全力打造全民、法治、智慧、精细、文明的“五新城管”品牌

今年以来，县城管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固确立“人民城市”“全域城管”的理念，紧紧锚定“向海图强再出发”主题主线，全力打造全民、法治、智慧、精细、文明的“五新城管”品牌，按照全员参与、循序渐进、重在创新、务求实效的原则，以提升文明城市创建水平，推进城市治理体系和治理能力现代化为重点，拓展“五个一”示范样板建设，打好市容环境提升“组合拳”，推动城市管理由“单一管理”向“多元治理”的转变。日前，该局副局长姜爱国就社会关注的热点问题接受专访。

问：今年以来，县城管局在规范城管执法服务方面具体做了哪些工作？

答：我们优化调整了管理区域及人员严格执行“一敬礼、二亮证、三宣传、四教育、五处罚”的标准化执法程序，积极践行“721”工作法，严格落实行政执法“三项制度”，积极指导协助镇区处理执法难点问题，推进行政执法权限和力量向镇（区）延伸和下沉。班子成员带头学法、懂法、用法，先后邀请市县规划监管、违建拆除等方面专业人员开展3场次专题法制培训，组织在编人员参加行政执法考试2次。同时，组织执法人员在县城区主次干道、校园周边、大型商超周边开展燃气安全使用专项宣传活动，向临街商户和放心早餐点、流动摊点经营户发放燃气安全使用宣传单，引导依法规范经营，履行安全义务。

问：县城管局在疫情期间做哪些工作？

答：我局全力配合县委、县政府疫情防控调度，抽调2名科级干部和57名执法、路灯一线人员脱产到高速卡口点执勤，负责推广4568户沿街商户“场所码”，抽调青年干部参与社区“敲门抗疫”，承担县级卡口点垃圾清理转运任务。

问：生活垃圾分类工作关乎居民日常生活，也是提升居民生活品质的重要举措，县城管局是如何开展这项工作的？

答：在生活垃圾分类工作上，我局探索建立了一套政府主导、部门联动、市场运作、全民参与的生活垃圾分类工作运行机制。县城小区先后建成投用56座智能分类回收设备，建成20个省级达标小区，其中10个为“四分类”小区。2021年以来，我们在原有开展垃圾“三分类”的基础上，全面启动生活垃圾“四分类”工作。今年计划高水平建设运营23个省级“四分类”达标小区，开展定时定点集中投放，实行厨余垃圾单独收运处置。截至目前，居民小区80个点位的土建施工和80座垃圾分类房（亭）制作投放完成工程总量的80%，建成投运后，县城“四分类”达标小区覆盖率将达到36%。

问：县城区以及部分镇区的垃圾分类是如何开展的？

答：我局在县城区及部分镇区（洋马、盘湾、海河、海通、临海、四明、千秋、兴桥）建成10座有机易腐处置中心。建成并运行占地15亩、建筑面积3200平方米的垃圾分拣中心以及餐厨垃圾处置点等终端处理设施，全面实现生活垃圾从无害化处理向减量化、资源化的有序转变，县城垃圾分类设施覆盖率实现100%，生活垃圾分类、建筑垃圾和餐厨垃圾资源化处理等各项工作均走在全市前列，连续三年省高质量发展单项考核和“四分类”达标小区考核位列全市第一。

问：县城管局是我县创建全国文明城市的主力军，具体做了哪些工作？

答：我局严格按照县创文指挥部下发的文件要求以及创建标准，高质量做好交办问题的整改。对照创建点位标准，常态化做好对主次干道、商业大街的巡查监管，强化宣传引导，县创文督查交办的746个问题均已整改并落实长效。今年1月份以来，积极配合老旧小区改造，正大力推进兴阳路、双拥路（红旗路-德发大道）、双拥路（解放路-幸福大道）、朝阳南街、人民路、解放路、振阳街（人民路-沿河路）、沿河路等路段未达标店招店牌整治，拆除违规设置、存在安全隐患的店招店牌共576块。同时严把店招店牌审批监管关口，现场审批招牌381户。持续加强日常巡查，对新发现的违法、违规行为，发现一起，查处一起，发放整改通知69份。

问：县城管局对“门前三包”问题有什么具体的整改措施吗？

答：“门前三包”问题是我们工作的重点难点之一，值得一提的是，我们推动了将“门前三包”提档升级为“门前五包”。在创文过程中，我局联合县公安局、住建局和市场监管局对市容环境卫生责任内容进行提档升级，健全完善主次干道沿街商户和单位基本信息数据库，张贴《关于开展县城城区“门前五包”和车辆违停专项整治的通告》，利用执法车载喇叭巡回播放、青年党员上门讲解等方法，切实提高市民对“门前五包”责任制的知晓率、配合度。针对学校、医院、商超周边非机动车乱停放、流动摊贩占道经营等难点，联合公安交警部门开展专项整治，从严执法查处。同时规范整治了县城区主次干道250家二手车、洗车、汽修门店出店经营行为。

