踔厉奋发谱写新时代残疾人事业新篇章

近年来，在市残联精心指导和县委、县政府坚强领导下，全县残疾人工作者紧扣目标任务和残疾人实际需求，有力促进了残疾人事业高质量发展，残疾人基本保障更加有力，服务体系更加健全，各项事业全面进步，残疾人幸福感、获得感不断提升。日前，县残联党组书记、理事长倪剑就百姓关心话题接受记者提问。

问：“十三五”期间，我县残疾人和全县人民一道顺利迈入全面小康社会，2021年是“十四五”开局之年，过去的一年，射阳在残疾人事业发展方面开展了哪些工作？

答：刚刚过去的这一年，县残联紧紧围绕县委、县政府中心工作部署以及省、市残联年度重点工作任务，持续深化涉残服务便利化改革，各项工作稳步推进，残疾人幸福感、获得感不断提升。值得一提的是，在中国残联举办的残疾预防日宣传教育活动中，快板作品《残疾预防好处多》被评为全国残疾预防优秀宣传作品第一名；连续三年获省残疾人福利基金会表彰，2021年获评“公益助残项目最具执行力奖”“公益助残网络募捐工作推进奖”；在全市“学党史、建新功”视频大赛中，《无声的赞歌》获最佳摄影提名奖。一年来，着重开展以下几项工作：

1、提档升级，探索适应时代的康复服务新举措。2021年来，县残联整合现有康复资源，坚持规范化管理、专业化指导、精细化服务、社会化运作的理念，不断提升康复服务质量，全面推进残疾人康复服务工作。一是实施残疾儿童康复服务阵地改造工作，培育全类别残儿康复服务机构。按照打造全类别残儿康复阵地的要求，对康复场所进行升级改造，功能科室重新划分，对内部科室进行布置，建成一所综合性残儿康复服务中心。招引新残儿康复机构入驻，并扶持培养成全类别残儿康复中心。全年共为480名残儿提供康复服务。二是新建残疾人社区康复站。依托村（居）社区卫生服务站，按“七个一”标准新建29个社区康复站，并统一配置康复器材。三是做好残疾人家庭医生签约工作。联合卫健部门，为全县26527名残疾人签约家庭医生，为残疾人家庭切实提供医疗保障，家庭医生签约服务率100%，残疾人基本康复服务覆盖率100%。四是做好残疾儿童人工耳蜗植入和升级工作。联合医保部门，为全县19名残儿免费升级耳蜗外机，为1名残儿实施免费植入耳蜗手术。

2、有序推进，实现残疾人生活保障新突破。2021年来，县残联为全县2.4万名3-74周岁残疾人实施意外伤害险续保工作；按照省政府民生实事工作要求，以“服务一个人，满意一家人，影响一群人，带动一批人”为目标，组织实施残疾人居家托养招标工作，对符合服务条件的586名低收入残疾人，提供高品质居家托养服务；按照优先覆盖智障未成年人家庭的原则，为全县158户残疾人家庭实施无障碍改造，超额完成市定指标；向全县残疾人家庭捐赠热水器、电视机、洗衣机等家电电器1708台；联合江苏有线射阳分公司、人保射阳分公司为全县150户残疾人捐赠安装有线电视、接入宽带网络。

3、与时俱进，保持精益求精的教就服务高标准。2021年来，县残联以提高残疾人生活质量为目的，多措并举推进残疾人教育就业工作。一是实现残疾人之家向残疾人综合服务阵地转变。在全市率先实施阵地改造，盘湾镇、临海镇建成残疾人综合服务阵地，集残疾人康复、就创业培训、残疾人辅助性就业等为一体，服务残疾人能力全面提高，服务残疾人质效全面提升。二是扩大残疾人辅助性就业面。按照“公办为主、民办为辅”的模式，残疾人之家逐步向村居延伸，扩大服务规模，全年吸纳284名残疾人在机构参加辅助性就业，取得劳动报酬。三是开展残疾人就创业技能培训。联合镇区残联，根据残疾人就业需求，因地制宜开展各类残疾人就业技能培训班10场，惠及438名残疾人，线上线下相结合的方式开展的电商直播带货培训班、妇女服饰裁剪和非遗刺绣等特色培训深受参训者欢迎。联合人社部门，举办残疾人专场招聘会2场，20多个企业提供近百多种岗位供残疾人选择，并为26名残疾人找到合适的岗位。四是高标准完成残疾人应届毕业生就业工作。千方百计做好残疾大学生就业工作，制定“一人一策”服务档案，实现2021届残疾人应届毕业生就业服务率和就业率100%。

4、解放思想，推动涉残服务便利化改革再深化。2021年来，县残联持续按照“放管服”和残联机构改革工作要求，对服务流程进行再梳理、再细化，组织8次常态化评残，6次入户评残，惠及4200多名残疾人。一是辅具适配常态化办理。办理模式前置化，残疾人在村镇提出办理申请，当天即可领取到合适辅具，为1000余名残疾人成功适配辅具。二是贫困白内障患者免费复明手术常态化办理。实现随到随办，为278名贫困患者实施白内障免费复明手术。三是调整精神病人免费领药手续。进一步扩大用药目录，降低领药频次，实现为1713名精神病患者兜底服药。

