砥砺奋进再出发 奋楫扬帆立潮头

近年来，兴桥镇始终坚持以人民为中心的发展思想，着眼对标找差、补齐短板，着重解决群众关心的热点难点问题，大力实施民生实事工程，更好地满足广大人民群众对美好生活的向往。日前，兴桥镇副镇长张斌就群众关心的问题回答了记者的提问。

问：请介绍一下兴桥镇的基本情况。

答：兴桥号称射阳县城“南大门”，全镇总面积127.28平方公里，耕地面积10.8万亩，总人口5.4万，下辖15个村居129个村民小组，先后荣获江苏省生态环境示范镇、江苏省卫生镇、盐城市文明镇。我们兴桥交通优势明显。沈海高速兴桥出口和盐射高速S226出口使得我们兴桥一镇同时拥有两个高速出口，成为重要交通枢纽；境内有S226、S232两条省道，兴黄线、射盐线、兴海线三条县道，形成较为完善的交通体系。生态环境优美。兴桥境内河网密布，沟渠纵横，良田万顷，沃野千畴，原生态自然风光美不胜收。宽阔的黄沙河波澜不惊，流水盈盈；河两岸一望无际的林场，树木参天，莺飞燕啼，黄沙河森林氧吧由此得名。冈合线10里绿色长廊，杉木摇曳，遮天蔽日，植被天然，蜚声大江南北，兴桥绿是我们亮丽的名片。产业特色鲜明。拥有机械加工、纺织服装、农产品深加工等各类工业企业87家，其中规上企业22家。春蕾麦芽公司拥有全球最先进啤酒麦芽生产设备，金刚星精密锻造公司为全国农机配件行业龙头，博环环保设备公司是全国最大刮板机生产基地，鸿阳特玻公司是苏北最大特种玻璃加工企业。兴桥甜瓜、南美白对虾、跃中五黑鸡等地产品牌闻名遐迩，藏香猪肉生态环保、营养丰富，线上线下销售火爆。华东地区最大韭黄基地核心区3000亩，已经形成育苗、生产、加工、检测、运输、销售一条龙产业链。

问：兴桥今年在民生实事方面有什么打算，半年下来了，具体进度如何？

答：近年来，我镇坚持以人民为中心，按照尽力而为、量力而行原则，全力办实办好各项民生实事工程，切实解决好群众最急需、最期盼的问题。2022年，经镇人代会票决，我们列出10项民生实事工程，具体是新建一级消防站并投入使用，预算总投入1000万元；建设日处理10000吨（一期5000吨）园区污水处理厂，预算总投入5000万元；在黄沙港沿岸建设14座1000吨级泊位码头，预算总投入8.7亿元；翻建S226至县殡仪馆段陵园路，整治沿线环境，预算总投入500万元；实施安东片、津富片高标准农田建设项目，面积3.18万亩，预算总投入9540万元；建农村新型社区及集中居住点污水设施10个，增加入户支管网5.6公里，预算总投入600万元；新建农村水泥路10公里、修建桥梁12座，预算总投入800万元；新建生态河道100公里，预算总投入300万元；实施管道燃气入户1000户，预算总投入800万元；建设集镇公厕3座。目前，上述10项民生实事工程中，生态河道建设、管道燃气入户2项已经完成；集镇公厕、一级消防站、农村路桥、污水处理站点4项正在实施，10月底前完成；园区污水处理厂、高标准农田、黄沙港内港码头、陵园路翻修4项工程建设主体是县有关部门，目前已完成前期准备工作，预计将在下半年开工建设。

问：兴桥镇全镇面上污水处理站点建设情况如何，为什么要这么重视污水处理站点建设？

答：随着农村居民生活水平的不断提升，农村污水的排放量也呈现出剧增的现象，由于农民不具有较强的环保意识，加之农村环境卫生设置配备不足，使得环境卫生状况较差，在这种情况下进行污水处理工作，完善相应配套设施，能够更好地改善当前农村的环境状况，为农村的生活营造更为健康和谐的生态环境。我们兴桥境内有三条河流是国省考断面，其中黄沙港是国考断面，运棉河、利民河是省考断面，其水质达标与否事关射阳全县生态环境考核，也是县委、县政府主要领导向上级党委、政府立下军令状的事项。兴桥作为全县发展重要板块，理应担当作为。目前我镇已经投入运行一座日处理500吨集镇生活污水处理厂和万隆、西移、津富、跃中、红星、青华、诚民、新庄、安南、南庄等10个村庄污水处理站点，新建的新农村新型社区实现全覆盖。今年上半年，我镇新建津富社区、西移村、诚民村、红星社区4个村庄污水处理站点，已经完成建设投入使用。下半年还将由农水投在我镇建设生活污水处理管网及站点计9处，分别是万隆社区1座、幸福社区2座、诚民社区2座、新庄1座、安南社区1座、南庄村1座、友好村1座。希望通过村庄污水处理站点建设解决群众生活污水直排问题，从而为国省考断面水质达标提供保障。

