优化营商环境 服务经济发展

去年以来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全县经济呈现逐季回升、向稳向好态势，主要指标增速保持在合理区间，社会发展总体稳定。日前，县发改委二级主任科员祁庆就群众关心话题接受提问。

问：我县去年社会发展取得哪些成果？

答：一、强实体促转型，产业质态不断优化。工业经济量质齐升。规模以上工业增加值、全口径开票销售同比分别增长7.9%、20%，新能源、健康产业开票实现双百亿，战略性新兴产业占制造业比重达40%。服务业经济平稳向好。实现服务业增加值282亿元、社会消费品零售总额212亿元，同比分别增长5.9%、3.6%，日月岛康养旅游度假区获评全国森林康养基地试点建设单位，渔港、十里菊香、桑乐田园等全产业链特色小镇初具规模。现代农业发展加快。粮食22.73亿斤，全市第一，射阳大米品牌价值提升至245亿元、列苏米首位，土壤治理改良工作得到省委主要领导充分肯定。

二、聚动能谋创新，发展后劲持续增强。聚焦项目强县不动摇，持续开展招商引资项目推进“月月比、季季赛”活动，先后组织专题招商活动54场次，新签约大族激光、华能智链等亿元以上项目146个，新开工恒远新材料、科羿电子等亿元以上项目69个；新竣工汇宇朗景、坤宁成泰等亿元以上项目43个。射阳港电厂2×100万千瓦燃煤发电项目获批建设，华能、龙源70万千瓦海上风电项目即将建成并网。科技创新向纵深推进，全年获批国家高企38家，成功落户西门子海上风电研究院、保利泰克防雷击测试中心等科技创新平台，新增省级工程技术研究中心1家、市级12家。

三、抓改革促开放，融合发展全面深化。巩固“放管服”改革成效，在全省率先实现“跨省通办”，在全市率先推进“四即”改革，企业开办全流程缩短至0.5个工作日，市民中心获评全市最佳政务大厅。“云签约”全国首笔农村土地流转合同，获评全国首家“土地流转合同网签”试点县。深入实施接轨上海三年行动计划，全年承接亿元以上沪资产业22个，建成上海食品安全基地2个。深入推进园区“等级创建”和整合提升，射阳港获批国家一类开放口岸和公用型保税仓库，现代高端纺织产业区获评全国纺织行业高质量发展示范园，射阳县高新科技创业园获批国家火炬探伤特色产业基地。

四、重统筹优生态，城乡面貌显著改善。城市康养、教育、文化等功能组团全面推进，国内规模最大的安徒生童话乐园全面开放，县内首家城市综合体吾悦广场满铺开业，一批口袋公园、体育公园、农贸市场建成开放，城市精细化管理工作受省市表彰，有望入选全国文明城市提名城市。美丽田园乡村建设扎实推进，改善农房1.4万户，创成省级特色田园乡村5个，建成美丽宜居村庄57个，连续四年造林绿化全市第一，空气质量全省全市领先。盐射高速有序推进，5万吨级进港航道开工建设，沈海高速四明互通工程获省批准，旅游公路、幸福大道东延、新城大道南延等工程建成通车，综合立体交通网络进一步完善。

五、办实事惠民生，人民福祉切实增进。全年保持疫情防控“零感染、零疑似、零确诊”，精准落实“省50条”“市20条”惠企惠民政策，有力维护社会大局稳定。高质量打赢脱贫攻坚收官战，10个省定经济薄弱村全部摘帽，41812名低收入人口全部脱贫，“两不愁三保障”全面实现。中高考成绩保持全市前列，新城实验小学及幼儿园正式投用，农村义务教育保障水平提升工作经验在全省推广，创成省平安校园建设示范县。全民健康体检工程惠及115万人次，妇幼保健院全面运行，县人民医院新院区基本建成，县养老中心获评省级养老服务业综合发展示范基地。

问：我县对未来发展是如何规划的？

答：刚刚结束的县十五届六次党代会明确提出了未来五年射阳的总体目标为“高质量发展争前列、现代化建设打头阵”，在此基础上，围绕射阳资源优势和发展特色，我县在“十四五”期间将重点打造长三角北翼最具辨识度的“两城两地”：新兴魅力港城、海上风电名城、两山实践基地、大美鹤乡福地。

打造更有吸引力的新兴魅力港城。坚持以港带产、以产兴城、港产城联动发展，系统推进优势产业集群、滨海特色城镇和生态风光带建设，加快推动城市有机更新，增强产业配套、公共服务、科技金融、人文生态等核心功能，有效承接长三角中心城市优质资源“溢出”。

打造更有竞争力的海上风电名城。坚持向海而兴、乘风而上，大力实施风电产业培育“千百十”工程，打造千亿海上风电产业基地、攻坚百亿重大项目、培育十亿企业群体，塑造核心竞争优势，集中力量建设全球第一的风电装备产业港和国内最优的风电产业母港，真正将风电产业建成江苏沿海产业地标。

打造更有生命力的两山实践基地。坚持以绿色低碳循环为导向，从生产和生活两头入手，治理和保护两手齐抓，约束和激励两端发力，壮大绿色经济，倡导绿色生活，建设绿色家园，不断探索和拓宽“绿水青山就是金山银山”的价值转化路径，让绿色成为射阳高质量发展最动人的色彩。

