中国人民政治协商会议射阳县第十三届委员会常务委员会工作报告

邱德兵

各位委员、同志们：

我代表政协射阳县第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。一年来，县政协在中共射阳县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和省市县委政协工作会议精神，紧扣“聚焦聚力强动能，善治善为强作风”总体要求，围绕做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以打造“五型”政协为目标，充分发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为助推射阳经济社会高质量发展贡献政协智慧和力量。

一、强化思想引领，在把握正确政治方向上保持“高站位”

始终把加强思想政治建设作为政协工作的基础工程，主动对标新时代政协党建工作新要求，从思想上政治上扣好履职第一粒扣子，旗帜鲜明讲政治，坚定不移跟党走，确保政协事业方向正确、行稳致远。持续深入学习新思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为贯穿全年的政治任务，通过课题调研、专题辅导、座谈交流等进行深研细悟，做到学在深处、研在新处、干在实处。紧密依靠党的领导。市委、县委政协工作会议召开后，县政协通过主席会议集体学习、常委会议专题学习、界别活动日分组学习等方式，在全县政协系统掀起学习贯彻的热潮；同时对照会上出台的《关于加强和改进新时期人民政协工作实施意见》，逐条细照笃行，推动政协工作高质量开展。深化政协系统党建工作。探索建立界别履职党支部，实现党的工作对政协委员全覆盖，做到“支部建在界别上、委员齐聚党旗下”，引导广大委员以思想武装促进工作提质增效，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

二、紧扣中心大局，在助推高质量发展上发出“好声音”

始终把政协工作放到县委、县政府工作大局中谋划和推进，广泛建言资政。积极助推夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。年初新冠疫情发生后，县政协及时制定下发《关于发挥优势作用强化责任担当助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的意见》，第一时间向全体委员发出倡议，号召广大委员坚决贯彻落实中央、省市县委决策部署，全力投身抗疫斗争。广大委员在关键时刻站出来、顶上去，卫生界委员白衣执甲冲一线，文艺界委员积极创作鼓士气，企业界委员带头复工复产，还有更多的委员慷慨解囊、奉献爱心、群防群控、守望相助，为疫情防控、复工复产、市场保供、稳定就业等工作积极建言，累计报送意见建议120多条，开展各类志愿服务1100多人次，捐款捐物200多万元。积极助推党政重大部署深入推进。年初全会上广大委员紧扣经济工作精准选题，深入开展调查研究，提出了积极融入长三角一体化、加快膜科技产业发展、优化营商环境等22份建议。县政协常委会议将县委、县政府主要领导点题交办的“全方位深层次接轨上海”“加快现代农业园区建设”等课题列为年度重点协商课题，组建专门班子深入调研。围绕接轨上海，分别从打造上海产业转移承载、生态旅游康养和优质农产品供应3个基地以及加快社会事业领域合作等方面展开议政建言，形成委员建言材料11篇、建议案3篇，得到县委、县政府主要领导充分肯定，并批转相关部门研究落实。围绕现代农业园区建设，对标“五有五高”要求，从完善规划、提升科技水平、强化要素保障、加强政策引导等方面提出有针对性的意见建议。积极助推“十四五”规划编制更加科学。充分发挥政协智力密集优势，召开主席会议专题协商“十四五”规划编制工作，广大委员从产业、交通、金融、教育、养老、城乡建设、医疗卫生等方面，积极出谋划策、献计出力，为规划编制更加贴近县情实际、更具可操作性，提供了有益参考。积极助推重点工作落实落细。为加快提升城市形象、增强城市功能活力，县政协主席会议就城市精细化管理工作深入调研协商，提出了更新理念、提升规划、补齐短板、汇聚合力等意见，被相关部门采纳并转化为工作推进举措。围绕“健康射阳”建设，县政协主席会议逐条对照《加快卫生事业发展三年行动计划》，查短板、找不足，提出了打造过硬队伍、提升服务质量、破除体制瓶颈、加强疾控体系建设等4个方面12条意见建议，得到县政府主要领导批示，并落实相关部门形成改进方案。

三、深化协商民主，在彰显专门协商机构作用上拓展“新内涵”

