提升射阳城市精细化管理的对策研究

沈玲玲

城市之美，在于精致；城市管理，在于精细。精致的城市“颜值”是靠精细化的城市管理来实现的。

2019年，我县推行网格化管理模式，顺利完成数字化环卫信息系统建设，建成生活垃圾分类小区78个，在全省率先推行公厕革命，已建成105座国家一类公共卫生间，有效改善群众生产生活质量，让市民的幸福感、获得感不断增强。

2020年，县委十五届六次全会报告明确要求，做精城市管理，坚持用“绣花”功夫精细管理城市，争创全国文明城市。笔者认为，我县应通过一系列的创新管理手段，进一步推动城市精细化管理，将射阳建设成为一个精致精美城市，努力实现射阳城市面貌、形象、品位大提升。应重点做好以下三个方面工作：

一、以“精管”为手段，着力提升城市新内涵

（一）高效实施道路精细保洁。细化不同等级道路的保洁时间、作业方式以及车辆人员配备，严格保洁频次作业质量等要求，建立形成环卫清扫保洁作业质量体系。加大道路扬尘治理，科学规划晒水线路、频次，遇有重污染天气，及时做出响应，调整作业频次。加强快速保洁和动态监管，保障城市道路常净久洁。

（二）深入推进垃圾分类治理。大力推进县城居民小区生活垃圾智能分类全覆盖，生活垃圾分类覆盖率达到90%以上。持续放大洋马、盘湾等农村垃圾分类示范作用，推动垃圾分类由试点转为全域，农村垃圾整治达标实现全覆盖。突出居民小区、商业区等生活垃圾产生量较大场所的清运管理，加大垃圾中转站、箱点、运输车和垃圾填埋场的管理力度，确保垃圾日产日清。

（三）加大后街背巷管理力度。建立后街背巷路长、巷长制，加大考核机制，组织评选“最美小街”、“最美小巷”；健全管理机制，加强日常监督，推进后街背街的长效常态管理。继续实施后街背巷照明工程，逐步实现后街背巷路灯全覆盖，保障广大群众晚间的安全出行。

（四）持续推动城市“公厕革命”。加强城市公厕升级改造、功能拓展和运行管理，引导社会公厕对外开放，建立健全公厕长效管理和保洁机制，切实加强全天候保洁和设施设备动态维护，常态化保持公厕环境整洁、功能完好，实现城市公厕合理化布局、标准化建设、规范化管理和便民化服务。

二、以“共管”为基础，构建全民参与新格局

（一）推行共同管理模式。推行共同缔造的管理组织模式，以决策共谋、发展共建、设施共管、成果共享、成效共评为关键内容，凝聚形成城市管理创新的强大合力。加快健全城市管理智库体系，组建城市管理专家咨询队伍，充分利用新媒体、传统媒体、公益广告等有效载体，广泛宣传法律法规，挖掘城市管理的典型人物、事件，凝聚城市管理共识。

（二）拓展公众参与平台。建立社会公众参与城市管理的机制，畅通民意诉求，“请市民参与、让社会监督”，定期开展走访、满意度调查等活动，广泛听取社会各界的意见建议。倡导城市管理志愿服务，动员社会力量广泛参与城市秩序的维护和监督。城管部门应建立舆情应急机制，积极稳妥做好事件的信息发布、舆论引导和舆情分析跟踪等工作，及时回应，避免发生重大舆情社会负面影响事件，筑牢城市管理工作的群众基础。

（三）构建数字城管服务体系。依托数字化城管平台，项目化推进“智慧城管”建设，通过构建网上城管、云上城管、指上城管，搭建城市管理综合服务平台，广泛为市民提供有奖举报、便民导厕、垃圾收运、信息查询、体验城管等便民利民服务，拓展民生服务智慧应用，提升公共服务能力和水平。

三、以“法管”为保障，深入推进城管新模式

（一）强力推进法治建设。依法建立城市管理执法权责清单，规范工作程序、流程，明确工作时限、标准，定期开展执法检查，严格施行“案审会”制度，进一步优化城管执法流程和规范执法行为。加强城市管理执法部门与法院非诉执行的工作衔接，健全完善律师驻队和民事公益诉讼等制度，形成城市管理执法法治工作保障体系。

（二）全力提升执法能力。城市管理执法部门应规范执法纪律、执法程序与执法监督，全面执行执法公示、执法全过程记录等相关制度。注重城市管理热点难点调研成果运用，建立健全源头管控、高效巡查、快速处置，依法查处、及时反馈的工作机制，全面提升城市管理与执法的精细、精准程度和工作效能。

（三）加强执法队伍建设。优化城市管理执法队伍人员配置，完善队伍管理相关制度，改善执法办公条件，落实执法用车和装备配备标准。加强执法人员教育培训，常态化开展执法技能竞赛活动，全面提高城市管理执法队伍政治素质、法治素养和业务水平，进一步增强城管执法队伍的团队凝聚力和战斗力。

（作者单位：射阳县委党校）