射阳县审计局党组书记、局长于鸿率全体干部职工热烈祝贺县人大十六届政协十四届一次会议胜利召开

肩负新时代审计使命 做好高质量发展答卷

开展“对标争先年”活动，推动审计事业高质量发展。

参观革命传统教育基地，教育和引导党员干部听党话、感党恩、跟党走。

重温入党誓词，时刻提醒党员肩负的神圣使命和责任。

举办与健康同行长跑比赛，展示顽强拼搏、超越极限、放飞梦想的时代风采。

审计志愿者进入服务网格，常态化做好文明城市创建工作。

开展“不忘初心使命，赓续红色基因”主题党日活动，坚定政治站位。

回眸’2021

2021年，射阳县审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，以高质量审计推动高质量发展。全年顺利完成年度审计项目计划，查出违规违纪金额1亿元，管理不规范资金10.02亿元，向县纪委和相关部门发出移送处理书12份；提出审计意见和建议73条，促进被审计单位出台制度15个；再次获评全省审计机关优秀审计项目，被评为盐城市文明单位，“十四五”开局起步行稳致远。

坚定政治站位，以党的全面领导引领发展

准确把握审计机关政治机关、宏观管理部门的新定位，真正把党的全面领导体现在各项审计工作中。一是履职尽责到位。坚定党对审计工作集中统一领导，对上级审计机关组织的审计事项快速反应、抢前抓早、高效实施。完成省审计厅专题审计项目4个，市审计局专题审计项目1个、交办项目1个，承办全市财政“同级审”暨政府隐性债务化解审计工作交流布置会和全市内部审计工作观摩推进会，积极参加庆祝建党100周年系列活动，1人参加省委巡视，1人参与全省中小学教育情况专项试点审计。二是顶层设计到位。牵头制订了《射阳县“十四五”审计事业发展规划》，在全市率先全面成立镇（区）、部门（单位）审计委员会。坚持构建好国家审计、内部审计、社会审计“三位一体”立体式审计监督体系，优化资源配置，推进“三审联动”， 提高审计效能，进一步放大审计监督的整体效应。积极推行县政府主要负责人约谈审计整改镇（区）、部门（单位）“一把手”制度，压紧压实整改责任，有效发挥“治已病”“防未病”作用。三是服务中心到位。始终围绕县委、县政府工作大局和高质量发展思考、谋划、部署工作，完成县委、县政府交办审计调查项目49件。对56个一级预算单位“三公两费”审计调查、县属国有企业“三重一大”制度执行情况审核审查、15个镇区工业项目投入量考核形成常态化。坚持审计监督与调查研究相结合，对全县7类奖补资金实施意见提出的修改意见被县委、县政府采纳，修订出台了《支持全县经济高质量发展的奖励办法》。

