立足新发展擘画“四新洋马”新蓝图

戴旭东

在庆祝中国共产党成立100周年大会上,习近平总书记强调:“全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推行高质量发展，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，协调推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。”这就需要我们把“新发展”作为各项工作的根本宗旨，以“协调推进人民富裕、国家强盛、中国美丽”作为根本目的。以共建共融共享为主纲，以赋智赋能赋值为主线，以因势应势顺势为主力，聚力寻求“四新洋马”最大公约数、最大同心圆、最大函数值。

一、立足新发展阶段，以共建共融共享聚力寻求“四新洋马”最大公约数。高举信仰的旗帜，高扬信念的风帆，充分发挥“平台+产业”共建效应、“平台+生态”共融效应、“平台+接轨”共享效应，培育数字经济业态，形成产业集聚效应，形成最大凝聚力，寻求奋斗实干的最大公约数，全力推进“四新洋马”再登新高。一是充分发挥“平台+产业”共建效应，做优特色主导观光链。强势搭建国家农业产业强镇平台，按照“三态三园三线”总体布局，充分发挥“平台+产业”共建效应，围绕药材产业做优做强、高效农业全面推进、休闲农业加快突破，重点打造鹤乡菊海现代农业园、健康产业园和十里菊香百药园三大农业功能共建园区，串联做优药材线、辉丰线、盘黄线三条特色产业带与观光带，确保全镇药材种植总面积保持在4.5万亩左右。支持创恩急救申报瞪羚企业，科趣新材料、实力纤维申报国家高新技术企业，威驰汽保申报省级工程中心、吉姆世通申报省级研发中心，着力在新材料、新能源、新技术等领域和重点企业中建成一批省、市级企业研发中心、工程中心。二是充分发挥“平台+生态”共融效应，构造特色主导产业链。大力推广药粮轮作、稻经轮作、林下经济等生态种养模式，确保8月上旬与中化集团、银宝集团签订现代农业一体化服务协议，年内创成省级绿色优质农产品基地1个。培植家庭农场+农户、合作社+农户、企业+农户等多种经营主体，提高设施投入能力和经营收入水平。统筹做好村级资源集聚、资产运营、资金管理，多措并举增加村级集体收入和积累，确保各村居集体经营性收入均不低于40万元。充分发挥科技引领作用，强化鹤乡菊海与南京中医药大学、银宝菊花与南京农业大学合作共融，加速菊花新品种投放推广与菊花面膜、菊花精油等药材深加工产品的研发生产，从菊花标准化种植、游园式观赏、食品级加工、田园式康养，构造菊花特色主导产业链。三是充分发挥“平台+接轨”共享效应，延伸特色主导价值链。坚持从江苏沿海发展的总体空间、功能布局谋划洋马发展，充分共享“接轨上海、开放沿海”的溢出效应。把规划打造健康产业园、新材料产业园、智能制造产业园“三园”建设作为全镇工作重点，集中力量启动实施。健康产业园年内完成规划编制，启动基础设施配套工程，新建两纵两横道路，启动污水处理厂前期工作，引进天然气入户园区。推进新材料产业园做大做强，以承旺新材料、金祥管桩为依托，着力拉长做粗产业链条，推动产业向价值链中高端延伸。智能制造产业园充分发挥专业集聚优势，以宝松重工为龙头，鼓励威驰汽保、华航交通等优势企业参与高端装备研制，开展技术攻关。

