审批改革路上的“巾帼悍将”

本报通讯员 董素印

9月17日，市行政审批局举办的“最美政务人”评选结果揭晓，县行政审批局行政审批科科长黄唯娜荣登金榜；这是继该局被党中央国务院表彰为全国“人民满意的公务员集体”后产生的首个个人奖项。

近年来，县行政审批局矢志不渝大力推进“放管服”改革，不动产八证联办、拿地即开工、红色代办、联合服务等多项改革创新实现“全省首创、全市领先”，政务服务创新创优举措被《2022中国政务品牌建设年鉴》收录。在连续四届获评“江苏省文明单位”基础上，2020年度获评全省“最佳县级政务服务大厅”，2021年度获评全国“优秀政务服务大厅”。作为行政审批改革的核心部门负责人，黄唯娜可谓功不可没。

用“责任担当+不懈努力”创下荣耀

“80后”的黄唯娜2012年参加工作，先后从事过“三支一扶”和城市建设、房产开发管理等工作。2016年8月至今，担任县行政审批局项目服务中心主任、行政审批科科长、行政服务中心副主任等职。

六年来，黄唯娜一直奉献在服务群众最前沿，事事挑重担，处处担责任，时时走在前。她带领团队不舍昼夜，不惧困难，费尽心力，创下一个又一个耀眼的业绩：担纲承担的“工程建设领域受审分离综窗改革”，被中央电视台新闻频道连续报道；《射阳开创“12345‘e路阳光’”热线平台联动新模式》被中央党校《行政改革内参》推介；“四即改革”被江苏省政府办公厅《每日要情》刊载；“阳光e站”效能监督品牌被《新华网》点赞；“四色服务”“五联服务”“特色专窗服务”“五减五免”等创新举措先后被《交汇点新闻》、《盐城工作》、市政府《信息专报》、学习强国平台等媒体报道推广，为射阳县获评“全省最佳政务服务大厅”“全国优秀政务服务中心”，连续四年斩获盐城市综合考核一等奖等诸多荣誉做出了特殊贡献，她本人也数次荣获市、县表彰。

用“满身流汗+不言放弃”啃下硬骨头

县行政审批局成立后，局党委交给了黄唯娜多项改革任务。特别是工程建设项目审批制度改革和综窗改革，由于涉及单位多、办理流程繁，改革牵一发而动全身，是系统内公认的最难啃的“硬骨头”。

接任务后，黄唯娜认真钻研业务，从审批材料、环节入手，摸准问题症结，形成改革路线图，并率先提出的“四即”“五联”服务，为改革拓展了新路。首创的拿地即开工、交房即发证、交地即发证、发证即抵押“四即”改革，推出的联合审批、联合踏勘、联合验收、联合测绘、联合图审“五个联合”服务，通过建立房产、土地、规划多测合一服务模式，“拿地即开工”办理周期从90个工作日以上缩短至20个工作日内，审批时限压缩在2个工作日内。推出的“综窗”改革，将十几个部门窗口变为一个“综合窗口”实施业务通办，建立起了“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出证”新模式，审批环节由13个精简至1个，效能提升92%，审批提速50%。这一改革举措，被中央电视台、学习强国等主流媒体进行了连续报道。

用“高效办理+贴心服务”架通连心桥

开展“减免”行动。推出减事项、减材料、减费用、减环节、减跑动“五减”专项行动，实施“免费代办服务、免费刻制公章、免费复印打印、免费邮寄证照、工业项目零收费”“五免”措施，仅2021年就累计为企业节省资金200多万元。

推行“四色”服务。创造性推出“咨询引导”“快速通道”“效能督查”“爱心志愿”服务，让群众办事找得到人，找对的人，避免群众多头跑。完善服务体系。打造镇、村便民服务标准化示范点，推动了全市三级政务服务标准化建设现场会的召开。

搭建“联盟”通道。推进高频事项“跨省通办”和长三角“一网通办”，140个事项实现异地通办。

推出“一次”办结。探索“整合一件事”“办成一件事”服务革新，25类实现“一件事”办理。提供套餐式、主题式服务，形成“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”的办理模式，解决了群众办事诸多“难点”“堵点”“痛点”。

健全评价制度。开展以“找难办事窗口，找难办事的人，评最佳窗口，评最美政务人”为内容的“双找双评”活动，全面提升服务能力和水平。

黄唯娜组建“红色管家”团队，推出“双全代办”“红色管家”代办服务，制定出“一张流程图，一个进度表，一套报审清单”，提供贴心、暖心服务。仅2021年就牵头完成上门服务196次，解决棘手难点问题一百余件。多年来，黄唯娜累计服务全县重点项目173个，让总投资额706.84亿元的项目实现了早落地。

黄唯娜坚守初心，立足平凡岗位，用心用情服务每一位群众，实现着闪光的人生价值，服务着全县“向海图强”蓝图。