问：扶残助残是社会文明进步的重要标志，当前，全县上下掀起了创建文明城市的热潮，倡导扶残助残的良好社会风尚，以爱心助残传递社会温暖。县残联是如何引导和开展社会助残工作、营造扶残助残的浓厚氛围的？

答：县残联积极引导社会力量共同扶残惠残，2021年，我县公益助残组织射阳县助残志愿者联合会创建公益品牌“幸福千万+”，通过残疾人家庭无障碍环境改造、残疾预防知识普及、节日慰问等系列志愿服务活动给残疾人的生活状况带来切实的改善。一年来先后组织活动120多场次，惠及残疾人及困难群众3000余人，累计捐赠爱心物资近50万元，被评为“全省助残先进集体”，“残疾人家庭环境改造项目”被评选为优秀志愿服务项目。副县长、民建盐城市委副主委吴海燕牵头组织爱心会员来射开展“阳光助残 你我同行”冬日送温暖活动。国际助残日期间，县委办志愿者向县康健康复中心送乐器，向孩子们送礼品、送陪伴。一系列助残活动的开展传播了正能量，让沐光向海的有爱小城更有温度。

问：2021年是中国共产党成立100周年，我们党也取得了巨大的成绩。“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发”。去年全党开展党史学习教育，激励全党不忘初心、牢记使命。县残联就开展好党史学习教育,推进“我为群众办实事”实践活动方面做了哪些工作？

答：去年以来，县残联把开展党史学习教育作为重大政治任务，坚持学党史与悟思想融会贯通、办实事与开新局同向发力，努力把学习教育成果转化为增强党性、改进作风、提高能力、推动工作的实际成效，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。为了更好地贯彻落实好中央和省、市、县委要求，县残联党组认真谋划，充分利用射阳本地和周边的红色教育资源，组织残疾人、机关党员干部、退休老党员赴沙家浜红色教育基地、农建四师陈列馆、中共华中工委纪念馆等地，以现场教学形式，重温党史革命情怀。始终把“两在两同”建新功和“我为群众办实事”实践活动作为开展党史学习教育的着力点、结合点和落脚点，着力排查解决残疾群众难点、痛点和堵点问题，把实事办到老百姓心坎里，一年来，共实施“我为群众办实事”项目9件，受惠残疾群众5千多人（次）。去年年底，县委党史学习教育领导小组办公室、县委宣传部、县政府新闻办公室主办，县残疾人联合会承办射阳县“学党史、办实事、惠民生”新闻发布会，现场发布全县各项残疾人事业发展情况。

问：残疾人文体是一种发自于心灵，融汇于血脉，宣泄于真情，感动于天地的凝聚生命力量的强音，它为文化体育主旋律增添了不可或缺的独特内涵。随着经济社会的快速发展,在残疾人物质生活水平不断改善的同时,残疾人的文化生活需求也日益增长。在丰富残疾人精神文化需求方面我们做了哪些工作？

答：一方面，文体事业取得新成绩。在全国第十一届残疾人运动会暨第八届特奥会比赛中，积极组织省残疾人跆拳道队13名运动员集训并斩获1银5铜的好成绩，我县选手杨玲在特奥乒乓球赛场上勇夺3金，为家乡和全省争得了荣誉，市政府残工委专门发来贺信，残疾人文体事业影响力日益广泛。另一方面，残疾人群众性活动参与度高。按照“我为群众办实事”活动安排以及省、市残联关于开展残疾人群众性文体活动要求，健全残疾人专门协会建设，明确专门协会联络员，常态化牵头举办各类残疾人活动以及“群体动起来”系列活动。2021年共组织残疾人协会活动6场，“群体动起来”系列活动3场，近500名残疾人参加活动，有效增强了残疾人参与社会、融入社会程度。

问：扶持残疾人创业一直是服务残疾人脱贫攻坚的有效抓手，尤其受到新冠肺炎疫情影响，创业形势较为严峻，残疾人创业压力更大，县残联对残疾人自主创业有什么扶持吗？

答：对具有本县户籍，持有射阳县残联核发的第二代《中华人民共和国残疾人证》，在法定劳动年龄段内，自主创业经营半年以上且申请时仍在正常经营的残疾人自主创业对象有补贴的。补贴标准是参照盐城市残联关于印发《盐场市区扶持残疾人自主创业意见（暂行）》的通知（盐残发〔2015〕17号）文件，一次性给予最低3000元，最高5000元的补贴。

适用原则是：

1、残疾人必须在法定劳动年龄段内，即：男16周岁-60周岁，女16周岁-50周岁;

2、同一人员自主创业领取营业执照在一个以上的，按一个的标准给予补贴;

3、有固定的经营场所;