把“有事好商量”协商议事平台作为发挥专门协商机构作用的主渠道、主阵地，加强实践探索，着力推动协商议事活动标准化、常态化、实效化，打造具有射阳特色的品牌和名片。完善制度建设。对照省政协《关于建好用好“有事好商量”协商议事室，促进政协协商同社会治理相结合的指导意见》，进一步优化协商议事规则和流程；出台《“有事好商量”协商议事室建设工作考核办法》，并对优秀协商议事室进行表彰。延伸协商领域。在建成1个县级、15个镇级、49个村级“有事好商量”协商议事室的基础上，积极探索推动协商议事向界别、产业拓展延伸，不仅实现界别协商议事室功能全覆盖，还把协商议事室建到了产业链上。提升活动实效。结合省“有事好商量·民生专题协商议事月”活动，围绕党委政府关注、基层群众关心的热点问题，全年累计开展协商活动192场次，协商各类问题458个，提出意见建议1800多条。4月21日，市政协在我县召开基层民主协商工作现场会。7月3日，省政协黄莉新主席来射阳调研，认为我县“有事好商量”协商议事工作的一系列做法既接地气又有创新，既简洁明了又务实高效，值得大力推广。

四、坚持人民至上，在促进社会和谐上搭起“连心桥”

始终把群众对美好生活的向往作为政协履职的方向和目标，谋民生之利、解百姓之忧、行惠民之举，让群众真正感受到政协温度。关注重点汇集民智。紧扣县委、县政府部署要求，围绕盐射高速等交通重点工程建设、打造国际海上风电产业新城、黄沙港特色渔港建设、粮食生产和储备安全等课题组织视察调研活动，先后报送《委员意见》9期，助力相关工作做实做细。围绕食品安全监管、老旧小区改造提升举办民生论坛，达到了传递民声、汇聚民智、增进共识的效果。聚焦热点反映民意。全年上报县委、县政府和省、市政协社情民意信息36篇，其中《关于对人民东路尽快维护提升的建议》等10篇信息被县政府相关条线领导批示，《居民小区应加强消防通道管理》等6篇信息被市政协采用，《智障残疾妇女权益亟待保护》等信息被省政协采用并转报全国政协，由政协委员牵头的智障未成年人保护“阳光工程”项目获评江苏省第五届志愿服务展示交流会银奖。着眼难点服务民生。全年立案的208件提案中，涉及民生类议题占40%以上，县委、县政府高度重视并加大重点民生提案督办力度，推动薄弱学校改造、活禽市场规范管理、“四好”农村路建设、县城人民路大转盘改造等一批成果落地。紧扣焦点排解民忧。针对县城黑臭水体整治、社会足球场建设、学校体育设施对外开放、基层文化阵地建设、优质幼儿教育发展等社会各界关注的重点课题组织民主监督活动，对城乡教育均衡发展、加强农村环境管理等重点提案组织常委会民主评议，力促民生实事办得更实更好。

五、广泛团结联谊，在增进共识上凝聚“正能量”

始终把凝聚思想共识作为检验履职实效的重要标尺，搭建各类交流平台，共绘最大同心圆，凝聚最强正能量。密切委员交流联系。在全体政协委员中广泛开展“走基层、解民忧、促和谐”活动，组织广大委员带着感情、带着责任走进基层、走进群众，开展扶贫帮困、社区关爱和志愿服务，宣传党委政府富民惠民政策，帮助化解基层社会矛盾纠纷，努力为基层群众送去最盼、最急、最需的服务。

市政协李驰主席、县委唐敬书记专门批示肯定，人民政协报、人民网、新华网、交汇点、《盐城新闻》等主流媒体进行了专题报道。我县的探索实践作为全市唯一县级案例，获评全省政协工作创新奖。加强政协内外联谊。配合省市政协完成“基层社会治理创新”“精准扶贫”“长三角区域污染防治”等联动协商监督任务。积极参与市政协组织的履职培训、调研考察、民主监督、理论研讨等活动。不断拓展与外地政协的交流合作，接待上海、浙江、重庆、青海、河南等外地政协来射考察学习23批次；有计划地组织委员带着课题赴省内外学习调研，积极宣传推介射阳；发挥县政协企业家委员联谊会作用，依托各地商会人脉资源，组织“话发展、创新业、争贡献”等主题联谊活动，积极开展以商引商，政协系统全年累计提供有效项目信息106条，政协委员帮助招引亿元以上项目11个，委员企业新增技改投入3.5亿元。发挥文史资政作用。开展文史资料进乡村、进社区、进机关、进企业、进校园、进景点“六进”活动，赠送《射阳地名史话》《射阳民俗》《射阳印迹》等文史书籍4700多册。面向全社会开展《射阳故事》资料征集活动，挖掘我县文化内涵和历史底蕴，讲好射阳故事，弘扬身边正能量。

