筑牢防线 坚守底线 不触红线推动全县安全生产形势持续稳定向好

问：今年以来我们全县的安全生产总体形势如何？

答：2022年，我县认真贯彻落实中央和省市关于安全生产工作的一系列决策部署，按照筑牢防线、坚守底线、不触红线的要求，统筹推进安全生产大检查和百日攻坚等各项重点工作，全县安全生产形势持续稳定向好。但是我们也不可盲目乐观、掉以轻心，如果没有杜绝重特大事故的发生，就不能说安全生产形势得到了根本扭转。省内外各种生产安全事故仍然处于高发态势，这些事故时刻警示我们，安全生产一刻不能松懈，只有始终保持如履薄冰的谨慎，才能防患于未然。

问：今年是我县安全生产专项整治“三年大灶”收官之年，县应急管理局扎实推动安全生产专项整治行动，取得了哪些成效？

答：我县认真贯彻落实习近平总书记关于“两个不放松”和“务必整出成效”的指示批示精神，举一反三、标本兼治，全力防范和遏制生产安全事故发生。

我们全面开展安全生产大检查，对照国务院加强安全生产工作15条硬措施和省50项重点任务清单，制定我县60项检查重点。紧盯危化品、城镇燃气、自建房、消防等7个重点行业领域，扎实开展百日攻坚行动，兜底式排查出各行业领域267条重大风险隐患，其中重大风险163条、重大隐患104条。对检查发现的问题实行清单管理，定期对标销账，确保责任落实到位、任务完成到位、措施执行到位。同时，紧扣春节、两会、五一、中秋、国庆等重要节假日、重大活动、重点时段，专题研究部署，精准分析研判，严格落实针对性防范措施。针对疫情防控带来的不利影响，对全县工业企业开展“安全体检”，落实“四个一”服务举措，即绘制一张风险分布图、制定一份安全体检表、交办一张隐患整改单、讲授一堂安全教育课，全力帮助企业排风险、稳增长、渡难关，目前已完成规上企业安全体检237家、规下企业安全体检334家。我们还成立17个安全生产派驻督导组，结合市级每月督导重点，先后围绕重点时段安全防范、企业复工复产、安全生产大检查和百日攻坚等阶段性任务，持续开展“四不两直”督导检查，确保监管力量沉底、责任落实到底、风险排查见底、隐患整改彻底。

问：“安全生产要警钟长鸣、常抓不懈”，安全生产宣传教育就显得尤为重要，这项工作有哪些亮点？

答：安全生产，要以人为本，全县安全生产形势的平稳需要建立在全民安全意识不断提高的基础上。从我县的现状看，目前群众的安全意识还不够强，安全知识和技能水平总体不高，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的问题还时有发生，必须通过加强全社会安全生产宣传教育工作，增强广大群众“安全第一”的观念。县安委办将安全生产理论学习纳入各级党委中心组理论学习计划，引导全县上下强化红线意识，树牢安全理念。县镇两级先后集中学习观看《生命重于泰山》电视专题片436场次，并通过射阳发布、射阳应急管理等微信公众号和射阳电视台、射阳日报等媒体进行转载刊播，累计参加观看人数达15万人次。在全县组织开展“百团进百万企业千万员工”和“书记说安全”等宣讲活动，县镇两级党政领导干部带头深入企业开展宣讲209场次，覆盖企业1532家，覆盖企业员工30429人。

问：有限空间是容易形成有毒有害、易燃易爆物质积聚、氧含量不足的空间，严重威胁人员生命安全，请科普一下这方面的知识。

答：有限空间是指封闭或部分封闭、进出口受限但人员可以进入，未被设计为固定工作场所，通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。有限空间作业主要存在中毒、缺氧窒息、淹溺、触电等风险，尤其是在夏季高温天气时，企业污水处理池、腌制池、纸浆池等含有蛋白质或微生物的有限空间内容易产生和积聚硫化氢等有毒有害气体，安全风险明显增大。

问：如果发生有限空间方面的事故，怎么处置和救援？

答：有限空间发生事故救援难度大，盲目施救往往导致伤亡扩大。发生事故，切忌盲目施救。有限空间作业中发生事故后，现场有关人员应当立即向企业负责人报告，禁止盲目施救，防止事故后果扩大。企业有关负责人员接到事故报告后，要立即启动应急预案，并按照预案响应程序，组织应急救援人员开展救援。在自身救援技术、装备、队伍无法施救的情况下，应及时联系消防救援队伍等专业救援单位开展救援，并提供有限空间各种数据资料。