问：县城管局针对“空中飞线”问题采取了哪些整改措施？

答：我局将县创文指挥部发布的文件中2022年度全县“空中飞线”专项整治计划的35个问题较为突出的区域、正华美食城内飞线和新老城示范片区飞线作为今年整治重点，联合县通管办、合德镇、经开区以及四大运营商，召开专题会议，提出整治要求，对整治任务进行分解，并定期对整治工作完成情况进行督查。截至目前，合德镇完成26个问题点位的飞线整治工作，共整治约18KM；深夜经济开发区完成8个问题点位的飞线整治工作，共整治约25KM。

问：富民批发市场门口好多电瓶车乱停乱放，有的经营户把东西摆出来，严重影响出行，也非常影响文明城市创建，针对这种现象，县城管局要如何处理？

答：富民批发市场周边车辆乱停放问题在早中晚市民到菜场买菜时段多发，同时部分经营户在营业期间为了吸引客源会将经营物品摆放至店外展示。

为切实解决富民批发市场周边停车问题，我局已联合交警部门坚持“一劝、二拖、三罚”的原则，通过张贴非机动车违停提示卡、增设非机动车停放引导牌等方式，进一步宣传、规范、解决县城区内非机动车行车难、停放难等问题。

对于富民批发市场周边商铺出店经营问题，我局除了坚持教育与处罚相结合，同时告知当事人违法违规的危害性并向违章当事人宣传相关法律法规。对屡次违规的商铺，将严格按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》进行处罚。

问：针对市容秩序整治，县城管局具体落地了哪些工作？

答：我们前一阶段对朝阳街、双拥路、振阳街、发鸿街、吾悦广场进行了重点整治，实施清拖处罚141人次，当场处罚180人次；拆除解放路、沿河路、双拥路、红旗路等地桩地锁32个，规范整治县城区主次干道250家二手车、洗车、汽修门店出店经营行为。对卡车占道经营、流动摊贩、夜市摊点进行集中整治，没收因违规占道经营337件，教育整改100多起。

问：针对胡乱张贴小广告问题，县城管局有什么整改措施？

答：随着我县经济的快速发展、城市化进程的日益推进，外来人口不断增多，一些违法广告也逐渐出现在县城主要道路，这些非法广告的张贴既影响了市民的生活环境，又易造成违法犯罪行为的发生。我局通过宣传，引导全民参与，并配合城市管理部门治理“牛皮癣”广告，切实形成“人民城市人民管”的良好局面。创文期间，对县城区各建筑物、公共设施上张贴、喷涂、刻画的“牛皮癣”广告进行了拉网式清理，共整治“牛皮癣”广告10万多处，城市市容面貌得到明显改善。在“堵”的治理取得成效的同时，针对“疏通下水道、房屋出租”等类服务性广告，采取“疏”的管理办法，在县城一些小区和菜市场周围共设置50处免费公共信息发布栏，供市民张贴宣传信息。同时督促合德镇、射阳经济开发区以及物业管理等镇区单位加强对后街背巷和居民小区“牛皮癣”广告的管理和清除工作。整治“牛皮癣”广告既是一项长期性工作，也是一项社会性工作，仅靠城管一个职能部门来管理，效果甚微。只有在政府的统一领导下，定期会同公安、市场监督、住建、通信、合德镇、射阳经济开发区等部门和镇区进行专项整治，加大处罚力度，形成广泛的执法力量和整治力量，才能从根源上将“牛皮癣”广告问题彻底解决。

问：县城管局在道路扬尘方面是如何控制的？

答：为净化城区空气，提高空气质量指数，县城管局多措并举专项治理大气污染，抑制道路扬尘。我们已经加大了保洁力度。主干道保洁采取白天人工加机械化作业，夜间冲洗车加扫路车作业同时，规范机械化作业标准。我县建成区现有道路机械化作业车辆22辆，为有效抑制扬尘，我们加强机械化作业管理，对所有车辆进行划片包干，明确加、排水时间，确保运转效率按“上三、下三”的要求，上午三遍、下午三遍，对县城主干道进行巡回冲洗，冲洗车开足喷水口，把洒水车喷雾状改为冲洗状，延长道路湿度保留时间，并采用“抑尘车与扫路车”联合作业的方式对主次干道进行降尘作业，保证城区主次干道路面洁净，降低扬尘污染。

问：针对创文工作中存在的问题，县城管局在下一步的计划中将如何整改？

答：下一步，我局将继续全力以赴攻坚创文工作，继续开展“空中飞线”集中整治，集中整治结束后，由城管局、通管办、合德镇、射阳经济开发区及实施单位组成联合验收组进行验收。持续加大对店招店牌等户外广告的巡查监管，对存在安全隐患的违规户外广告要求自行拆除，逾期助拆；对于振阳街、双拥路老旧小区改造涉及的店招店牌我们近期将整治到位。强化马路市场的清理和便民疏导点的规范管理，联合交警部门加大对主次干道卡车占道经营、非机动车乱停放等秩序整治力度，对市场秩序整顿实行引导与执法相结合的整治措施。对照全国文明城市实力考察点位创建标准进行常态化督查，将县创文办交办问题中经常反复、反弹的问题作为督查重点，定期下发督查通报，确保整改到位。