聚焦改革创新 致力乡村振兴

近年来，县供销社坚持以贯彻《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》《省委、省政府关于深化供销合作社综合改革的意见》、射发[2017]38号《中共射阳县委、射阳县人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》精神为指引，坚持为农服务根本宗旨、坚持合作经济基本属性、坚持社会主义市场经济改革方向，取得阶段性成果。日前，县供销总社党委书记、理事会主任张开明就百姓关心话题接受提问。

问：年初以来，供销合作社主要做了哪些工作？

答：一是项目推进和招商引资取得新突破。20000吨大米加工、烘干项目开工建设，庆缘康总投资2亿元的保健品项目29000平方米厂房于近期封顶；洋马供销社5000立方米保鲜库项目竣工投入运营；招引江苏惠农公司、江苏苏合投资集团来射投资，实地考察庆缘康保健品、射阳大米加工、洋马菊花市场项目，初步达成亿元投资合作意向。二是基层组织建设取得新进展。围绕特色产业服务和农业业综合服务，建成洋马菊花、兴桥隆业2家专业合作社联合社，射阳县港中现代农业服务中心挂牌运营，组建潘东、甲侯、团洼3家村级基层社，新建提升5家村级综合服务社，海通供销社重组改造全面启动，洋马供销社争创省级“三体两强”示范社，取得突破性进展。三是农业社会化服务取得新成效。全系统1-9月份实现商品销售总额74.5亿元，完成农产品购进总额57.7亿元，实现连锁销售总额6.5亿元、农产品市场交易额34.8亿元、电商销售总额5亿元。四是政府交办重点工作取得新业绩。农药零差率统一配供试点力度加快，1-8月份统一配供销售额达1300多万元，直接和间接为农户节约农药成本403万元，试点范围和面积扩大到7个镇15万亩，覆盖率达50%以上；42户D级危房搬迁已签约近41户；盐射高速张林村拆迁顺利推进，责任包干区创文工作扎实开展。

问：县供销社在贯彻落实全国总社“七代会”、省总社“六代会”精神方面有何打算？

答：供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，有着悠久的历史、光荣的传统，是推动我国农业农村发展的一支重要力量。今后五年，县供销社将着力抓好以下五个方面工作：

（一）立足巩固和完善农村基本经营制度，全面加强基层组织建设，努力争当服务农民群众的贴心人。以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村的基本经营制度。十九大报告强调要坚持和完善这一制度，发挥好“统”的功能和“合”的作用。供销合作社的基层组织是直接面向农民的综合性经营服务组织，是服务“三农”主要载体，完全可以在巩固和完善农村基本经营制度中发挥独特优势和重要作用。要大力发展农民合作社，提高农民组织化程度；做大做强基层社，夯实为农服务基础；改造提升综合服务社，让农民群众有更多的获得感。

（二）立足发展现代农业，大力推进农业社会化服务，努力争当服务现代农业的生力军。发展农业社会化服务是建设现代农业的重要组成部分，是推进多种形式适度规模经营的迫切要求，也是引导小农户与现代农业发展有机衔接的重要途径。供销合作社要进一步实施农业社会化服务惠农工程，加快确立在农业社会化服务领域的生力军地位。加快培育农业社会化服务主体，积极拓展农业社会化服务领域，着力创新农业社会化服务方式。

（三）立足提高供给体系质量，着力打造农村现代流通网络，努力成为连接城乡的直通车。中国特色社会主义进入新时代，我们要主动适应农业农村现代化和农村公共服务、农民消费需求升级等新形势，从“三农”工作的大局出发，认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步发挥供销合作社独特优势加快构建农产品现代流通体系的实施意见》，以推进农业供给侧结构性改革为抓手，加快构建农村现代流通网络，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道，激发消费潜力，促进农民增收，提高农业供给质量和效益。打造供应链平台；拓展价值链空间；促进服务链延伸。

（四）立足推进高质量发展，不断深化社有企业改革，努力培育服务“三农”的排头兵。社有企业是构建农业社会化服务体系的重要力量，在加快推进农业现代化中肩负着重要责任。必须以为农服务为根本、以深化改革为动力、以项目建设为抓手、以高质量发展为导向，做强做大社有企业，更好地发挥社有企业在农业现代化中的引领带动作用。

（五）立足美丽射阳建设，主动融入乡村治理，努力成为乡村振兴的助推器。省委十三届八次全会强调，高起点推进美丽江苏建设，努力打造美丽中国的现实样板，出台了《关于深入推进美丽江苏建设的意见》，我们要按照充分彰显自然生态之美、城乡宜居之美、人文特色之美、文明和谐之美、绿色发展之美的总体要求，发挥自身优势，主动作为，积极融入乡村治理，积极倡导文明新风，助力改善农村人居环境。