二、贯彻新发展理念，以赋智赋能赋值聚力绘出“四新洋马”最大同心圆。坚持在发展中保障和改善民生，大力实施文创赋智、科技赋能、项目赋值工程，全力推进“四新洋马”再绘华章。一是大力实施文创赋智工程。加大职业农民培训力度，确保轮训不少于4期300人，培养一批实用型、技能型“土专家”、行业能手。实施稳定就业提升工程，举办技能和创业培训6场次，培训人数不少于400人，确保年内完成城镇新增就业300人，创业带动就业550人。坚持教育优先，支持洋中、洋小和幼儿园改善办学条件、提高教学质量。全力推进“15分钟健身圈”建设，不断丰富群众文体生活。统筹做好社会福利、慈善事业等各项救助工作，使困难群体更好共享改革发展成果。鼓励企业与高校、科研单位建立产学研合作关系，联合研发关键技术及具有自主知识产权的产品。二是大力推行科技赋能工程。持续开展“万企联万村、共走振兴路”行动，加快推进村企联建项目，建成优质村企联建项目2个。三大农业现代园区建设取得新进展，鹤乡菊海现代农业产业园获评省级科技示范园区和市4A级农业园区，4000万元产业强镇项目基本完成；十里菊香百药园招商成功，进入设计环节；健康产业园成功入驻银宝菊花、天谷饮品两家亿元级企业。产业结构不断优化，药材线、辉丰线、盘黄线新增药材种植面积5000亩，同比上升14%。鹤乡菊海获评江苏省五星级乡村旅游区，3A级旅游景区初步通过市级验收，投资6000万元的集吃、住、行、娱、购、游于一体的配套设施基本完工。1300亩“十里菊香·乡村健康跑”特色菊花景观带布局基本完成。菊花专业经纪人队伍增长至500人左右，淘宝、京东、阿里等网上销售店铺、商户达150家，日交易万单以上规模电商达16家。三是大力推进项目赋值工程。完成新签约项目3个，分别为总投资5亿元的承旺新材料项目、2亿元的犇达装配式材料项目和1亿元的富卓智能设备制造项目，提前完成全年任务。新开工亿元级、千万元级项目各2个，其中，银宝菊花全产业链项目总投资5亿元，科益佳新材料项目总投资1亿元。新竣工亿元以上、千万元以上项目各1个，分别为威驰汽保设备和友韩方向盘制造项目。十里菊香特色小镇与鹤乡菊海现代农业园区“一镇一区”建设联动工作机制初步形成，双周会办模式效果初显。

三、融入新发展格局，以因势应势顺势聚力解出“四新洋马”最大函数值。全镇上下就应心往一处想、劲往一处使、力往一处出，把握大势、着眼大事、围绕大局，因势而谋、应势而动、顺势而为，融入新发展格局，全力加强人居环境、村镇环境、生态环境建设，筑梦“四新洋马”现代化新征程。一是因势而谋，全力加强人居环境整治。精心组织推进农房改善2.0工程，签订拆除协议647户，拆除184户。贺东社区省级示范项目景观大幅提升，药材村省级特色田园乡村创建快速推进。聚力加强镇村建设，加大药材、黄海、港中、新灶新型社区建设力度，确保新建农房不少于100套。扎实做好产居融合文章，以实施2.0版本新型社区为切入点，依托鹤乡菊海、银宝菊花等规模业态，大力推进“产业+社区”模式升级，按照“十有”基础设施标准，投入1200万元推进公共服务配套提档升级，建成贺东新型社区“供销e站”，确保药材村创成省级特色田园乡村，高标准完成贺东省级农房示范项目、物业管理标准化试点等工作，努力探索出一条具有洋马特色的“产居融合”乡村振兴之路。二是顺势而为，全力加强镇村环境整治。加快推进集镇“三年大变样”行动，分步实施郁金路、茯苓路绿化精致化、亮化特色化、道路黑色化“三化工程”，实施最美街角、新洋港滨河千米风光带、九林带治污、智能消防栓等民生工程。加快农贸市场、公共停车场、洋马车站标准化建设，沿盘黄线、G228连接线新建公厕3座，加强镇村环境整治，全面改善人民群众生产生活条件。加快推进路桥改造，10月底前完成后扶项目1.8公里水泥路和6座桥梁建设工作。加快危险路桥改造，新建“一路两桥”，即六林带西港中一区线和辉丰线六林带桥、辉北线四中沟桥。完善农村污水处理设施和管网建设，推进污水处理扩能项目及新灶污水站点建设，实现村庄、农户污水处理“双覆盖率”不低于40%。三是应势而动，全力加强生态环境整治。牢牢抓住全省沿海发展的战略机遇，围绕市沿海“生态百里”定位要求，全面擦亮生态底色。加大新洋港生态廊道建设力度，实施十四林带湿地公园提升扩能等项目，建设生态林带河道。新建高标准农田5500亩，规划、设计、预算等前期工作初步完成。河道清淤疏浚12万立方米，河道涝能排、旱能灌功能得到进一步提升。投入资金160万元，对全镇17条林带河全部落实“专业化、市场化、网格化”环境监管运行机制，健全农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施“五位一体”综合管护机制。

（作者系洋马镇党委副书记、镇长）