一位亲历者的深度体验

董素印

2022年8月30日是令射阳政务服务人，乃至全体射阳人倍感振奋和骄傲的时刻——县行政审批局被党中央、国务院表彰为全国“人民满意的公务员集体”，这是全国县级行政审批部门之唯一、盐城市之唯一、我县建县以来之唯一的高含金量奖牌；这是上级党委、政府持续推进“放管服”改革的结果，更是射阳政务服务人一任接着一任干不断改革创新的结晶。

耳濡目染

作为县内主流媒体的资深记者、通讯员，多年来，我从未缺席过对县政务服务萌芽和变迁的见证。

曾几何时，射阳也很“出名”：坊间流传“温州人骗全国，射阳人骗温州”。这是典型的“诚信缺失症”所致，一时让射阳的营商环境跌入谷底。

为挽回这一被动局面，十多年前，县委、县政府果断决策，参照外地做法，筹建成立行政服务中心，将行政审批事项向窗口集中，利商便民事项一站式受理。负责筹建的一班人以极大的热情投入工作，先后赴深圳、浙江等先进地区考察学习，博采众长，高速度建设、高起点运行、高效率办事，射阳行政服务中心以起步规范、公开透明、廉洁高效赢得社会赞誉。《办事难为何不再难》等调研报告得到市委主要领导批示肯定，实施的工业项目“零收费”开了全国先河，“12345一企来”声名远播。如今，我县已连续五年跻身“全国营商环境百强县”行列，吸引全国各地客商包括大型央企、全球500强企业前来投资兴业。

整治乱象

一个时期，射阳经历过政坛震荡，许多单位的管理制度形同虚设，一些“中梗阻”“两面人”应运而生，门难进、脸难看、事难办死灰复燃，多跑冤枉路、重复交材料、遭遇冷白眼等现象屡见不鲜。相传，仅企业创办，全过程审批要历时一年左右，需盖100多个公章，业主苦不堪言。

新一届县委提出了雄心勃勃的后发崛起决策，以革故鼎新的魄力推进诚信射阳建设，把打造营商环境作为推动经济发展、实现后发崛起的重中之重，极大地提振了射阳政务服务人朝着“人民满意”目标迈进的信心和决心。那时，我还是一名刚从媒体记者岗位上调任行政服务中心负责服务大厅督查工作的新兵，见证中心党委以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的毅力，不断完善大厅各项管理考核制度，强化首问负责制、告知承诺制、好差评制度等各项制度的贯彻落实；门难进、脸难看、事难办的乱象得到根本性转变。特别是新建的市民中心投入运营后，射阳政务服务环境和效能更是得到了显著提升。

感受创新

“人民满意”不是凭空喊出来的，而是几代政务服务人依靠改革创新干出来的。多年来，我的同事们凭着前人打下的政务服务坚实基础，不断总结经验、开拓创新，打造了一个又一个极具影响力的典型案例，取得了许许多多行业领先的创新业绩。

实现多项创新全国领先：全国首张自助办理老年人优待证，工业项目“零收费”开创全国先河，开创“12345‘一企来’”服务联动新模式。

实现多项创新全省领先：全省首推“八证联办”，全省首推“四即”改革，全省首推“不动产+公证”一件事，全省首推“非税收入”一件事，全省首本海域证使用权，全省首家“苏服办”便民服务点设立。

实现多项创新全市领先：全市首推电子印章拓展应用，全市首推综窗改革，全市首家完成工程建设审批流程图绘制，全市首本不动产权证颁发，全市率先实施“企业歇业备案”制度，全市首家且唯一成功建设运行企业登记“住所核验”平台，全市率先开展企业“一照多址”改革。

……

一系列重大改革创新促进多项重大业务实现百分百：实现企业全流程0.5日办结率100%，落实重大项目“拿地即开工”率100%，实施减环节、减材料、减时限、减费用的项目审批率100%，数字政务和智慧商事登记等经典案例被评为全国政务服务典型案例和全国政务服务百佳实践单位，从而实现让群众办事不求人的目标，人民群众的幸福感和满意度不断攀升。

花香引蝶

置身其中，职业使然。热火朝天的改革创新、好评如潮的社会评价，深刻激发着我的写作热情，提升了我的新闻价值。几年来，我在做好大厅督查和党支部工作之余，深入挖掘、细心采访，采写了400多篇与“放管服”改革创新相关的新闻，在《中国财经报》《新华日报》《盐阜大众报》和人民网、新华网、江苏卫视等各级主流媒体发布，其中的“综窗”改革被中央电视台报道，“歇业备案”“一照多址”改革还被人民日报宣传报道。

花香引蝶蝶自来。张先生、王女士、李先生等多位社会人士慕名专程前来大厅，参与行政审批局常年开展的“找难办事窗口，找难办事的人，评最佳窗口，评最美政务人”的“双找双评”公开监督活动，经过精心设置，现场“刁难”，多轮次地“吹灰尘找裂痕”，结果一无所获，便主动到局机关督查科“投案自首”，对大厅的优质服务大加点赞。“射阳县行政审批局在全省率先实行的拿地即开工、交房即发证、交地即发证、发证即抵押‘四即’改革；常态化开展的联合审批、联合踏勘、联合验收、联合测绘、联合图审‘五联’服务等系列便民利企举措，让我们耳目一新，值得点赞。”不久前，湖北省随州市同行观摩该局政务服务工作时赞不绝口。发出同样感慨的还有来自内蒙古乌达区、辽宁省本溪市等百余家党政观摩团的1500多名来访同行！

近年来，前来县行政服务中心大厅取经学习者络绎不绝，好评如潮。

深刻启示

县行政审批局受到党中央、国务院的表彰，这一殊荣来之不易，是全体政务服务人的光荣和骄傲。作为亲历者、参与者，概括以下三点主要经验启示：

一是历任领导班子一任接着一任干。从初始的行政服务中心到现在的行政审批局，十多年来，历任领导班子矢志不渝深化“放管服”改革，推进改革创新不动摇，创下了连续四届被评为江苏省文明单位、获评江苏省最佳县级政务服务大厅、全国优秀政务服务大厅的佳绩。

二是始终坚持以“人民满意”的初心。局党委始终坚持用户思维，一切以“人民满意”为出发点和落脚点，不断深化“放管服”改革，一切以“人民满意”为检验工作的唯一标准，不断提升服务效能和社会满意度。

三是用“忠诚担当”书写的“人民满意”新篇章。局党委始终把政治建设摆在建设高素质党员干部队伍的首位，坚持用党的创新理论凝心聚力、铸魂筑基。教育引导党员干部以忠实信仰尽显“忠诚担当”，以创新创优践行“忠诚担当”，以人民满意检验“忠诚担当”，助力射阳高质量发展，打造营商环境新高地，在向海图强新征程中勇立潮头谱写新篇。