抓好关键 精准治理切实提升农业农村本质安全水平

县农业农村局

2022年，我局将在县委县政府的坚强领导下，按照“两个不放松”“务必整出成效”的总要求，巩固全国平安渔业、平安农机示范县创建成果，以更高标准、更实举措、更大力度，不断提升农业农村本质安全水平。

一、深化专项整治成效。持续开展安全生产专项整治三年行动，推动农业安全生产稳定向好。一是树牢安全生产理念。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示批示精神以及各级党委政府决策部署，积极践行“人民至上、生命至上”理念，坚持月度会办、督办制度，按照“三管三必须”要求压实拧紧层层责任，推动系统上下将安全生产时时抓在手上、落实在行动上。二是健全网格监管体系。将农机监管融入社会治理网格，将渔船纳入组织化管理，实行以村居网格为主体的定人联船、定人联机，充分发挥网格长、网格员以及渔业捕捞协会作用，开展拉网式、兜底式全面排查，包组包片日常巡查，实现安全监管全覆盖，解决最后一百米监管问题。推广安全生产灰黑名单管理制度，加大对失信主体惩戒力度，推动主体责任落实。三是强化考核推动。修订完善农业农村安全生产工作考核办法，全面落实、充分应用渔船安全生产记分管理办法、村级农机安全协管员考核细则，推动工作落实、风险防范和难题化解。

二、狠抓重点领域监管。及时研剖分析业务领域、链条上存在的各类风险隐患，避免监管“盲区”“死角”，做到心中有数、手中有招。渔业方面：深化渔港“港长制”，提升涉渔镇区海洋渔船管理服务组织履职能力，常态化抓好疫情防控和安全教育，实现“依港管船”“依港管人”“依港管安全”。巩固三类船舶清理整治成果，保持打击涉渔“三类船舶”“农村非法电力捕鱼”等高压态势，坚持“露头就打”，实现动态清零。新建双洋港渔政执法站点，升级改造渔政指挥中心，确保出海渔船“编组生产、北斗开机、进出港报告”三率达100%，对违反规定的，及时立案查处。持续加大渔业安全执法力度，严格执行“四必查”“六必罚”“十个必须”，确保不安全不出海、不安全不作业。农机方面：推动高质量平安农机示范镇、村、合作社创建，巩固拓展农机“七化”监管成效，推动农机从业人员主体责任落实。全面提升拖拉机、联合收割机年检率，做到“应检尽检”，确保农机合作组织驾驶人持证率、农机具登记上牌率、农机具检验率“综合三率”均达100%。农药和农业危化品使用安全方面：聚焦农药生产企业、液氨制冷定点屠宰等领域，认真对照“9个是否”，开展专项检查和跟踪抽查，排查整治安全隐患和突出问题。加强许可准入源头管控，将责任落实与行政许可事项办理挂钩，督促严格执行法律法规、提升行业标准。

三、提升检查执法效能。坚持目标导向、问题导向、结果导向，开展“百日攻坚”执法行动，推进隐患排查、问题整改。一是提升执法能力。通过优秀案例评选、执法要点剖析、行家示范执法、观摩卷宗制作等方式进行菜单式培训，不断提升执法人员精准执法、科学执法能力。二是加大执法力度。按照“渔业、农机排查隐患数、立案数、处罚金额三方面位列全市前列”的要求，制定年度检查执法计划，主动寻找案源，周周查月月清，组织以镇区全覆盖检查、局督查组每周督查、联合专委会成员单位和第三方专家明察暗访的滚动式检查执法，严查严处违法违规行为，做到“应立尽立、应罚尽罚”，压实生产经营单位的主体责任。三是强势推进整改。在隐患排查治理、全员责任落实、在海渔船管理、安全管理制度落实、农机“两无一未”等方面，集中通报一批履职不力单位、移送一批涉嫌刑事案件、曝光一批违法典型案例，形成强大的工作态势和执法威慑。梳理三年专项整治过程中好的经验做法，形成制度性成果，引导镇区借鉴推广。

四、完善群防群治机制。注重机制创新，不断夯实本质安全水平。一是完善联防联控机制。发挥农业农村和海洋渔业安全生产专业委员会、县农业机械安全生产联动工作领导小组作用，适时召开部门联席会议，研究农业农村安全生产形势，会诊疑难问题，精准工作措施，推动问题解决到位。二是构建社会共治机制。开展“安全生产月”、“119”消防宣传月、“理事长讲安全”、“随手拍安全”等主题活动，多形式开展宣传教育，发动群众和一线职工参与安全生产活动，形成“人人学安全、人人抓安全”的良好氛围，不断提升全民安全生产意识。三是优化培训机制。针对风险防范重点、短板弱项制定自选式、菜单式培训方案，采取现场观摩、案例点拨、专家问诊等方式着力解决担当精神不足、实操能力不强、法律意识不高等问题，全面提升安全监管水平。