倡导绿色生活 建设绿色家园打造更有生命力的“两山”实践基地

今年的6月5日是第50个“世界环境日”，中国主题是“人与自然和谐共生”。日前，盐城市射阳生态环境局局长孙鸿斌就群众关心的话题接受提问。

问：我县的生态环境质量总体状况如何？

答：2020年以来，我县坚持以改善生态环境质量为核心，积极推进生态文明建设，统筹谋划、精准施策，攻坚克难、积极作为，污染防治攻坚战取得重大进展，主要污染物排放量明显减少，环境治理能力大幅提升，环境风险得到有效管控，生态环境整体质量持续改善。2020年射阳县创成省级生态文明建设示范县，入选2020年度全省生态环境工作真抓实干成效明显地区。射阳生态环境局在全市生态环境系统综合考核中以第一名的成绩获得“先进生态环境局”称号，在全县综合考核中连续7年荣获综合奖。

大气环境方面，全县环境空气质量优良天数比例为90.4%，位列全省第二、全市第一，同比提高3.9个百分点；PM2.5年平均浓度为31微克/立方米，位列全省第八，全市第一，同比下降20.5%；PM10年平均浓度为52微克/立方米，同比下降17.5%。环境空气中二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧等指标，均达环境空气质量二级标准。

水环境方面，全县3个省级以上考核断面年均水质符合Ⅲ类的断面比例为100%，同比水质持平。2个集中式饮用水源地射阳河合德水源地、射阳河明湖水源地水质均符合地表水Ⅲ类标准，同比水质持平。

声环境方面，全县昼间区域声环境质量总体较好，噪声平均等效声级为49.2分贝，较2019年下降0.5分贝，达到城市区域环境噪声昼间一级（好）水平。县城道路交通噪声昼间平均等效声级（路长加权）为67.1分贝，较2019年下降1.0分贝，达到道路交通噪声昼间一级（好）水平。县城各类功能区声环境质量昼间和夜间等效声级达标率均为100%。

今年1-4月份，我县环境质量仍保持良好态势。从空气质量看，射阳县城环境空气质量优良天数比率为90.4%，PM2.5平均浓度为34.1微克/立方米，位列全市第二、全省第十。从饮用水源和地表水水质看，饮用水源地水质稳定在Ⅲ类水标准，全县国考断面水质均值达到Ⅲ类考核要求。从环境噪声看，我县功能区噪声昼间、夜间达标率均为100%。

问：2021年，我县生态环境保护工作的目标是什么？

答：2021年是“十四五”规划开局之年，是巩固“十三五”治污攻坚成果、进一步提高生态环境质量的关键之年。我们将深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习习近平总书记视察江苏重要指示和全面推动长江经济带发展座谈会重要讲话精神，按照习近平总书记对江苏提出的“争当表率、争做示范、走在前列”要求，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局。按照把保护生态环境摆在更加突出的位置的总体要求，坚持绿色发展、生态优先，以创建国家级生态文明示范县为目标，以服务高质量发展为引领，以改善生态环境质量为核心，以落实最严格的环保制度为保障，紧紧围绕省、市下达的生态环境目标任务，制定生态环保重点工作任务、突出环境风险隐患化解、环境基础设施建设“三张清单”，强化环境执法监管，深入打好污染防治攻坚战，推进生态环境统筹治理，助力经济社会高质量、可持续发展。

问：我县在大气污染防治方面做了哪些工作？

答：“十三五”以来，我县大气环境质量改善明显，2017-2020年连续四年环境空气优良天数比率位居全市第一。2020年全县两个大气省控站点被省污防指办通报表扬。在大气污染防治方面，重点抓好以下三点：

一是强化协同作战，全力推进大气污染综合防治。与各镇、各相关部门签订目标责任状，明确目标任务，守好污染防治的责任田。根据全县打赢蓝天保卫战实施方案、大气污染防治年度工作计划要求，重点对工业、燃煤、机动车、扬尘、秸秆五大突出问题，制定整治方案、分类推进整改。大力实施行业废气提标治理及挥发性有机物治理，淘汰或清洁化改造县域范围内35蒸吨及以下燃煤锅炉，65蒸吨以上燃煤锅炉全部实现超低排放改造。重抓道路扬尘、柴油货车尾气、餐饮油烟等问题专项整治，严格执行建筑工地施工扬尘控制管理规定，推进实施干散货码头堆场防风抑尘设施及封闭储存建设。执行秸秆“双禁”封闭式管理制度，实行人防与技防相结合，开展秸秆禁烧全天候、全覆盖巡查，“蓝天卫士”监控平台24小时专人值守，已实现连续十六个禁烧季“零火点”。

二是强化达标整治，加强工业污染源环境监测监管。开展超标企业排查，对全县企业开展污染源监督性监测，根据监测结果，结合日常监管、污染源在线监测、污染防治设施建设及运行水平等，综合判断达标排放情况，掌握存在问题的企业清单。组织达标排放评估，开展超标企业自查工作，全面系统分析问题，编制企业达标排放整治报告。建立“一企一档”信息系统，全面排查评估，录入“一企一档”信息系统，实现“综合防控”目标。

