浅析射阳新能源装备制造产业发展面临的挑战及建议

赵晓华 沈玲玲

习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“壮大清洁能源产业，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。”近年来，我县坚定不移沿着盐城市委“两海两绿”发展路径，认真落实高质量发展要求，聚焦项目强县，聚力开放创新，新能源装备制造产业走出一条“资源换产业”发展路径，已成为带动全县经济跨越发展的强劲引擎。

一、射阳新能源装备制造产业运行现状及优势。

（一）地方政策优势。2005年，随着第一个风电场项目落地，盐城风电产业发展序幕正式开启。经过10多年来的发展，县委、县政府积极规划建设风电产业新城，县委、县政府始终把新能源装备制造产业作为六大主导产业之首，县主要领导亲自研究部署，亲自招商引资，亲自组织推进，提出一系列优化营商环境的新政策及新举措，全力推进风电产业新城建设。

（二）资源禀赋优越。绿色能源是一个城市发展的基础性支撑，射阳地处盐城沿海中部，拥有海岸线105.9公里，海域面积达5100平方公里，有着得天独厚的海洋资源和丰富的风能资源，是盐城乃至江苏海上风能潜力最大的县份。

（三）产业基础厚实。近年来，我县已集聚了一批风电行业领军企业，射阳港经济开发区携手远景能源集团，投资建设智慧风电产业园、云中心、海上风场及绿色智慧示范区等系列项目，远景云中心精准管理周边近1000兆瓦海上风场，智慧能源物联网小镇即将启动。2019年新签约天顺风能、新开工华能海上风电运维中心等数个亿元以上项目，新能源产业规模突破百亿。2020年，射阳新签约华能智链等亿元以上项目12个，开工大连重工、天顺风能等亿元以上项目10个，竣工禾望变频器、常友机舱罩等亿元以上项目9个。目前，正在全力推进ZF齿轮箱、LM风电叶片、亨通海缆12个重大产业项目。

二、射阳新能源装备制造产业面临的主要挑战。

（一）人才队伍建设相对薄弱。新能源领域关键技术研究、产品开发、项目孵化等人才主要集中在上海等发达地区，我县本地专业人才严重匮乏。我县没有现成的新能源装备制造产业人才培养体系。

（二）自主创新能力尚显不足。产业链尚不成熟，特别是一些关键技术的开发，难以满足整个新能源装备制造产业发展的需要，制约了产业前进的步伐。

（三）园区配套设施亟待完善。重点开发园区产城融合步伐相对滞后，公共服务平台、科技创新载体、工业邻里中心等功能不足，专业化的配套、扶持政策和个性化的营商环境、服务效能等方面还有待加强。

三、射阳新能源装备制造产业发展建议。

（一）立足国际竞争高点规划，引领射阳开好头。按照参与国际竞争标准编制规划，引领国际海上风电产业新城起好步、开好头。一要坚持“四个相符”。规划立足与全球竞争形势相符、与中国海上风电发展态势相符、与省市县上位规划相符、与现有产业基础相符，邀请同济大学、清华大学能源互联网研究院编制规划建议书，委托国际一流规划机构编制详细规划。二要打造“四个基地”。规划涵盖港口、交通、仓储物流、港城综合服务等基础配套，打造风电装备制造基地、技术研发基地、智慧维护基地、产业生态基地等四个基地，直接辐射沪浙闽等国内沿海一线，间接辐射俄罗斯、巴西等国际能源大港。三要做到“四个同步”。规划与项目落地同步，建设与生产回报同步，产业与港口建设同步，生产性服务业与生活性服务业同步，力争在未来十年内，打造千亿级规模的特色产业集群，让射阳新能源产业成为区域标志性产业。

（二）立足全球争雄高端布局，推动射阳上项目。推进国际海上风电产业新城上大项目、好项目，抓好三个方面。一是明确招商项目。主攻国际新能源行业前10强企业，确保ABB电机、TPI碳纤维、JHS偏浆、Winergy齿轮箱等意向项目快签约。二是拓宽招商渠道。积极参与全国风能大会、主动融入盐城能源产业峰会，继续举办射阳海上风电发展论坛，巧用平台招商；瞄准京津冀等新能源产业集聚区，紧盯央企、国企精准对接锻铸件、控制系统等主要部件以及运维服务业等关联项目。三是强化招商主体。发挥远景能源龙头作用，面向全球招引前沿制造、研发平台、运营维护等产业链项目；建立专业招商分队，强化专业技能培训，打造新能源产业骨干招商队伍。

（三）立足开放支点高位配套，深耕射阳试验田。打造国际海上风电产业新城，就是打造射阳对外开放的强支点、扩大开放的新支撑、开放创新的试验田。一是港口大开放。联合央企华能集团统筹推进港口建设与运营，加快推进5万吨级航道、码头工程，建设大件专用码头、大件仓储基地，建成智慧港口，融入“一带一路”战略，打造全球知名的风电装备产业港。二是载体大提速。以能源物联网综合服务平台、工业邻里中心为重点，加快建设道路桥梁、学校医院、酒店超市等配套设施，吸引培训机构、商业综合体、精品小区等入驻，不断集聚人气、浓厚商气。三是政策大集成。汲取苏州工业园区、南京江北新区等发达地区园区发展经验，建立系列扶持政策，创设产业发展引导资金，构建依法合规主体多元的投融资体制，唱响“选择新城就是选择发展、投资新城就是投资未来”的环境品牌。

（作者单位：县政府办、县委党校）