问：兴桥今年要实施3.18万亩高标准农田，这是个不小的数字，项目大概什么情况，实施到位后会对兴桥的农业生产起到什么作用？

答：兴桥镇是农业大镇，主导产业为稻麦两季。农作物对土壤肥力、水分依赖性较强。多年来，由于农业基础设施不配套，特别是泵站配套不全，灌溉率较低；项目区内道路、桥梁配套不全，机械作业受限，影响了农业增效，农民增收。近几年来，我镇积极向上争取高标准农田项目，全面提升农业生产条件，2020年以来，先后实施了跃中片高标准农田、青华片高标准农田项目，今年又争取到兴桥镇2022年度高标准农田建设项目。分两个片区，一个是兴桥镇安东等村片，共涉及诚民、新庄、安南、安东、友好五个村，面积1.48万亩；另一个是兴桥镇津富等村片，共涉及到津富、红星两个村，面积1.7万亩。两个片区总规模3.18万亩，总预算投入9540万元。项目实施后，通过土地平整、水利工程配套等措施，项目区灌溉条件和生产条件将有很大改善，农作物产量低而不稳的现状将得到根本改变，加快了农业产业结构调整，增加了植被覆盖面积，从而改善了生态环境，最大限度地为农民生产、生活提供良好的空间。

问：兴桥镇的农房改善工作一直走在全县前列，请介绍一下？

答：兴桥的农房改善工作起步较早，阶段性成果也比较突出。早在2017年，当时还不叫农房改善，叫康居工程，兴桥镇就在全镇推进康居工程建设，全镇15个村居，新建了11个示范点和6个提升点，其中百户规模以上6个，累计投入达2.8亿元。红星社区入住农户388户，是全县较大的新型社区，津富居获评省第三批特色田园乡村，兴桥镇获市农房改善先进集体。特别是我们建在高速道口的津富社区，立足冈合线绿色廊道特殊区位，由江苏城市规划设计院高起点、高标准设计编制，房型以双拼、多拼联排为主，房屋建筑整体体现简徽风格，空间摆布上实现了错落有致、多户型组合布局。党群服务中心、卫生室、农资超市、文化大舞台及污水处理等公共服务及配套设施齐全，目前已入住农户248户。

问：老百姓最关心农房改善的政策，特别是人在外地老家有房子的，兴桥镇农房改善的具体政策是什么？

答：先介绍一下《镇改善农民群众住房条件工作三年行动实施意见》：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻总书记对江苏工作重要指示精神，围绕实现,“争当表率、争做示范、走在前列”目标，以实施乡村振兴战略为引领，以促进城乡融合发展为导向，遵循“四化同步”规律，全力解决农村住房安全隐患，全面提升农村住房质量品质，积极引导进城入镇，着力扩大现有新型农村社区规模；全面落实市农房改善工作“十条原则”，通过农村居住形态的改变，推动农民生活方式、生产方式、城乡布局形态系统变革。坚持以农房改善户为主体，以村（社区）为实施责任单位，加快推进全镇改善农民群众住房条件工作。

二、目标任务

三年行动期间，计划实施改善农房2600户，力争完成1980年以前建设的房屋拆除工作，新建农房不低于600户，实现进城入镇不低于100户，重点推进项目地块、重点园区、重要道路沿线等农房改善工作，全力实施幸福、津富、万隆、西移、新庄和南庄等社区建设，高标准创建省级特色田园乡村，适时开展传统村落创建工作，高质量推进镇村污水管网和站点建设，高要求做好社区管理“后半篇”文章，建立共建共治共享机制，确保农房改善工作圆满收官。

今年计划拆除农房938户，引导农户进城入镇48户，新建250户，重点推进幸福社区，规划新建西移社区，拓展提升津富社区。幸福社区新建120户主要用于安置公共作业区拆迁和红方整体搬迁，津富社区围绕300户规模今年再建不少于40户，西移社区高标准高起点规划新建不少于40户。幸福社区创建省级特色田园乡村，南庄村创建省级传统村落。新建12个村庄生活污水处理点，完善污水支管网铺设。按照“六有”要求，推进已建成新型农村社区长效管理，确保镇村面貌和人居环境得到明显改善。

