患排查治理。集团上下要在细节上做文章，在管理上下功夫，做到全面覆盖，不留空挡、不留死角、不留遗憾。深入开展安全教育培训工作，实现安全教育的有形化、长期化，增强员工的安全意识，提高员工的安全操作技能。加大安全生产费用投入，确保集团全年安全生产无事故。实施增收节支专项行动。各部门、子公司要深刻认识集团开展增收节支活动的重大意义，树牢过“紧日子”思想，持续增强增收节支工作的紧迫感和责任感，从工程成本核算、物资采购、日常办公等方面抓起，从严控制非急需、非刚性支出，真正压降非生产性支出比例，建设节约型国企。实施学习提升专项行动。我们将把政治理论学习和业务知识学习相融合，用好学习强国、射阳党建、道德讲堂等学习载体，迅速造浓学习大提升的浓厚氛围。创新开展项目、林场一线学，外出考察学等方式，将所学用在实践，在实践中总结，在总结中提高，在提高中升华，在融通“无字之书”上用情、用心、用力，自觉把学到的知识通过实践进行检验，总结提炼实践经验，弥补短板弱项。

问：放假的时候，经常和家人到日月岛去玩，尤其这几年景点举办的活动都给人眼前一亮的感觉，想请问2023年集团对于景区运营有什么能让我们市民畅游家门口景区的安排？

答：我们将聚焦市场开发，在提升景区运营上求实效。组建沿海文化体育产业发展有限公司，高水平举办系列文旅活动。与鸿开、光大等市县旅行社携手，进一步提高专业化的服务水平，确保今年各个景点景区游客量突破100万人次。围绕五一、国庆、暑假、周末等重要时间节点，常态化举办海鲜美食节、帐篷露营节、风筝音乐节、亲子采摘节等活动，推动中小学“第二课堂”研学活动在景区落地生根、开花结果。围绕“吃、住、行、游、购、娱”的要求，精心策划全域旅游、全季旅游精品路线，让四面八方游客来到日月岛、泊心广场、四季果香，住渔家歌谣、七星民宿，品海鲜美食、新鲜果蔬、美味火锅，畅游太空乐园、鱼眼看世界、经纬果蔬博览园，在渔港民宿台球馆里来一局斯诺克，在太空乐园体验一场酣畅淋漓的镭射大赛，在果蔬博览园开展一场趣味非凡的研学活动，购特色文创、“海鲜八大碗”、“海鲜大礼包”等特色产品。植入生态理念，着力打造一批富有科技美感的“零（低）碳民宿”。利用大数据信息平台，致力将四季果香打造全县水果直播基地，快速提升景区现金流。

问：最近在抖音和快手自媒体平台上经常看到日月岛太空乐园的相关视频消息，最近想过去玩一玩，目前门票方面有什么优惠政策？

答：①免票政策：1.1米以下儿童、70周岁以上老年人、残疾人、医护人员、现役军人；持《退役军人及其他优抚对象优待证》的人员；现役军人凭《军官证》、《警官证》、《士兵证》；退役军人及其他优抚对象凭《退役军人及其他优抚对象优待证》等（根据射拥办文件执行）；国家、省、市摄影协会人员。1.1米以下儿童和有特殊照顾需求的老年人需要有成年人的陪同下方可进景区以确保安全；②优惠政策：日月岛太空乐园2023年继续推出充卡优惠活动，具体为：充值200元送50元、500元送150元、1000元送350元、2000元送800元，同时享受会员价，且充值卡可在太空乐园进行游玩体验业态消费（不可购买商品）；③后期结合景区实际，会陆续推出景区景点场馆游玩套票。