坚守主责主业，以抓铁有痕的措施推动发展

牢牢把握经济监督定位，集中精力种好“责任田”，干好“分内事”。一是加大政策措施落实情况审计力度。按照上级审计机关统一部署，做好政府隐形债务、产业升级、乡村振兴等重大政策措施落实情况跟踪审计，抓好教育经费、社会保障、公共卫生等民生资金项目审计，深入开展领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计，为地方经济高质量发展保驾护航。对政府债券发行使用情况、省级战略性新兴产业发展专项资金、安全生产专项资金、春节慰问金、网络安全和信息化建设等5个事项进行专题审计。二是加大预算执行情况审计力度。以财政“同级审”为龙头，以“两区”部门预算执行情况延伸审计为重点，以县一级预算单位全覆盖审计为目标，加强对本级财政预算绩效管理、盘活存量资金、减税降费等方面审查，促进财政深化预算管理改革，查出未及时清理财政存量资金2053万元，新增重大政策项目未进行事前绩效评估、绩效评价结果未能充分运用等问题，促成县政府出台县镇财力结算体制和安全生产专项资金使用管理办法两份文件。三是加大投资审计力度。认真贯彻《盐城市政府投资项目审计监督办法》要求，深化政府投资审计“三审联动”模式，审计审核政府投资工程项目总值28.28亿元，审计核减3.52亿元，核减率12.45%。发现未批先建、超额投资未审批、招标控制价编制不规范、应招标未招标、违法分包等问题，为遏制工程建设领域高估冒算现象的蔓延，促进基本建设程序的规范运行发挥了积极作用。四是加大大数据审计力度。主动适应审计全覆盖要求，加快“金审工程”三期建设，积极配合市局金审三期工程试点工作。赋能智慧审计，加强大数据审计应用，在财政“同级审”、部门预算执行审计、县级“四个托底”救助资金审计等项目中，通过大数据分析和比对，查出8大类问题37个，管理不规范资金1667.56万元，提出审计建议4条。五是加大经济责任审计力度。强化权力运行审计监督，聚焦权力运行、责任落实和年度目标任务完成等事项，查出部分主要经济指标未完成、预算执行不规范、询价采购制度执行不到位、财务管理及会计核算不规范等问题。在盘湾镇经济责任审计中发现重大案件线索，向县纪委监委发出移送处理书4份。六是加大县属国有企业审计监管力度。围绕深化国有企业改革、维护国有资本保值增值目标，组织实施了农业水利投资开发集团有限公司资产负债损益审计，查出“三重一大”决策、经营，筹融资管理、工程项目建设等七个方面23个问题，管理不规范金额68372万元，提出强化经营管理、内控管理等方面审计建议，防范廉政风险和债务风险，促进规范运行。七是加大内部审计监督指导力度。指导各镇（区）、部门（单位）设立党（工）委审计委员会，配备足额内部审计人员，全面开展经常性内审工作。加大对部门单位内审工作的指导和监督力度，对县卫健委系统内审实施的5个单位经责审计项目，在审计程序、审计内容、审计重点等方面进行全方位指导、全过程把关，努力拓展经责内审的深度和广度，切实提升内审项目的质量和效率。

坚持守正创新，以奋发有为的姿态促进发展

始终把质量作为审计工作的“生命线”，积极构建审计监督体系，在扎实推进审计高质量发展上取得新成效。一是全力打造精品项目。坚持把打造精品审计项目作为提升审计质量的重头戏。年初，通过深入调研，把资金量大、社会关注度高、信访指向集中的“四个托底”救助资金列入年度审计项目计划，进行重点谋划、精心培育。扎实开展审计质量评比活动，牢固树立审计人员精品意识，加大优秀项目培育力度。射阳县三维集团2018年度资产损益情况审计被市局评为2020年度优秀审计项目，获评2021年全省审计机关优秀审计项目。二是深入开展融合统筹。编制了2021年度审计项目统筹工作要点，“同级审”融合实施政府债券发行使用情况、战略性新兴产业发展专项资金、安全生产专项资金审计，一级部门预算执行审计、县工信局主要领导干部经济责任审计融合实施网络安全和信息化建设审计事项。对涉及同一审计对象且审计内容存在重合的多个项目合并统筹组织实施，对涉及同一审计对象但审计内容不同的多个项目统筹组织实施。三是健全闭环管理体系。不断健全完善现场管理、跟踪审理、业务会办等具有射阳特色的审计质量管理机制，以制度建设的规范化长效化保障审计质量。在县基本养老保险基金审计中，法规科全过程跟踪审理审计的每一个关键节点，做到具体问题具体分析，及时发现机关事业养老中心发放服刑人员养老金证据不够充分问题，要求审计人员做实证据，把质量隐患消灭在萌芽状态。按照事前、事中、事后的全流程链条，及时召开审计业务会议会办研究有关审计事项，在精细打磨中提高审计质量。四是整体推进审计整改。围绕审计整改发力，认真落实审计发现问题整改督查、责任追究、对账销号机制，促进审计查出问题真认账、真整改、真负责。完成省审计厅审计整改“回头看”未整改问题和审计项目发现问题审计整改工作，实施2019-2020年审计问题整改专项督查。审计整改工作在全县年度综合考核中权重增加，提请县委、县政府在年度综合考核中把县属国有企业列为审计整改工作考核对象。五是不断深化纪审联动。在年度审计项目编制时，两次向县纪委监委发函，征求县纪委监委意见。在审计项目实施过程中，县纪委监委及时提供所掌握的信访线索。将审计查出的重大案件线索，及时向县纪委监委报送，向县纪委监委发出移送处理书3份。结合“正风肃纪镇村行”专项行动，配合县纪委监委开展产业扶贫项目资金专项整治工作，对全县7个镇8个产业扶贫项目资金进行核查，纪审联动工作进一步深化。

