构建“硬核”营商高地

本报通讯员 陈苏洪 董素印

近年来，我县深入贯彻落实国务院、省市“放管服”改革要求，营造更加便民利企的服务环境和营商环境，全面启动市民中心建设，对标上海、浙江、南通等先进地区，定位苏北县区第一、江苏省前列。

该中心设六大特色服务区、四大主题文化区、四个智能办理区、两个特办窗口区、两个生活体验区；建有集阅读、洽谈、等候为一体的书吧，设置了儿童游乐区、企业洽谈区等特色便民功能。中心以投资创业快捷化、民生服务便利化、政府治理简约化为原则，实行全业务办理、全流程再造、全方位服务，全省首创24小时自助办理老年卡，全省率先实现跨省通办，不动产“八证联办”全省领先，全市率先实现卫生许可自助绘图、率先制定工业项目审批流程图，系列创新服务举措为全面营造一流营商环境提供坚实保障。

全面融合“四特”专窗，开展特色集成服务。全国首创的“人社通”特色专窗，实现人社所有事项县镇村三级一窗通办、多部门一网联办，目前，已下放127个事项到镇村，极大地缓解了人社窗口办事压力。全省首创的“交房即发证——八证联办”专窗，将过去的不动产登记证书、不动产抵押登记证明、水电气网开户证书、房屋质量保证书、住宅使用说明书八本证明一周办结事项，压缩在20分钟内办结。全省首创的“政务联盟”专窗，近期已与浙江黄岩结成“跨省通办”政务服务战略合作伙伴关系,对商事登记、医保、社保、税务、公安等重点领域的100项办事频率高、需求量较大、群众获得感强的事项办理开展合作，实现跨省异地办理业务97项，解决异地办事不便捷的难题，为两地群众和企业提供触手可及的政务服务,在全市率先设置“兜底办、异地办、全年办”。全省首创的“老年卡”自助办理专窗，实行老年卡24小时自助办理，目前已在线上自助办理“老年卡”近20张。

全面推行“四办”服务，提升企业开办效率。该中心全面推行“全市通办、远程网办、全程帮办、掌上自办”服务模式，将过去企业开办全流程3个工作日缩短为现在的0.5个工作日内办结。运用企业开办“全链通”及“长三角一网通办”系统，常态化实现企业开办全程电子化。设立企业开办服务专区，全市首创肩并肩企业“一站”帮办服务，提供营业执照申领、免费刻制公章、自由选择银行开户、税票领取等多个服务项目。

全面实现“四即”目标，加快推进项目建设。该中心在全市率先推行“拿地即开工”“交房即发证”“交地即发证”“发证即办抵押”服务。“拿地即开工”模式将工程建设项目从立项到取得施工许可办理周期压缩到40天内，审批周期从50个工作日压缩到1天内。“交房即发证——八证联办”服务实现20分钟内办结不动产和水电气网等八本证书证明，办理八证联办业务514笔。在全省率先实现“互联网+农房登记”移动服务新模式，“交地即发证”20本，办理“发证即办抵押”金额37.81亿元。

全面创优“四新”举措，方便企业群众办事。该中心建立新标准，提供规范化服务，获批省级“政务服务标准化”试点，首批设立管理服务标准400多项。建立新系统，提供智能化服务，围绕审批服务建设13个智能化运营系统，打通数据壁垒，提供智能AI审批、无证明城市查询等智能服务。建立新模式，提供便利化服务，三级政务服务体系全面贯通，“一张网”全县覆盖，智能终端镇区社区全部覆盖，三级联办全程打通。建立新路径，打造“有事找政府”和“12345”品牌，真正让市民感觉到市民中心是一个射阳老百姓能办事的地方，并且是能办成事的地方。