六、创新履职方式，在激发政协系统整体效能上挖掘“源动力”

始终把固本强基作为履职能力提升的重要环节，不断探索政协工作新机制、新方式和新路径。突出常委作用。加强政协常委会自身建设，增强常委会的组织力和推动力。结合履职实际，传达学习中央和省市县委重要会议和文件精神，举办专家讲座，听取党风廉政建设等情况通报，做到知情明政。强化常委会管理运行，严格对常委履职的量化考评，安排部分常委进行年度工作述职，充分发挥政协常委会组成人员的示范表率作用。提升委员素质。持续加强对委员的教育管理、联系服务和履职考核，制定出台《委员守则》和《委员履职工作规则》，进一步明确委员的自身定位和履职规范；制定出台《委员履职量化考核评分细则》，推动委员履职服务管理工作常态化、规范化。深入开展“本职岗位建新功、委员岗位展风采”“双岗双优”委员争创活动，多名委员获评“最美射阳人”。增强系统合力。加强对镇区联络委工作的联系指导，选优配齐委组负责人，定期召开委组负责人座谈会，交流经验，研讨工作。发挥界别基础性作用，广泛开展具有行业特点、体现界别特色的履职活动，经济、工商界召开专题协商会为优化营商环境把脉开方，教体、卫生、文艺新闻界持续开展送教送医送文化下乡活动，群团、农业农村界开展残疾人关爱服务活动，无党派、民宗界走访少数民族和宗教代表人士，经济、工商、台侨界联合开展走访慰问百岁老人等孝老敬老活动。加强机关建设。积极打造“五型”政协机关，开展专委会“一委一精品”创评活动。推进“智慧政协”建设，完善委员履职平台，优化提升政协网站、微信公众号运营水平，进一步扩大了政协的社会影响力。扎实开展“正风肃纪看机关”、集中整治“三心二意”不良风气等活动，配合县委巡察组对机关开展专项巡察，重视和支持县纪委监委派驻纪检监察组工作。推动机关干部深入挂钩企业、村居，帮助基层解难题、办实事，较好完成了安全生产督导、“阳光扶贫”、文明城市创建、招商引资等任务。

各位委员，过去一年我们取得的成绩，是中共射阳县委高度重视、坚强领导的结果，是县人大常委会、县政府和社会各界、政协老同志鼎力支持的结果，凝聚了广大委员的智慧和力量。我代表县政协常委会表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，有些工作跟新时代新要求相比还存在一定差距：如政协专门协商机构作用有待进一步发挥，建言资政精准度有待进一步提升，沟通联络机制有待进一步拓展，委员责任担当有待进一步强化。这些都需要在下一步工作中切实加以改进。

2021年主要任务

2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的开启之年。县政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，深入落实中央和省市县委政协工作会议新要求，在中共射阳县委的坚强领导下，把握新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，聚焦县十五届六次党代会决策部署，认真履行三大职能，充分发挥专门协商机构作用，为“融入新格局、逐梦新征程、奋力书写‘争当表率、争做示范、走在前列’新时代射阳答卷”贡献智慧力量。

一、坚持党的领导，筑牢团结奋斗的思想政治根基

牢牢把握坚持党的领导这一根本政治原则，认真落实好党对政协工作的各项要求。提高政治站位。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领政协工作的总纲，坚持党对政协工作的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。执行好重大决策、重要工作、重要事项向县委请示汇报制度，自觉将政协履职活动置于党委工作大局中谋划和推进，确保政协工作与县委要求同频共振、步调一致。完善组织体系。充分发挥县政协党组的领导核心作用和党员委员的先锋模范作用，构建完善政协党的组织体系，坚持委员培训、专题考察视察设立临时党组织制度，推动实现党的组织和党的工作“两个全覆盖”。强化理论学习。进一步深化“书香政协”建设，以党组理论中心组学习为引领，完善学习制度体系，固化月度学习制度，组织专委会“每月荐书”和双月读书交流活动，持续加强政协委员和机关干部履职能力培训，提高理论武装和能力建设水平，努力夯实思想基础，增强履职自觉，不断开创政协工作新局面。

