中国人民政治协商会议射阳县第十三届委员会常务委员会提案工作情况的报告（摘登）

陈以奎

各位委员、同志们：

我受政协射阳县第十三届委员会常务委员会委托，向大会报告提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

五年来提案工作的主要成效

县政协十三届一次会议以来，在中共射阳县委坚强领导下，在县人民政府大力支持下，广大政协委员和政协各参加单位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次会议精神，按照县委确定的思路目标，以高度的政治责任感和使命感，认真履行职能，积极建言献策。五年来，共收到委员提案1056件，经审查立案982件，交72家承办单位办理，已全部办结答复，提案答复率100%，委员满意率99.8%。提案中许多意见建议被县委、县政府和相关部门采纳，为服务科学决策、改进部门工作、凝聚各方共识，促进全县经济社会高质量发展发挥了积极作用。

在经济建设方面。委员们围绕项目强县战略、“十四五”规划编制、“放管服”改革、推动乡村振兴等提出提案307件。

在生态保护方面。委员们围绕农村环境治理、环境保护等提出提案106件。

在乡村振兴方面。委员们围绕农业现代化建设、实施精准扶贫、加快美丽乡村建设等提出提案188件。

在民生改善方面。委员们围绕教育均衡发展、卫生健康事业、养老服务保障、农村道路建设等提出提案266件。

在城市治理方面。委员们围绕全国文明城市创建、县城老旧小区改造、县城水环境治理、小区消防安全等提出提案115件。

五年来提案工作的主要做法

一、夯实工作基础，提升提案质量。一是帮助委员选题。在全委会召开之前，通过下发通知、政协网站和委员履职平台等多种路径向社会公开征集提案线索。致函全体委员和政协各参加单位，对提案的选题、内容、格式等方面提出具体要求。二是组织培训学习。采取“请进来”和“走出去”的办法提高委员履职能力。多次邀请专家开展政协基本理论和履职业务知识培训，组织委员到先进地区学习调研。三是畅通知情渠道。坚持“界别活动日”制度，组织委员集中学习中央、省市县委及上级政协重要会议和文件精神，通过参加调研、视察、座谈、提案督办等方式，让委员深入了解党的路线方针政策和县委、县政府工作部署，为委员提供提案选题思路，提升提案的深度与广度。四是筛选重点提案。十三届一次会议以来共选出重点提案58件，商请县委、县政府、县政协领导领衔督办。县主要领导十分重视提案工作，除办理重点提案外，每年还从立案提案中筛选出10件以上提案，召集承办单位和相关部门专题会办，排出时间表、挂出作战图，提出解决问题的具体办法。县政府督查室每周督查办理进度，直到提案办结，委员满意。

二、全程跟踪协商，确保规范办理。一是办前协商。积极探索提案办理预交办制度。在交办会前，把立案提案迅速移交政府职能部门，逐件分析，提出初步交办意见。对承办单位争议较大的提案，组织委员与相关部门面对面协商，确定承办单位和协办单位，防止相互推诿。二是办中协商。采取会议、上门、电话、网络等多种形式，帮助承办单位与委员充分沟通。针对提案办理中存在的闭门办案现象，遵循先协商后办理、先协商后答复程序，广泛征求意见和建议。对事关全县经济社会大局和长远发展规划的提案，邀请专家学者、行业协会、企业家和承办单位、委员一起研讨办理。三是办后协商。在政协各委组抽调专家和精英成立提案督查小组，对提案办理抽样督查，重点提案跟踪督查。对办理不满意的提案，要求承办单位二次办理，确保提案办理不留死角。推行承办单位对委员的提案质量、委员对承办单位的办理质量双向评价机制，倒逼提办双方加强协商沟通，形成良性互动。此外，每年安排2家重点提案承办单位，向常委会报告办理情况，常委现场评议并公布结果。

三、提升办理实效，扩大提案影响。一是推动提案工作和“有事好商量”工作结合。引导委员认真梳理“有事好商量”协商议事活动课题，撰写反映全县面上情况的高质量提案。对委员提案认真扒排，选择合适提案推荐给联络委和界别组，丰富“有事好商量”协商议题，邀请承办单位和相关部门直接参加议事会，现场交流、听取建议。二是营造宣传氛围。每年精选两个以上提案现场办理，在电视、报纸、网站、公众号等新闻媒体平台宣传报道，记录提案的提出背景、办理环节、办理效果和质量评价全过程，使提案办理由答复型向落实型转变。三是强化督查督办。联合县政府办采取定期通报、会议督查等形式督促办理。对提案较集中的承办单位，上门督办。四是开展优秀提案、承办单位评选活动。在政协全会上表彰先进，激发委员撰写高质量提案、承办单位高质量办理提案的积极性和主动性。

今后五年提案工作的建议

一、不断提高政治站位，广泛凝聚共识。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，切实使广大政协委员坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对标对表中央、省市县委政协工作会议精神，查找提案工作中的薄弱环节和不足之处，认真思考、改进工作，推动提案工作提质增效。

二、牢固树立精品意识，提高提案质量。认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，按照量质并举、不调研不提案的要求，引导政协委员、政协各参加单位紧紧围绕“十四五”规划实施和人民群众关切的热点、难点问题，深入调研，夯实提案工作基础。鼓励和支持县工商联、各人民团体、县政协各专委会发挥组织优势、人才优势和专业优势，形成一批反应问题实、前瞻性强的高质量提案，助力全县经济社会高质量发展。

三、持续深化办理协商，突岀办理质效。坚持把协商贯穿提案工作全过程，不断探索提案办理协商新机制。在提案的立案、办理等环节开展不同层次协商活动，强化提案督办和“回头看”；进一步规范重点提案遴选标准，持续推行党政领导领衔督办重点提案工作机制；充分发挥好“智慧政协”APP作用，拓展委员网上交流、沟通、协商渠道；完善双向评价工作机制，推动提案工作“立案精、办理实、效果好”。

四、切实强化基础保障，提升服务水平。进一步完善提案办理系统，优化操作流程，增强服务的便捷性、时效性；积极推进提案与办理结果同步公开，接受群众监督；做好优秀提案、优秀承办单位的评选活动，发挥示范带动作用；加大学习培训和宣传力度，加强与市政协和外地政协工作交流，学习借鉴先进经验，积极营造全社会关注、支持、参与提案工作的良好氛围。