三是强化应急管控，加大污染防治督查力度。加强镇区大气环境质量管控，完成全县17个镇区大气自动监测站站点建设和联网工作。开展县城区两个省控站点周边走航溯源、问题排查，重抓扬尘、柴油货车尾气、餐饮油烟等问题专项整治，依据部门职责、属地责任逐一交办问题。对问题整改开展每周“两巡查、两交办、一通报”，及时掌握整改进展，推动县领导直接督查督办重点问题整改。将全县131家企业列入重污染天气应急管控清单。针对不同行业和企业，细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化管理。根据省、市统一发布的预警信息，及时启动应急管控，同时加大督查巡查力度，最大限度减少污染排放，最大程度降低不利影响。

问：我县是如何加强水环境治理工作的？

答：一是全面加强饮用水源地保护。以县级饮用水源地环境问题排查整治专项行动为契机，开展日常执法巡查，强化部门联动，严厉打击饮用水源保护区内违规占地、垂钓、游泳等行为，在射阳河和明湖饮用水水源地设立5个水质监测断面，全天候检测进水水质。2020年1-12月，我县集中式饮用水源地水质符合Ⅲ类水质考核要求。

二是全面开展断面达标整治。编制我县国、省考断面达标保障方案，对夸套河闸、八丈河闸、运料河闸等6条入海河流断面开展溯源排查、达标整治工作。强化整治任务分解，对不达标断面上游排水企业实行强制性减排，结合河长制“两违”整治行动，加大国省考断面上游“散乱污”加工点、河岸污水直排口、畜禽（水产）养殖场、运输船只、鱼罾鱼簖、河道杂物水草等排查整治力度，对流域开展多点位加密监测，及时掌握水质动态。在新洋港、黄沙港、射阳河、利民河等国省考断面河流已建成8个水质自动监测站，对地表水重点河流断面水质实现动态监测、预警。2020年我县国省考断面均达到Ⅲ类水质年度考核要求。

三是扎实开展污水处理设施整治。县4家涉水国控重点污染源单位均建成污水处理系统，排水口安装在线监控系统与省、市、县平台三级联网传输，日常数据正常。三个工业园区共建成运行5个污水处理厂，污水处理厂排污口均达到规范化设置要求，在线监控系统正常联网运行，日常数据正常。

四是建立健全海洋生态环境监管体系。建立由地方政府主要负责同志为湾（滩）长，生态环境部门牵头，多部门联合共治、纵向到村（居）的湾（滩）长制架构体系，实现我县沿海湾（滩）长制建设全覆盖。根据县湾（滩）长办统一调度，各级湾滩巡查员开展岸滩巡查工作，各牵头单位、责任单位及时报送相关工作任务推进情况。

五是有序开展入海排污口监测溯源整治。根据全市入海排口第三方专项排查结果，沿海相关镇区组织人员与第三方机构紧密合作，开展我县入海排污口监测溯源整治工作，完成排污口溯源监测年度任务，累计溯源排查排污口146个，已完成整治27个，超额完成省生态环境厅下达的年度整治目标任务。

问：今年以来，我县如何加强生态环境执法检查工作的？

答：近年来，我局持续加大环境执法力度，积极推行从严执法、规范执法、公正执法、清廉执法，依法从重从快打击环保违法违规行为。坚持班子带队、全员参与，开展企业“双随机”检查，全力整治企业环境违法行为。

一是强化生态环境系统联动执法。开展企业“双随机”检查，充分整合全局力量，改变执法条线以往单打独斗的状况，由局班子成员带队，全系统各科室、单位共同参加，会同执法人员开展重点行业、重点区域、重点企业的检查，尤其是做到危化品使用企业、危废产生处置企业和重点污染源监管企业“家家到”，发现问题“件件清”。2021年以来，我局出动执法人员691人次，检查各类污染源215家次，开展危废安全生产专项检查1次，共检查77家企业258个问题，累计下达处罚决定书11份，处罚金额184.72万元，使用“四个配套办法”4件。

二是强化部门镇区支撑协同。以中央、省环保督察交办件问题整改为契机，以解决一批环境信访积案为目标，完善重点环保风险隐患整改化解任务交办制和任务清单销号制，以明确的责任、要求、目标，推动镇区、部门主动担责、积极履职、支撑协同，抓好辖区内重点环境问题整治和信访问题化解工作。强化对重点环境信访问题的研判交办，推动县信访联席办牵头每月对重点环境信访进行研判，实行“一访一策”、一案一交，依责交办、限期办结。联合应急管理部门制定出台生态环境安全生产工作联动实施办法，建立联动会商、联合监管、联合执法、联动审批、联合惩戒等工作机制，推动两部门主动向前一步，切实消除安全监管“盲区”，共同推进环境安全隐患排查整治。

三是强化执法监管能力建设。着眼于提升执行力、增强战斗力，进一步管好干部、带好队伍，在加强对执法人员政治思想教育、法治教育和业务培训的基础上，坚持率先垂范、合力攻坚，强化班子成员对执法工作的示范引领和督查检查，内强素质、外树形象。坚持“战练结合”，将环境执法大练兵与日常执法监管相结合，切实提高现场执法能力。建设智慧环保综合监管平台，全方位、立体式、动态化监控重点污染源。