三、基本原则

以农户委托代建的形式，重点建设幸福、南庄、西移和津富等社区。突出社区规模建设，进一步提升集约建设水平，少盖平房，不盖多层，扎实推进新型“精品”示范社区建设。在规划设计上，坚持规划引领，编制西移和津富村庄规划，编制盐射高速、兴海线沿线村庄规划，适时调整村控区和社区用地规划指标。按照省市最新要求，结合《苏北农房设计指引》，进一步强化设计引导，注重特色塑造。推广一户一院设计，科学搭配主房、辅房、院落，有序组合不同户型农房，丰富建筑空间形态，避免行列式、兵营式布局。在配套设施上，推动新型农村社区基础设施由“有没有”向“优不优”“好不好”转变，公共服务由“碎片化”向“集成化”“整体性”转变，全面推动“六通”“十有”全覆盖。在细节打造上，按照“有形象、有故事、有韵味”标准，科学设计公共空间、村口标识，注重房型搭配变化、花草点缀衬托，形成有高有低、错落有致、特色精致的田园风光。在建设管控上，新型农村社区建设前，必须经过前期规划、勘测设计，经镇主要领导审核通过后方可实施建设，建设前报自然资源、农经条线、村建条件备案，并由自然资源部门牵头，村建、农经、村居协助，进行放样、交地、基槽验收后，才能开工建设。自然资源、村（社区）、农经条线必须严把农户安置关，符合安置条件的才能进点代建。在质量安全上，村（社区）同时严把施工队伍关、材料源头关、工程监管关，引导群众参与房屋质量和安全监督，强化质监、安监的日常巡查，全面落实质量安全管理责任。

持续深化三个“一点”物业管理模式（居民拿一点、村里贴一点、政府补一点），坚持建管并重，建立健全道路清扫、垃圾清运、绿化养护、公厕保洁、河道管护“五位一体”的长效管理机制。遵循“自我管理、自主服务”原则，把农房改善工作同基层党建、社区治理结合起来，在村（居）委会指导下，充分发挥老干部、老党员作用，建立由居民、贫困户等组成的物业管理队伍，负责新型农村社区的日常管理工作。积极开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，完善村民自治机制，发挥村规民约的积极作用，充分激发农民群众的主体意识，引导村民积极参与社区绿化维护、环境治理、违建治安等日常管理工作，探索出一条长效管理的新路径。

四、补偿标准

主房：以1990年为标准，B级补偿每平方500元、C级每平方450元、D级每平方400元；厨房：以1990年为标准，B级补偿每平方400元、C级每平方350元、D级每平方300元；附房：猪舍、厕所等每平方补偿约150左右；退宅补助15000至18000；奖励100元每平方；搬家补助每平方10元；进社区补助临时过渡费6000元每户；附属补助约3000元每户。

五、组织保障

1、强化组织领导。镇成立农房改善工作领导小组，由镇主要领导任组长，分管领导任副组长，党政办、财政和资产管理局、经济发展局（村建条线）、自然资源所、农业农村局（农经条线）等主要负责人为成员，下设办公室，分管领导兼任办公室主任，统筹推进全镇农房改善工作。各村（社区）要相应成立工作小组，做到思想重视到位、力量组织到位、措施落实到位。

2、强化责任落实。坚持镇村联动，强化业务指导与矛盾协调，健全“每周一汇总报告、半月一分析约谈、一月一公示点评”工作推进机制，亮实绩、比成效、评优劣。压实村（社区）主体责任，牢固树立目标意识，从工程立项设计、征地拆迁，到项目招标、施工管理，村（社区）负责同志要全程参与、高效协调、严格把关。压实相关部门的牵头指导服务责任，工作完成情况与全年目标任务绩效考核直接挂钩，形成全镇一盘棋的工作格局，真正把好事办好、实事办实。

3、强化规范管理。镇人大、纪检、审计部门对全镇改善农房政策执行、资金使用、档案管理等方面进行监督，坚决杜绝挪用资金、公权私用及私下买卖新型社区住房、宅基地等违反农房改善政策的行为。坚持农房改善资金专款专用，强化全程监管，围绕关键环节，强化科学高效运行；老旧房拆除后的宅基地由村集体收回，村集体可将收回的宅基地按市场价发包给农户，用于农业生产；也可将拆除户原宅基周围的自留地、承包地参照市场价流转过来统一经营。农户和村集体签订房屋拆除补偿协议后，由农户委托有拆除施工资质的单位拆除房屋，拆除施工单位对拆除施工安全负责，1个月内必须拆除到位；村集体补助每户不超过1000元的拆除费用，并负责房屋拆除施工单位资质审核、合同鉴证、施工监督和拆除施工款的代为结算工作。强化质量管理、安全把控，严格落实村（社区）、部门管理责任，确保工程建设质量达标、安全生产无事故。