县行政审批局构建惠企服务新格局

本报讯（通讯员 董素印）4月25日，射阳经济开发区恒百胜新材料有限公司二期建设工地上人头攒动、机械轰鸣，数台套挖掘机、灌浆车、吊车等大型施工机械不停运转，100多名工人头戴安全帽，有条不紊地忙碌着。

“这是本月上旬刚刚办结的拿地即开工项目，开工日期比原来预测提前了3个月……”现场跟踪服务的项目“管家”张韬如数家珍介绍项目情况。“去年年初一期项目从立项到施工许可整整办了3个月，先后跑了十多个审批部门才办结；今年的二期项目立项后，县行政审批局主动帮助申报‘拿地即开工’审批流程，组织涉批窗口、科室提前介入，并联服务，在土地摘牌后，只用了1.5个工作日就拿到了施工许可证，审批速度快得惊人。”张韬十分高兴地说。

“拿地即开工”是县行政审批局联合审批的一个缩影。“该局接手划转的一批审批事项后，不断优化审批服务和流程，再造有尺度不脱节的审批服务，投资审批大幅度提速。”该局分管项目服务的相关负责人说，试行工程建设项目分级分类管理，符合条件的新增用地项目全部实现“拿地即开工”，由过去互为前置条件的串联审批改革为现在的并联审批，项目一旦立项，分别落实一个大管家、一个主管家和一个专属管家，全面实施“红色代办”服务，组织相关窗口、科室进行“容缺受理”，对重大工程建设项目中不影响安全和公共利益的非关键要件，在审批流程中探索试行“容缺后补”机制，允许市场主体在竣工验收备案前补齐相关材料，已审批的近30个项目，审批时限由过去的3个多月压缩在3个工作日以内。

近年来，县行政审批局着力打造联合审批、联合踏勘、联合验收、联合测绘、联合图审的“五个联合”服务品牌，推动项目服务联审联办，为企业提供优质高效的服务。据了解，自2018年初开始，该局在全市率先实现土地、规划、质监、消防、抗震、城建档案六个部门联合实施常态化联合踏勘、联合验收，实现统一受理、全程代办、信息共享、集中验收、限时办结的“五位一体”，工作量由原来的30天压减到现在的1天内完成，由原来的企业自行跑办到现在的全程帮办代办。该局还制订《关于推行工业项目“联合测绘”实施方案》，对工业项目的土地、规划、房产实施“联合测绘”，实行接件窗口、受理建设单位测绘申请、收费标准、反馈《测绘成果报告》“四统一”，建立政务服务网上超市，面向社会招纳“资质高、讲诚信、服务优”的测绘服务机构，统一进入测绘超市，挂牌供选、承诺服务、明码标价。

为解决企业施工图审查中“时间长、材料多”的顽疾，该局从行政审批制度入手，探索“多图联审”模式，实现一个场所集中办公、一套申报材料、一套工作机制。据多图联审窗口负责人何山介绍:“我们启用全闭环的市县共用数字化多图联审平台，规划设计图、建筑施工图、消防施工图、人防专项施工图、防雷装置施工图、卫生和通信基础设施工图等同时审查，实现‘一窗受理、网上流转、联合审图、数字交付’，彻底颠覆了传统的图审模式，将施工图联合审查时限由原来的40多个工作日压缩为7个工作日，极大地提高了服务效能。”