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2021年07月22日

五年蝶变展芳华 砥砺奋进再出发

———县十六届一次党代会报告解读(一)

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本报记者 范媛媛

7月18日,中共射阳县第十六届代表大会第一次会议隆重开幕。这是在全县上下喜庆党的百年华诞、全面建成小康社会,开局“十四五”、奋力开启现代化新征程的关键时刻,召开的一次十分重要的会议。

县委书记吴冈玉代表中共射阳县第十五届委员会向大会作题为《锻长板创特色争进位攀新高朝着建设“强富美高”现代化新射阳阔步迈进》的报告,全面总结了我县过去五年取得的显著成绩,正确分析了新时期所面临的形势,明确提出今后五年工作的指导思想、奋斗目标、行动计划,既是一张弥足珍贵的成绩单,又是一张催人奋进的任务图。

牢记使命,砥砺奋进,硕果累累。过去的五年,是困难挑战重重、战略机遇叠加的五年,是决战决胜全面建成小康社会的五年。我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照省委“六个高质量发展”要求,扎实践行市委“两海两绿”路径,聚焦项目强县、聚力开放创新,深入实施产业提升、城市提质、乡村提优、改革提速、民生提档、党建提标“六提工程”,坚决打赢“三大攻坚战”,“十三五”规划目标任务顺利完成,交出了全面建成小康社会的优异答卷。

关键词:经济社会稳健发展、综合实力大幅跃升

【纵深阅读】:时间是最伟大的书写者,忠实记录着奋进者的步伐。从“创塑全新印象、奋力后发再起”到“奋力谱写‘强富美高’现代化新射阳精彩篇章”,五年时间,射阳跨越赶超、争先创优的步伐从未停止,射阳人敢为人先、勇立潮头的信心愈发坚定。如今的射阳,澎湃动力竞相迸发,宏伟蓝图正在展开。地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业开票销售等主要经济指标增幅跃居全市前列,总量分别是“十二五”末的1.45倍、1.5倍、2倍,城乡居民人均可支配收入年均增速高于经济增速,人均GDP突破1万美元。连续四年获得全市综合考核第一等次,连续四年入选全国县域经济百强县、营商环境百强县,被中国社科院评为全国高质量发展样板县,区域竞争力和影响力显著增强。财政管理、资源利用、养老服务等工作先后获国务院、省政府真抓实干督查激励,沿海高质量发展、生态文明建设、粮食安全等工作得到省委主要领导充分肯定。

关键词:新旧动能加快转换、产业质态持续优化

【纵深阅读】:产业兴则射阳兴,产业强则射阳强。五年来,射阳坚持抓龙头、筑链条、建集群,新能源、电子信息、高端纺织、健康四大主导产业加快集聚,远景能源、长风海工、天谷数字、题桥纺织、光明乳业、海普润膜科技等行业领军企业建成投产,亨通海缆、立讯精密、大族激光、恒远化纤、海大生物、牧原食品等头部企业开工建设,项目审批数、计划投资额保持全市前列,跻身省食品工业十强县,新兴产业产值占比较“十二五”末提高22个百分点。

产业兴旺是乡村经济社会发展的根基,也是实现乡村振兴的关键所在。多年来,我县做大做强做优乡村产业,保持农业农村经济发展的旺盛活力,为乡村振兴提供不竭动力。粮食总产量保持全市第一,连续获全国粮食生产先进县表彰,获评中国优质粳稻之乡,“射阳大米”品牌价值列苏米首位,新增全国农业产业强镇2家、省级农村电子商务示范镇(村)6家,市级以上农业龙头企业达71家,农业星级企业总数全市第一,创成全省首批特色农业优势区,获批省农产品质量安全县,获评全国平安渔业、平安农机示范县。

五年来,满足人民群众对美好生活需要的生活性服务业蓬勃发展。

服务业增加值占GDP比重提升至47.4%,射阳港物流园创成省级示范物流园,“泊心·黄沙港”成为黄海湿地旅游“打卡地”,鹤乡菊海、桑乐田园等特色农旅园区初具规模,日月岛康养旅游度假区获评全国森林康养基地试点建设单位,获评“中国最美生态文化旅游名县”“中国最美休闲度假胜地”。

关键词:改革开放持续深化、创新活力加速迸发

【纵深阅读】:深化改革、扩大开放,增强加快发展的动力活力。近年来,我县坚持用好改革关键一招,聚焦痛点堵点,“放管服”改革不断提速,推出了一批具有射阳特色的创新举措,全省首创“人社通”专窗,率先实现“跨省通办”、推行“四即”改革,市民中心获评全省最佳政务大厅。高质量完成全省农村集体产权制度改革试点任务,实现全国首笔农村土地流转合同“云签约”,获评全国农业农村创业创新典型县。

开放促进发展,合作实现共赢。我县场地合作共建取得新进展。立体式交通体系加速升级,通用机场建成开放,盐青铁路开通运营,盐射高速开工建设,射阳港3.5万吨级航道建成通航,获批国家一类开放口岸和公用型保税仓库。射阳经济开发区省级园区排名前进15位,射阳港经济区晋升省级经济开发区,射阳高新科技创业园获批国家火炬特色产业基地,现代高端纺织产业园获评全国纺织行业高质量发展园区。五年累计注册外资实际到账3.5亿美元、外贸进出口总额26.3亿美元,分别是“十二五”末的2.6倍、2.2倍。金融生态环境持续优化,成功引进南京银行、华夏银行,新增新三板挂牌企业4家、省股权交易中心挂牌企业24家,创成省金融生态达标县。

