河水悠悠清凌凌

郭开国

欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。这句出自《淮南子·说山训》中的诗句，让人们通过自然现象充分认识到，要想赢得人心就必须不断完善自己的德行、改良自己的治策。

坐落苏北黄海之滨的射阳县域，历史上是一片波涛汹涌、一望无际的大海，系黄河夺淮裹挟着泥沙随水下泄，日积月累，由海成滩，从滩到陆而形成的。先民移居至此，取卤煮盐、开荒种植，但由于境内地势相对低洼，加之没有圩堤屏障，使得这里东有海潮威胁，西有洪水为患，常常东潮西水交替危害。

翻开成陆400多年的射阳历史，其实就是一代又一代先民不畏艰险、开拓求生的治水史。特别是新中国成立以来，境内在已拥有天然自成的射阳河、新洋港等流域性河道基础上，又先后人工开挖出23条骨干河道、183条大沟、2446条中沟，逐步建成防洪、防涝、防旱、防渍水利工程体系。同时，苏北灌溉总渠、淮河入海水道也经这里入海，最为重要的是里下河地区腹部四大泄洪港道中就有三条穿境而过。

滔滔河水向东流，涓涓细流润射阳。特殊的地理位置及纵横交错的河网，让射阳成了水资源、河岸线相对充沛的县份。曾几何时，市场意识不断增强的人们开始盯上那一条又一条水丰滩阔、水流平缓的河滩岸线。面对仅需一次投入就能长期受益的利好诱惑，他们不顾一切争先“下手”，有的就近占滩筑堤、挖塘放养、任意使用；有的抢用河岸湿地，建房经营、架设码头、圈栏养禽；更有甚者跑到河道之中打桩拉绳、设罾布簖、网箱养殖。

不难想象，如此行径带来的会是怎样的后果。那时，在射阳境内随处可见残缺破损的河堤坝埂、凌乱不堪的河滩塘口、漂浮堆积的河道垃圾，它们好似一道道久治不愈的疮疤呈现在众人面前。加之沿河工业兴起和城镇规模扩大，以及防污治污投入的滞后，所产生的生产、生活污水源源不断排入沟河，加重了河道的淤塞和水质的恶化。曾有人形象地总结：“治好伤疤忘掉痛，哪管环境美与差，水土资源任宰割，岸毁河堵船断航，鹅鸭入水游不动，既脏又臭不能用，逢上干旱水难引，每到汛期雨成涝。”

痛定思痛，亡羊补牢。尽管那些年县、镇及水利、环保等部门也曾多次集中整治，但终因存在法不责众和害怕承担影响发展的责任，在整治上处理不彻底，跟踪管护未到位，导致前清后起，状况不轻反重。

党的十八大以来，射阳县遵循“绿水青山就是金山银山”发展新理念，直面问题，统一思想，迎难而上，把整治河道改善水环境作为推进全县生态文明建设，促进区域经济社会高质量发展的重要举措来落实。

2018年初，射阳县将打响“清除网具、恢复岸滩”攻坚战，作为持续开展河湖“三乱两违”专项整治行动的序曲。县委书记、县长亲任总河湖长督阵，兼任各骨干河湖长的县四套班子成员分别挂帅出征，15个镇区及县直相关部门负责人冲上一线，逐河过堂，挨家落实，向设罾布簖、网箱养殖、占滩挖塘养殖户，宣传“清除网具、恢复岸滩”的目的和意义，依法送达限期完成整治任务的通告。

道理说来众人皆懂，可在利益面前，养殖户们难免心存侥幸。他们中，有人想通过胡搅蛮缠拖延时间，有的则左顾右盼等待机会，更多的是东扯西拉盲目攀比，整治行动迟迟不见效果。对此，射阳县决定“快刀斩乱麻”，对流域性河道沿线31家拒不配合的“钉子户”，及时启动立案调查程序，并依法采取强制措施。

“看样子这回政府动真格了，既然早清迟清反正得清，倒不如就早清除早主动。”自知理亏，看出“敲山震虎”端倪的养殖户们尽管心有不愿，但也只能按照政府要求，自觉配合清网复滩整治行动。前后两个月时间，射阳县仅在境内三条流域性河道内就处理网箱鱼1250万公斤，拆除清理上岸网箱20234只、鱼簖765个、大罾36樘25万平方米。多年沉疴一“拆”而清，昔日受阻“断流”的河水又欢畅地奔腾起来。

问题在河下，根子在岸上。县水利部门通过科学规划安排、积极向上申报、精心组织实施，持续以年完成千万立方米左右的土方量，有计划地对境内沟河进行全面轮浚，着力清除河道淤积。

流水不腐。网除淤清，河水畅通，固然能使河水质量得以改善，但岸上污染源不除，河水质量就难以得到有效保障。对此，针对沿河家禽水产养殖户占用河道岸坡、滩地水面，导致粪污废水直排入河，既污染水体又影响环境这一问题，射阳县乘风乘势将治理河道岸线养殖污染列入镇区、部门国考、省考断面水质达标考核内容。

声势浩大，社会瞩目，相关镇区、部门谁也不愿在生态文明建设这大事大非问题上留下不作为的“痕迹”。因而，县镇联手，目标同向，不畏艰难，共整改搬迁规模水禽养殖场146个，处理水禽近160万羽。对发包在河道管理范围内的圈圩养殖项目一律终止协议，并平整恢复原样，全县共退出养殖面积近2万亩，仅苏北灌溉总渠下游港道内违法圈圩的塘口就平整出420亩。

县城人口密、产业多，之前污水管网建设标准低、不配套、难收集，许多地方污水只能就近入河。射阳县多方筹措资金，因地制宜，对县城尤其老城区已建污水管网采取开挖性和疏通性修复，有效提升了污水收集处理率。同时，实施污水处理厂达标尾水排放工程，着力提高水资源利用效率。

农村河道纵横，极易受到农业面源与农户生产生活污染。对此，射阳县在大张旗鼓教育引导众人保护河道基础上，结合实施乡村振兴战略，统一规划、规范建设、科学管理，先后新建镇村级污水处理厂17座，配套铺设农村污水管网154.6公里，提升了农村集镇、工业集中区及农户集居地污水处理能力，有效减少了河道污染源。

短期整治易，长期管护难。吸取过往经验教训的射阳县，在对境内河道及岸线全面整治的同时，把坚持和完善河湖长制作为巩固成果、提高标准、长效管护的-项重要举措来落实。县、镇区、村居三级干部全部定点挂钩、责任明确到具体河道，并采取公开报名、择优竞聘、定期考核、末位淘汰的办法，全县共有3000多名“带薪”护河员走马上任。

清除障碍，没有了束缚的河水一路穿越射阳，投入大海的怀抱；退养还湿的河滩满目青翠，芦苇随风摇曳；源头切断，城乡污水不再入河，河水渐渐清澈，鱼虾慢慢增多，“垂钓”成为许多人休闲的保留项目；整治后的岸堆，一排排绿色的树木拔地而起，就像是一个个卫士站立在河道两旁，给河道增添了一道道养目沁心的风景。

水润鹤乡，产业兴旺。旱引涝排，优质充裕的水资源成就了射阳，使得这里种养出的“射阳大米”“青龙蒜薹”“特色水产”“洋马菊花”“海河梨果”“新坍冬桃”“为民鸡头米”等众多名特优农产品誉响大江南北，货俏四面八方，成为致富一方百姓，推进乡村振兴的绿色产业。

理念深深水迢迢，河水悠悠清凌凌。