问：农产品市场在乡村振兴中有哪些作用？

答：一、农产品市场具有引导农业生产功能,通过准确把握市场农产品供求信息,引导农户及时调整农业产业结构,构建农产品生产加工、流通市场网络,推进现代农业发展。

二、农产品市场是提高农产品流通效率、保障农产品有效供给的重要基础。农产品市场具有强大的集聚辐射功能,通过提高农产品市场集中采购、冷链仓储、统一配送等功能,推进农产品拍卖、电子商务(网上交易)、期货等现代交易方式,降低采购成本,提高农产品流通效率。

三、农产品市场是破解农产品“卖难”问题、促进农民增收的重要载体。组织农民走向市场,提高农民组织化程度,推进农产品标准化生产、品牌化经营。积极推动农产品市场与农业生产基地、农民专业合作社、农业大户等建立长期稳定的产销关系,为普通农户设立农产品自销区,降低对接门槛和流通成本,促进农民增收致富。

问：近年来，县供销合作社持续推进综合改革，治理体系不断完善，治理能力进一步增强。那么，县供销合作社为什么要健全“三会”制度?

答：(一)健全“三会”制度是中央、国务院文件要求。中共中央、国务院《关于深化供销合作社改革的决定》(中发[1995]5号)明确,供销合作社实行代表会议制,设立理事会和监事会。时隔20年,中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发[2015]11号)和省委省政府《关于深化供销合作社综合改革的意见》(苏发[2015]31号)再次要求,要创新联合社治理结构,增强基层社合作经济组织属性,健全供销合作社代表大会、理事会、监事会制度,把供销合作社打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系,成为服务农民生产生活的生力军和综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。

(二)健全“三会”制度是供销合作社《章程》规定。供销合作社《章程》规定,供销合作社代表大会是供销合作社的最高权力机构;理事会是代表大会闭会期间的执行机构,对代表大会负责并报告工作;监事会是代表大会闭会期间的监督机构,对代表大会负责并报告工作。代表大会、理事会、监事会是《章程》赋予供销合作社的根本制度,是供销合作社履行职能和健康发展的重要组织保障。

(三)健全“三会”制度是供销合作事业发展的需要。供销合作社代表大会向全体代表报告工作,接受代表民主监督,理事会接受监事会监督,理事会、监事会向代表大会报告工作,三者互相依存,缺一不可,对供销合作社的经营管理和健康发展起到积极有益的促进作用。随着供销合作事业发展速度的加快、经营领域的拓宽、为农服务战线的延长、社有资产结构的变化和国家财政资金的注入,加强各方面的监督管理日益迫切。健全“三会”制度是坚持供销销合作社的性质和宗旨,加强民主管理、民主决策、民主监督,促进供销合作事业健康发展的重要制度保证。

问：县供销社实施的农村综合服务社提升工程，主要做了哪些工作？

答：一是拓展服务功能。巩固完善“两超一院”(农资超市、日用品超市和庄稼医院)服务功能，在原有服务项目的基础上,进一步拓展服务领域,增设电商服务站、物流配送站、金融服务站等服务项目,提升综合服务能力。

二是提升建设标准。贯彻落实全国供销合作总社《农村综合服务社规范》,按照建设和管理标准要求,加强规范化建设。依据相关标准,大力开展全国供销合作总社星级社创建活动,提升农村综合服务社建设服务标准。

三是推进创新转型。改造和新建一批以农资集中采供、农机规模作业、农业统防统治等现代农业综合服务中心,基本配置“一超一院六站”服务项目,即农资超市、庄稼医院、农田托管服务站、农产品营销服务站、物流服务站、电商服务站、金融服务站、培训服务站,打造农业社会化服务综合平台,促进农业适度规模经营。

问：县供销合作社为什么要建设乡镇经营服务综合体？

答：一是农民有需求。近年来,在城镇化建设加速推进中,部分乡镇进行合并,但人口并未迁徙到“中心镇”,一些年龄偏大、劳动力偏弱的人员基本上仍生活在当地,他们需要更加便捷和优质的生产生活服务。二是市场有机遇。改革开放40年多来,农民收入大幅提高。虽然现在很多乡镇都有大卖场进驻,但总体布局还是比较分散、凌乱,且商业业态低端,很多人在乡镇里赚钱,到城市里消费,根本原因在于乡镇缺少能够提供“一站式”综合性、复合型的经营服务综合体。目前,相当多的基层社仍有一些土地、仓库门面房等资产,只要解决好一些历史问题,加大资金投入和政策支持,完全可以因地制宜建设经营服务综合体,做到形象出新、服务拓展。