问：应急管理的工作职能已经划归应急管理局，那比方说作为一名普通老百姓，他想购置一些应急装置常备在家中，结果上网一查，发现家庭应急包有很多不同的种类规格，对此，有没有好的建议？

答：当事故灾害突然降临，而社会救援力量又无法第一时间给予帮助和救护时，家庭应急物资可以在48小时“黄金救援期”为个人自救和家庭成员互救赢得充足的时间，最大程度减轻危害，保护家庭生命财产安全。

家庭应急包建议包含下列物品：1.手电筒：防水防爆手电筒。2.收音机：接收应急广播使用。3.救生哨子：建议选择无核产品，可吹出高频求救信号。4应急逃生绳：用于居住楼层较高，逃生使用。5.多功能组合剪刀：有刀锯、螺丝刀、钢钳等组合功能。6.常用医药品：少量抗感染、抗感冒、抗腹泻类药物等非处方药。7.消毒湿纸巾：用于个人卫生清洁。8.医用材料：创可贴、纱布绷带、棉球、碘伏棉棒等，用于处理伤口、消毒杀菌。9.医用外科口罩：病毒防护。10.灭火器和灭火毯：灭火器是用于初起火灾的扑救。灭火毯可披覆在身上逃生或用于扑灭灶具着火等小型火源。建议存放在灶具附近的明显位置。11.呼吸面罩：最好每人1个。消防过滤式自救呼吸器,用于火灾逃生使用。建议存放在房门等逃生必经处的明显位置。另外家中还应该常备一些饮用水和方便食品，如巧克力、罐头、压缩饼干等，以保证家庭成员3天基本饮水和食物需求为宜；同时，要注意定期对这些用品进行维护、更新等，保证随时可用。

问：就四季度这个关键节点，针对安全生产工作，是怎么抓细抓牢抓落实的呢？

答：根据相关统计分析，四季度历来是生产安全事故频发、易发时期，安全防范工作不能有丝毫松懈，各镇区、各相关部门要以高度的政治自觉持续开展整治，防范化解各类风险。首先要压紧压实部门镇区职责。各行业主管部门必须严格落实安全生产“三个必须”要求，突出专业性和精准性，全面梳理本行业领域风险隐患，加强工作指导，防范化解企业抢工期、赶进度等带来的各类安全风险。各镇区必须切实履行属地管理责任，紧盯薄弱部位和环节，看死盯牢各类较大以上风险点，全面排查整改本区域内风险隐患。其次要全力防控重点行业领域风险。持续组织开展安全隐患大排查大整治，聚焦全县容易发生较大以上事故的重点行业领域，深入开展危化品、城镇燃气、建筑施工、道路交通、海上安全、人员密集场所消防等六个行业领域的专项整治，持续推进“厂中厂”和纺织企业消防“五个有没有”专项治理，全面防范化解重大安全风险。第三是做好值班值守和应急准备。各镇区、各部门单位要严格落实重点时段24小时应急值班值守和领导干部到岗带班制度，遇到突发事件，要按规定及时有效上报信息。同时，要加强冬季低温寒潮和雨雪天气监测预警，及时发布预警信息，引导社会公众有效应对。要强化应急演练，提高应对突发事件快速反应和应急处置能力，一旦发生紧急和异常情况，确保能够及时有效地处置。

问：我们厂打算招一名电工，厂里的安全主管说必须招个有电工证的？如果工人来应聘，如何鉴别证件的真假？

答：因为电工作业属于特种作业，所以必须持有特种作业操作证（也就是我们口头说的电工证）才能上岗作业。按照《安全生产法》第九十四条的规定，生产经营单位存在特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业行为的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。所以，工厂要招电工就必须招取得特种作业操作证的人员，不然就会受到处罚。如果想核对应聘者提供证件的信息，初步判断证件的真假，可以登录应急管理部政府网站，从“服务”中的“查询服务”进入“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息平台”，然后输入身份证号和姓名即可查询；正常情况下，在咨询平台能查到的证件就是真的，否则有可能是假的。特别要注意，新版的证书右下角有个二维码，必须关注“国家安全生产考试”微信公众号，使用公众号中“扫码查询”扫描才能获取证书信息，凡是直接使用微信公众号“扫一扫”扫描证书二维码即可获取证书信息的情况，均为假冒证书。如果您对证件还有疑问，可以到县应急管理局咨询或打电话咨询，电话是82315511。