坚决铸魂强魄，以奋发向上的氛围深化发展

坚持党建统领，从严管党，固本强基。坚持立身立业立信，保持审计机关和审计干部队伍的良好形象。一是全面加强党的建设。扎实开展党史学习教育，坚定听党话、跟党走，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。出台《2021年党建工作要点》《意识形态工作责任制责任清单（暂行）》等党建工作制度，牢牢抓住从严治党主动权。深入推动党建与业务深度融合，唱响“党旗在审计一线飘扬”主旋律，持续发挥机关支部和审计党员干部发挥战斗堡垒和先锋模范作用，促进“两在两同”建新功走深走实。二是全面加强党风廉政建设。认真履行全面从严治党 “一岗双责”，今年初，制订《履行全面从严治党主体责任清单》，自上而下签订党风廉政建设暨作风建设责任书，层层压实压细责任。组织开展重温入党誓词、参观党史教育基地、学习廉政建设典型案例等系列活动，做到警钟长鸣。从严落实中央八项规定精神、审计署审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，驰而不息抓严抓实作风建设，做到打铁还需自身硬。三是全面加强学习型机关建设。多举措、多渠道开展大数据审计培训和教育，今年35周岁以下青年审计人员全部参加了署计算机审计初级网络培训班，审计人员熟练开展大数据审计能力全面提升。组织政府投资审计人员参加公路工程造价编审一体化实战提高培训，不断提升审计业务水平。组织初任审计人员开展会计专业知识培训，促其尽快进入审计角色。四是全面加强干部队伍建设。高度重视审计干部队伍建设，严把德才标准，在一线提拔和重用审计干部，完善晋升路径，打通“能者上、平者让、庸者下”的晋升通道。1名青年审计人员被提拔到中层岗位，3人被提拔到副科职岗位，2人由非领导职务转任副局长，2人分别晋升为一级主任科员和三级主任科员，树立了鲜明的干事创业、敢于担当的以实绩为导向的选人用人机制，打造了一支想干事、能干事、干成事的审计队伍。五是全面加强审计文化建设。认真组织开展庆祝建党100周年活动，党史学习教育生动出彩。举办沿着红色足迹学党史、“党史故事大家讲”、“奋进百年路、礼赞新时代”诗词征集、党史纪录片观影等活动。积极响应和参与省厅和市局庆祝建党100周年系列活动，7件作品在全省审计系统获奖，15件作品在全市审计机关获奖，获主题党日活动案例评选一等奖和系列活动优秀组织奖。

展望‘2022

2022年，射阳县审计局决心在县委、县政府的坚强领导下，围绕“县内保先、市内领先、省内争先”的目标定位，紧扣“五个强审”，聚焦“三项工程”，践行“三立”要求，紧紧围绕年度审计工作计划，以研究型审计为导向，突出融合式审计、绩效型审计、民生类审计，在奋力拼搏中砥砺前行，以高质量审计更好地服务高质量发展。

一是突出融合式审计。以县委交办换届后镇（区） “一把手”经济责任审计为重点，结合“同级审”、一级部门预算执行开展融合式审计，深化纪审联动，促进领导干部履职尽责、担当作为，促进党风廉政建设。

二是突出绩效型审计。按照镇（区）、部门（单位）和县属国企等三大重点分类实施，镇（区）主要关注管网改造；部门（单位）主要关注预算执行、专项资金使用管理；县属国企主要关注运行质效、防范金融风险、政府性和经营性债务控制。

三是突出民生类审计。聚力全省农村人居环境整治相关政策和资金审计项目。结合“金审三期”工程，深化大数据审计，重点关注养老服务、产业转型升级、工程招投标、粮食安全等领域，推动政策措施有效落实。

本版组稿、摄影：薛国春