创新是引领经济社会发展的第一动力。五年来,我县全社会研发经费占GDP比重由1.43%提升至2.4%,建成南京大学射阳高新研究院、纺织科创园等产业孵化载体,引进西门子风电产业研究院、保利泰克防雷测试中心等重大科创平台,国家高企从20家增加到131家,规上企业研发机构覆盖率达80%以上。

关键词:功能配套逐步完善、城乡面貌日新月异

【纵深解读】:五年来,我县坚持协调发展理念,不断完善基础设施建设,持续提升城乡品质,加速城乡高质量发展,让城市更加有内涵、有气质、有魅力。完成县城总体规划修编,县城发展布局更加优化,现代教育、康养、文化等城市功能组团全面推进,千鹤湖市民公园、安徒生童话乐园、吾悦广场、全民健身中心等城市新地标建成开放,新建开放大道等城市道路30多条,改造老旧小区16个,完成棚户区改造7333户,县城黑臭水体基本消除,一批智慧农贸市场、市民阅读空间、城市口袋公园投入使用,居民生活更加舒适便利。

让乡村更加美丽宜居,我县在全市率先推进农村康居工程建设,“四类对象”住房改造全部完成,新建新型农村示范社区74个,累计改善农房3.5万户,建成特庸王村、洋马贺东、海河旭日等一批省级特色田园乡村。新改建农村公路1000公里、桥梁600座,建成旅游公路120公里,创成“四好农村公路”省级示范县。

让生态环境更加优美怡人,我县大气环境质量指标保持全省前列,地表水国考断面水质优良比例100%,获批全国首笔30亿元生态储备林项目贷款,造林绿化工作连续四年全市第一,林木覆盖率全省第二,创成省生态文明建设示范县。

关键词:社会事业全面进步、人民生活显著改善

【纵深阅读】:改善民生、造福人民是我们不变的初心。

民之所望,施政所向。五年来,我县坚持以人民为中心的发展思想,持续加大民生投入、强化民生保障、办好民生实事,每年民生投入占一般公共预算支出80%以上,累计办成114件民生实事项目。高质量打赢脱贫攻坚战,“两不愁三保障”全面实现,10个省定经济薄弱村全部摘帽,41812名低收入人口全部脱贫,“一全员四托底”做法在全省推广。城镇登记失业率控制在3%以内,城乡居民养老、医疗保险参保实现全覆盖。征地保障不见面审批系统在全省推广。新建中小学及公办幼儿园29所,完成薄弱学校改造项目151个,实施教育四项惠民工程,创成省平安校园建设示范县和省社区教育示范区,中高考成绩屡创新高、领跑全市,农村义务教育保障水平提升工作经验在全省推广。县镇村三级医疗机构全面提档升级,全省一流的妇幼保健院和养老服务中心投入运营,创成国家卫生县城。实施盐城新水源地射阳段引水工程,实现城乡供水一体化。成功打赢新冠肺炎疫情阻击战,累计接种疫苗81.6万剂次。军地共建全省首个万亩双拥林,荣获省双拥模范县称号。

让人民群众获得感幸福感安全感持续提升。近年来,我县精心打造“有爱小城”城市名片,7人获评“中国好人”、16人获评“江苏好人”,入选全国文明城市创建提名城市,深入推进平安法治建设,安全生产专项整治行动纵深推进,全市率先搭建“有事好商量”协商议事平台,“无访无诉镇村”创建和网格化社会治理做法在省市推广,扫黑除恶专项斗争圆满收官,获评全省社会治安综合治理、法治创建工作先进县。

关键词:管党治党深入推进、党风政风不断向好

【纵深阅读】:党的作风是党的形象,是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正,人民的心气顺,党和人民就能同甘共苦。实践证明,只要真管真严、敢管敢严,党风建设就没有什么解决不了的问题。

立足党的百年历史新起点、夺取新征程的伟大胜利,要求我们不忘本来、创造未来,要求我们牢记初心、肩负使命。我县扎实开展党史学习教育,精心组织庆祝中国共产党成立100周年系列活动,推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化,广大党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。牢牢把握意识形态工作领导权,健全县委常委会常态化学习制度,创新实践党委中心组学习“四巡三考”工作,入选全国新时代文明实践中心建设试点县。整县推进党群服务中心百村达标、百村提档“双百工程”,创新开展“党建+村企结对”“党建+集体增收”等主题党日活动,高质量完成农村发展党员违规违纪问题排查整顿试点工作,获评全省党员教育制片重点县。顺利完成镇党委、村“两委”换届工作,基层组织凝聚力战斗力不断增强。

用作风建设凝聚强大正能量,为经济社会发展提供坚强保证。五年来,我县持续开展“作风建设年”系列活动,一体推进“正风肃纪镇村行”“正风肃纪看机关”专项行动,从严纠治“四风”突出问题,集中整治“三装”不良现象、“三心二意”不良风气,大力弘扬“五不比五比”工作导向,实现县委巡察全覆盖,全市率先出台政商交往“六不准”“六可以”“六应当”规定,村级小微权力“清单+平台”模式在全市推广,提升党员干部执行力“五治五强”做法被中纪委点赞。