打造更有向心力的大美鹤乡福地。坚持以人民为中心的发展思想，以解决群众“急难愁盼”彰显生活之美，以深化基层治理创新诠释服务之美，以培育社会文明风尚涵养城市之美，用情用力办好每一件民生实事，不断擦亮“学在射阳”“游在射阳”“康养在射阳”“安居在射阳”的金字招牌。

建设“两城两地”，既是落实好习近平总书记“争当表率、争做示范、走在前列”重要讲话指示精神的最有力实践，也是“十四五”时期射阳经济社会高质量发展的标志性工作、牵引性任务。围绕这一任务的实现，需要我们在科学把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，构建现代产业体系、打造区域创新高地、提升对外开放水平、统筹城乡协调发展上突破见效，在全面推进乡村振兴、生态优先绿色发展、增进人民群众福祉、创新基层社会治理上走在前列。

问：我县在优化营商环境工作上取得哪些成绩？

答：为全力打造利企便民的优质营商环境，我县大力推进优化营商环境工作，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，出台了一系列可落实落地的意见方案，构建了一整套科学有效的机制措施，形成了一批可复制推广的经验做法，连续四年获评赛迪营商环境百强县。县市民中心作为全市唯一代表参加全省最佳政务大厅评选，系列创新服务获得市主要领导批示肯定并在全市推广；不动产登记工作屡次获得省级部门通报表扬，“交房‘地’即发证”便民利企举措在全省推广；政务服务标准化试点获批2020年度江苏省战略性新兴产业和服务业标准化试点项目。

一是打造高效政务环境。全面实现“一门受理、一站服务”，实施“一窗”改革，落实“一网”办理，紧扣简化优化，实施“四办、四即、四联、四减”。全面推行“全市通办、远程网办、全程帮办、掌上自办”，在全省率先实现“互联网+农房登记”移动服务新模式。全省率先推行工业项目“零收费”，全省首家实行审批结果快递送达费用政府买单，率先实行企业开办全程免费帮办代办、免费刻制公章。全面压缩工程建设项目审批环节，全流程保留53个事项。

二是构建新型政商关系。引导金融优化信贷投向，加大金融机构对全县50强重点企业、新兴绿色健康产业、科技成长型企业和技改升级、智能制造等项目的支持力度。全面启动“企业服务年”活动，疫情期间组织15个驻镇指导组、250名县直部门科级干部和50名金融机构班子成员驻厂指导企业有序复工复产。积极向上争取政策扶持，帮助盐城海普润科技股份有限公司成功申报2020年省级战略性新兴产业专项，是今年全市唯一成功获批的项目。贯彻落实应对新冠肺炎疫情、深化增值税改革、支持先进制造业、扶持小微企业发展等各项减税降费政策，1-11月份，减免税收4.1亿元，阶段性减免社保费2.71亿元，批准企业缓缴税收0.63亿元。

三是完善新型监管机制。建立健全信用承诺制度，梳理信用承诺行政许可事项，制定格式规范的信用承诺书，行政许可事项申请人可在书面作出承诺后享受先行服务；书面承诺履约情况记入信用记录，对不履约的申请人，视情节实施惩戒。鼓励企业、个体经营户等市场主体主动向社会作出信用承诺，支持行业协会商会建立健全行业内信用承诺制度，加强行业自律。依托市县一体化信用信息平台，健全社会法人、自然人和“双公示”信用信息归集制度，建立“红黑名单”和联合奖惩案例长效机制；积极开展信用贯宣和应用，组织开展公务员诚信培训、“十佳诚信机关”创建、“诚信建设万里行”等系列活动，打造射阳信用特色。

问：今年，发改委将要做哪些工作？

答：2021年，我们将紧扣高质量发展主题，巩固高水平发展成果，坚定不移聚焦项目强县、聚力开放创新，确保“十四五”开好局、全面建设现代化起好步。

一是谋划好全年发展的目标和路径。抓紧完善“十四五”规划及各类专项规划，统筹推动规划计划的实施，为“十四五”开局开好头。科学安排年度主要经济指标，提出重点工作和实现路径，助力全县经济的高质量发展。认真分析国际国内形势，聚焦弱点难点找思路、求方法，为县委县政府决策提供参考。

二是组织好重大项目的争取和建设。科学组织推进市县年度“两重一实”项目建设，加快海上、陆上风电项目建设，力争再开工一批，并网一批；推进500KV输变电工程建设，确保年底前建成。有序安排重大产业项目招引活动，牵头组织好接轨上海、现代服务业等专题招商活动。加强重大事项、重点工程、重大项目的向上对接，力争有更多的项目能列入国家、省、市规划，为我县“十四五”发展储能蓄势。

三是落实好重点工作的部署和推进。加强重点行业重点领域信用体系建设，建立健全覆盖事前、事中和事后全环节的新型信用监管机制，持续优化营商环境；牵头推进为民办实事各项工程，加大清费治乱工作力度，努力防范市场价格异常波动，协同有关部门做好防汛、疫情防控等物资储备保障工作。强化底线思维和红线意识，深化源头治理，进一步压紧压实部门监管和企业主体责任，加强供电和粮食安全。