问：持有县应急管理局发的《烟花爆竹零售许可证》的烟花爆竹经营户，能不能自己开小货车到有资质的批发仓库去装载烟花爆竹？

答：不能！自己开车去装载烟花爆竹的行为属于违法违规行为，被执法机关抓到是要受到处理的。原国家安监总局《烟花爆竹经营许可实施办法》第65号令第七、第八条规定：烟花爆竹批发企业的从业人员必须经培训考核合格，取得相应的资格证书，自有的专用运输车辆必须能够满足配送的需要，销售烟花爆竹必须严格实行配送上门。因此，凡在我县范围内从事烟花爆竹零售的经营点，必须从我县已取得安全生产经营许可的烟花爆竹批发单位采购烟花爆竹，严格执行配送上门服务。拉载烟花爆竹的车辆及驾驶员必须取得危险品道路运输许可，按照规定的时间、路线、速度行驶，并要采取必要的安全措施，设置警示标志，用私家车辆拉载烟花爆竹是非常危险的行为。没有经过专业培训，没有采取必要的安全措施运载烟花爆竹，无疑是在运载一个移动的“炸药包”，一旦发生意外，后果将不堪设想。根据国家安监总局《烟花爆竹经营许可实施办法》第二十二条的规定，批发企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和产品质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹。

问：在灾后如何申请因灾倒损房屋重建救助？

答：因灾倒损房屋分为因灾“全倒户”和因灾“严损户”两种。因灾“全倒户”：指因灾导致房屋整体结构塌落，或承重构件多数倾倒或严重损坏，必须进行房屋重建的家庭。对居民住房因洪水浸泡、山体滑坡等原因导致房屋两面以上墙壁坍塌，或房顶坍塌，或房屋濒于崩溃、倒毁，所有住房必须进行拆除重建，以及经县级以上住建部门鉴定为D级危房的家庭，可以认定为“全倒户”。灾害中倒塌的独立厨房、厕所、牲畜棚等辅助用房、活动房、工棚、简易房和临时房屋不在统计之列。没有人居住的房屋，或者房屋全部倒塌但另有住房的不能登记为“全倒户”。

因灾“严损户”：指因灾导致房屋多数承重构件严重破坏或部分倒塌，需采取排险措施、大修或局部拆除无维修价值房屋的家庭。独立的厨房、牲畜棚等辅助用房、活动房、工棚、简易房和临时房屋等均不统计在内。没有人居住的房屋，或者房屋严重损坏但另有住房的不能登记为“严损户”。

申请因灾倒塌房屋重建救助程序是：

1、受灾人员向所在的村民委员会或者居民委员会提出申请，或者由村民小组、居民小组向所在的村民委员会、居民委员会提名；

2、村民委员会、居民委员会进行民主评议，确定拟补助对象，并在村、社区范围内公示，公示期不得少于7日；

3、经公示无异议或者经村民委员会、居民委员会民主评议异议不成立的，由村民委员会、居民委员会将拟补助对象名单、评议意见和有关材料提交乡镇人民政府、街道办事处审核；

4、乡镇人民政府、街道办事处应当在10日内将审核意见和村民委员会、居民委员会提交的材料报县级人民政府应急管理等部门审批；

5、县级人民政府应急管理等部门应当在10日内完成审批工作，并将经审批通过的补助对象，通过乡镇人民政府、街道办事处和村民委员会、居民委员会、村民小组、居民小组设置的政务公开栏、村（居）务公开栏、社区公开栏进行公布。公布内容应当包括：补助对象名单、家庭类型、家庭人口、倒塌房屋结构、补助标准、补助金额和公布日期等。

问：举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为有奖励，都有哪些途径？举报人的合法权益能否受到保护？

答：2020年8月，县应急局、财政局联合下发了《关于印发射阳县安全生产领域举报奖励办法的通知》，对举报安全生产重大事故隐患或非法违法行为的有功人员给予奖励，目的是充分调动全社会的积极性，进一步强化安全生产领域的社会监督，鼓励举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为，有效防范和遏制事故发生。

举报人可以直接登录“射阳应急管理微信公众号举报平台”进行举报，也可以通过安全生产举报投诉特服电话“12350”、信函、电子邮件、走访等方式进行举报。

对于举报人合法权益的保护，《办法》也有明确规定，参与举报受理、核查、办理的有关国家工作人员必须严格遵守有关保密纪律，依法保护举报人的合法权益；未经举报人同意，不得以任何方式泄漏举报人身份、举报内容和奖励等情况，违者依法依规严肃追究，确保举报人的合法权益受到保护。