4、创业补贴为一次性扶持;

办理程序

申请人填写《射阳县残疾人自主创业补贴申请表》，由所在社区(村委会)、街(镇、场)初审后，报县残联;县残联于截止受理日期后30个工作日内到申请人经营地进行实地核查，并将核查情况合审批结果书面通知各镇（区）残联，经由申请人所在社区(村委会)公示5天;公示无异议后由县残联将资金转入申请人银行账户内。

所需材料

(1)填写完整的《射阳残疾人自主创业补贴申请表》;

(2)固定经营场所证明(产权证或租赁合同等);

(3)《企业法人营业执照》、《个人独资企业营业执照》、《个体工商户营业执照》或民政部门发放的《民办非企业单位登记证书》原件和复印件;

(4)申请人本人的《身份证》、《户口簿》、残联核发的第二代《中华人民共和国残疾人证》原件和复印件。

问：县残联今年的重点工作是什么？

答：2022年，县残联将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、县党代会以及第三十六次全国残联工作会议、省、市残联工作会议精神，按照省市“两在两同建新功，三学三比一争当”的总体要求，以“有爱射阳幸福年”为主题，“改善残疾人生活品质”为目的，“扩大残疾人就业面”为抓手，推动我县残疾人事业再上新台阶。一是成立残疾人事业发展研究智库，在科学决策上注入新智能、增添新智慧。上周，射阳县残疾人事业发展研究智库正式成立并启动。聘用3位全县具有高理论水平、丰富实践经验并确定了3个今年的重点课题。我会今年来在全会掀起“学业务、深调研、抓落实”的热潮，召开专题研讨会学习贯彻习近平总书记对残疾人工作的重要指示精神，组织机关干部深入基层一线开展专题调研并形成高质量调研报告。为推动我县残疾人事业向纵深发展，射阳率先在全市建立县级层面的残疾人研究智库，将触角延伸到最基层，采集基层残疾人事业发展中遇到的重点、难点、热点、焦点问题和关键性问题，并以专业知识进行长期专题研究、深度融通研究、跟踪调查研究。二是提高康复质效，让残疾人康复覆盖更全面。在全县范围内开展残疾预防宣传活动，在全社会普遍建立残疾预防意识。在现有基础上继续建设30个残疾人社区康服务站，常态化对外开放，就近就便为成年残疾人提供康复服务。依托康乐幼儿园现有残健融合学前教学经验，进一步集中优势资源，扩大残健融合规模。支持和引导康乐幼儿园开展残儿康复服务，打造成“康教一体”的残儿康复教育融合阵地。加强与卫健委、医保局沟通合作，持续做好听障儿童人工耳蜗升级救助项目以及残疾人家庭医生签约工作。三是推动高质量托养服务，让残疾人照料更贴心。残疾人托养作为省、市政府民生实事项目，我县今年要提高残疾人托养服务供给能力，逐步扩大有照护需求的残疾人实现托养的工作目标，实现新增235名16-59周岁重度肢体，精神智力残疾人托养任务，推动残疾人托养服务三种形式齐头并进，重点提高寄宿制托养比例，着力探索符合本地区残疾人托养实际的工作方式方法，确保残疾人托养服务向标准化、规范化、高质量运行的方向稳步迈进。四是促进就业增收，让残疾人生活更富裕。结合残疾人特点，精准开展“菜单式”培训和定岗定向培训，加大开展网店、直播等新业态的技能培训力度，镇（区）残联因地制宜开展农村残疾人实用技术培训，按照县级培训不少于6场、各镇区培训不少于1场的原则，全年至少举办20场以上残疾人技能培训班，为800名残疾人提供就业技能培训。举办残疾人专场培训班，加强残疾人按比例安置残疾人政策宣传，鼓励更多企业吸纳、吸收残疾人就业，全面落实残疾人就业创业奖补政策。残疾人之家覆盖面逐步向村居延伸，实现残疾人辅助性就业面稳步扩大。五是深化涉残服务便利化改革，让残疾人办事更便利。对所有涉残服务事项继续完善，优化服务模式，在上半年形成所有涉残事项标准化办理流程。在县残联开通便民服务大厅，在镇、村便民服务大厅开设残疾人业务办理窗口，着力构建县、镇、村三级便民服务体系。着手开发涉残服务便利化服务平台，实现“残疾人不出门”，所有涉残服务均在网上办理的目标。六是加强精神文明建设，让残疾人笑容更灿烂。以残疾人文体艺展能中心为主阵地，继续开展各类别残疾人文化艺术活动，不断提高残疾人文化艺术素质，丰富残疾人精神文化生活，不断向省、市残联推送人才，拓宽残疾人融入社会新途径。持续做好省残疾人跆拳道队服务保障工作，积极备战省运会。支持助残志愿者队伍成长，引导更多社会资源投入扶残助残领域，推动助残事业向纵深发展。持续开展“群体动起来”系列活动，提高残疾人参与社会程度，提升残疾人幸福感。