“破茧蝶变”惠民生

本报通讯员　于潇潇　记者　杨向东

日前，笔者走进合德镇缫丝厂家属区，只见小区环境干净整洁，车辆停放有序，墙面焕然一新。几位老人正慢悠悠地在小区内散步、晒太阳、聊着天，一派幸福和谐之景让人如沐春风。

乘着老旧小区改造“东风”，原来脏乱差的缫丝厂家属区路平了、灯亮了、墙净了、地绿了、景美了。居民还自发成立了物业管理委员会，在全面维护小区卫生、治安的同时，经常组织宣传文明知识。小区外在“颜值”和内在“气质”不断提升，引来居民一片叫好之声。

老旧小区“破茧蝶变”惠民生，荣阳花园小区的嬗变在该镇并非个例。去年以来，该镇坚持以人民为中心的发展理念，以争创“江苏省美丽宜居示范居住区”为目标，把老旧小区改造工作作为为民办实事工程，探索出老旧小区应该改什么、老旧小区应该怎么改、老旧小区应该怎么管的“三问”之路。去年以来，该镇老旧小区改造总投资达5800万元，改造面积达27.2万平方米，惠及住户2512户，受益人数达7781人。

老旧小区应该改什么

合德镇是城关镇，辖区内老旧小区众多，基础设施落后、配套不完善等各种问题长期积存，多年居住于此的居民也苦不堪言。

“当前，我镇正在创建‘江苏省美丽宜居示范居住区’，这为我们改造老旧小区、改善区域面貌提供了千载难逢的机会。”该镇党委书记路红升表示，该镇坚持“把土填在洼处，哪里落后就改造哪里”的原则，不断加大老旧小区改造力度。“这样虽然从表面上看‘出大力，效果小’，但却夯实了该镇的创建基础。”

该镇专门成立老旧小区整治工作领导小组，镇主要负责人全程参与，全力推动此项工作开展。该镇人大主席团成立专项督导组，每天对老旧小区改造工作进行督查，发现问题及时纠正，限期整改。

在改造过程中，该镇分步实施，有条不紊地推进，先从社区内最差小区入手，以点带面，全面拓展延伸，逐步实现所有老旧小区全面提升改造。坚持“先民生、后提升”的原则，以完善老旧小区硬件设施为切入点，重点解决居民的照明、排水和行路难等民生问题，对辖区老旧小区、楼院进行路面硬化、下水道疏通、绿化美化、墙体粉刷等进行综合改造，实现了“路平、灯明、环境美，文明氛围浓郁，居民素质提高”的“五美”标准。

老旧小区应该怎么改

走进位于该镇荣阳花园小区，到处弥漫着文化的气息。该小区始建于20世纪80年代。为彻底改变小区旧貌，该镇通过广泛走访调研，根据小区特点，在改善小区道路、路灯等硬件设施基础上，精心打造文化长廊、宣传栏，增设社区好人角，内容涵盖社会主义核心价值观、传统美德等内容，满足居民丰富多彩的文化需求，深受居民喜爱。

群众需求在哪里，改造的着力点就在哪里。该镇对老旧小区内涵的“美化”可谓煞费苦心。老旧小区通过固定展板、墙体广告、宣传橱窗等，不断植入文明因子，在居民中传递文明和谐新风尚。同时，定期举办形式多样的文体活动，传递真善美，营造文明向上、热心公益、乐于助人的良好人文环境。

去年以来，该镇在老旧小区改造中就增添公益广告1000多处、文化长廊30多处；建设30多个居民书屋，每个书屋藏书在2000册以上，并广泛开展全民阅读活动，极大激发了居民的读书热情。

老旧小区应该怎么管

老旧小区，不仅要改造提升好，更要管理维护好。怎样建立健全长效机制，让老旧小区改造提升后“容颜”不消？该镇的做法是，仿照专业化物业管理，打造自主管理新模式。

位于合德镇城东社区的东园小区，毗邻县城东园菜场，管理难度较大。城东社区创新工作思路，在摸清小区的党员情况后，推选威望高、热心公益事业的党员、居民、社区工作人员成立了业主委员会，业主委员会全面负责小区管理，谋划小区需要改造的项目。在业主委员会的积极引领下，小区居民积极参与小区管理和文明城市创建活动。

在老旧小区管理中，该镇还突出四级管理，各司其职，各尽其责。第一级采取镇级指导，安排部署；第二级分包点位具体落实；第三级社区干部打造亮点，开展活动；第四级物业负责日常管理，做好保洁维护。明确分工，创新了老旧小区的长效管理机制。

“改变的是环境，凝聚的是人心。我镇大力整治老旧小区，不仅让小区旧貌换新颜，更形成了推动文明城市创建的强大合力。”该镇相关负责人表示。