二、聚焦协商主业，围绕中心大局履职尽责

着眼县委、县政府中心任务，深入开展协商调研，充分释放政协专门协商机构潜力效能。紧扣“十四五”规划出实招。全程关注“十四五”规划编制和实施工作，通过重点课题调研、专题会议议政、提案办理协商等多种形式，努力提出富有建设性的意见建议。紧扣主导产业培植添助力。策应新一轮沿海高质量发展，围绕打造海上风电产业新城和风电装备产业母港、建设国内知名纺织产业示范基地、加快膜科技产业发展、助推重点企业上市上云等经济发展重心工作积极建言献策。紧扣城市经济繁荣献良策。围绕提升文明城市创建水平、县城水环境治理和长效管护、完善新城区公共服务配套、加强内外交通体系有效衔接、加快老旧小区改造等课题，精深研讨、精准建言。紧扣乡村振兴战略聚合力。就推动农业农村现代化、打造省级全域旅游示范区、持续推进农房改善2.0升级版、农村环境整治、路桥改造“双百工程”等课题深度调研，为助推广大农村从脱贫攻坚走向全面振兴建真言、献良策。

三、关注民生改善，全力践行以人民为中心理念

恪守为民理念和价值追求，把重民情、解民困、惠民生贯穿于履职全领域，架好“连心桥”，服务民生“不停步”。民主监督促进民生。围绕教育卫生重点工程、农村污水处理、医养融合发展等民生工程实施情况，组织开展对口协商、民生论坛等活动，助推有关问题落地解决。针对重点民生提案，成立专题民主监督小组，进一步提升提案办理质效。社情民意关注民生。坚持把反映社情民意信息作为为民履职的重要载体和基础工作，发挥好省政协社情民意信息联系点平台作用，进一步畅通和拓宽各界群众利益诉求表达渠道，助推社会热点难点问题的解决。协商活动服务民生。继续开展“有事好商量·民生专题协商议事月”活动，全心全意帮助群众解决好身边的难事。同时，鼓励和支持政协委员参与各类公益慈善和志愿服务活动，持续扩大“四送下乡”覆盖面。

四、把握两大主题，广泛凝聚社会各界智慧力量

把凝聚共识作为政协重要职能，将其融入视察调研、协商议政、民主监督等履职活动中。更加注重联系交流。制定出台推进建言资政和凝聚共识双向发力的实施意见，建立政协主席会、常委会组成人员常态化走访委员制度，健全委员联系界别群众制度。深化“走解促”活动，组织开展协商议事进百村、委组活动进千企、委员走访进万家“百千万”活动，面对面宣传党政重大决策部署，心贴心做好释疑增信工作。更加注重团结联谊。发挥好“有事好商量”协商议事室、委员工作室、社情民意信息联系点等平台阵地作用。加强企业家委员联谊会建设，开展“助发展、共圆梦”主题沙龙，组织“创业讲堂”，分享企业成长历程。加强与上级政协、友邻政协的对接联谊，强化与在外射阳籍企业家、异地射阳商会的沟通联系，积极宣传推介射阳，全力参与人才和项目招引工作。更加注重文史宣传。组织好建党100周年相关文艺纪念活动。加强文史资料征集编纂工作，编辑出版《射阳故事》，持续开展文史“六进”活动。深化“智慧政协”建设，加强与新媒体、融媒体合作，持续扩大政协工作的社会影响力。

五、加强自身建设，不断推动履职能力实现新提升

坚持把加强自身建设作为推动政协工作高质量发展的重要保证，自觉践行“一线”新要求。坚持履职质量导向。把履职质量放在更加突出的位置，积极开展强化履职平台建设、强化内外交流合作和提升资政建言质量、提升民主监督质效“两强化、两提升”活动，推进协商议政成果质量评价，切实提高政协建言的精准性和实效性。加强委员队伍建设。抓好委员学习培训和服务管理，建立健全委员履职评价、激励和约束机制，持续开展常委年度述职、委员界别履职述职，推动委员履职从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。提升机关服务效能。做好县委巡察工作反馈问题的整改落实，扎实开展“担当实干年”“对标争先年”活动，坚持走在前列工作导向，强化奋发有为责任担当，努力打造一支政治强、能力强、作风强的新时代政协干部队伍。

各位委员，同志们，新征程催人奋进，新使命激荡人心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共射阳县委的坚强领导下，同心同德、锐意进取、坚定前行，为射阳着力打造“两城两地”、高质量开启全面建设现代化新征程作出新的更大贡献！