改善环境质量 推动绿色发展

年初以来，射阳生态环境局坚持绿色发展、生态优先，以服务高质量发展为引领，以创建省级生态文明建设示范县为目标，以打好污染防治攻坚战为关键，以改善生态环境质量为核心，以实行最严格的环保制度为保障，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设，全心服务地方经济社会高质量发展，全力推动生态环保工作走在全市前列。日前，该局局长孙鸿斌就百姓关心话题接受提问。

问：当前，我国环境保护处于高压态势，环境状况有所改善。我县的环境质量总体状况如何？

答：去年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，强化环境监管，重抓污染整治，积极推进生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战，努力改善生态环境质量，各项工作都取得积极成效，大气环境质量持续改善，地表水环境质量总体有所改善，声环境质量继续保持良好，生态环境状况呈向好态势。

一、空气环境质量。2019年，PM2.5年均浓度为38.6微克每立方米,较去年同比下降7.4%，空气质量优良天数比率为86.5%，较去年同比提高0.2个百分点，均达到省市下达的年度约束性和奋斗性考核目标。其中，空气质量优良天数比率连续四年位列全市第一。环境空气中二氧化硫、二氧化氮、PM10、一氧化碳、臭氧等指标，均达环境空气质量二级标准。

二、水环境质量。2019年，纳入江苏省“十三五”水环境质量考核目标的3个省级以上考核断面，年均水质均符合地表水Ⅲ类标准，断面达标率100%，完成生态环境高质量发展考核目标。全县2个集中式饮用水源地水质达标率100%，均达到Ⅲ类标准。

三、声环境质量。2019年，全县昼间区域声环境质量总体较好，噪声平均等效声级为49.7分贝，较去年下降2.5分贝，达到城市区域环境噪声昼间一级水平。县城道路交通噪声昼间平均等效声级为68.1分贝，较去年下降1.0分贝，达到道路交通噪声昼间二级水平。县城各类功能区声环境质量昼、夜间等效声级达标率均为100%。

2020年1-8月份，全县环境质量总体较好。

从空气质量看，2020年1-8月份，射阳县城环境空气质量优良天数比率为92.6%，位列全省第一，PM2.5平均浓度为28.7微克/立方米，位列全省第五，全市第一。

从饮用水源和地表水水质看，2020年1-8月份，饮用水源地水质稳定在Ⅲ类水标准，全县国省考断面水质均值达到Ⅲ类考核目标。

从环境噪声看，2020年我县区域环境噪声总体水平达一级标准，属于好等级；道路交通噪声总体水平达一级标准，属于好等级；功能区噪声2020年前三季度昼间、夜间达标率均为100%。

问：去年以来，我县生态环境部门在执法监管方面做了哪几方面工作？

答：2019年以来，我局不断加强环境执法监管工作，打击环境违法行为，着力抓好以下几方面工作：

一、强化环境执法监管，严厉查处各类违法行为。2019年，环境执法监管共出动5880人次，检查各类污染源1575家次，上传省移动执法平台执法记录1439条。严厉打击各类环境违法行为，共作出行政处罚决定67件，处罚金额953.56万元，使用“四个配套办法”共16件，其中查封扣押14件，线索移送公安部门2件。2020年1-8月份，共作出行政处罚决定16件，罚款204.92万元，移送公安部门涉嫌刑事犯罪案件5件。

二、深入排查环境问题，积极开展各项专项行动。2019年以来，我县开展了涉化企业环境安全隐患排查整治、“散乱污”专项整治、废铅酸蓄电池行业专项整治、大气污染防治检查、VOCS专项执法、重点行业环境隐患大排查大整治、餐饮油烟专项整治等十余项专项行动，推动了面上环境隐患问题的整改，环境整治取得明显成效。

一是开展安全生产专项整治。我局成立5个检查组，每组由1名局领导班子成员带队，对全县75家危废产生及处置经营企业、危化品使用企业开展“家家到”排查，实现全覆盖，同时建立常态化的动态隐患排查、整改、销号体系。二是开展“散乱污”企业专项整治。每周对“散乱污”整治清单进行更新汇总，并及时通报督办各镇区，目前全县247家整治任务全部完成。其中，列入关停取缔的85家，列入整治提升的146家，列入整合搬迁的16家。三是开展全县环境隐患大排查大整治行动。2019年，排查全县重点行业51家企业，共发现143个环境安全隐患问题，已整改115个，立案查处17家，下达整改通知书45家，要求企业逐条明确时间节点、制定整改方案。四是落实污染源日常监管随机抽查制度。对全县排污单位实行精细化监督管理，确定重点污染源75家，一般污染源390家。2019年开展两次全系统参与的“双随机检查”，累计检查重点排污单位179家次，一般排污单位286家次，特殊监管对象222家次，其他执法事项855家次。

三、切实提高政治站位，认真完成上级交办任务。我县坚持把推进环保工作、整改环境问题作为重中之重，县委县政府主要领导一线指挥，实行每周研判会办、每周督查督办、每周通报交办的工作机制，牵头会办、督办整改，推动解决了一批突出环境问题。中央环保督察54件信访交办件及其“回头看”29件信访交办件交办的环境问题，已全部完成销号材料上报。省级环保督察50件信访交办件交办的环境问题，已全部整改完成。完成省、市、县交办、转办的其他121件信访件的调查处理工作。

四、强化大气质量管控，有序开展秸秆双禁工作。围绕打好“蓝天保卫战”的年度目标任务，对重点时段大气环境突出问题实行强化执法，提早谋划、提前部署夏、秋两季秸秆禁烧禁抛工作，在禁烧时段开展不间断的现场巡查督查，对“蓝天卫士”视频监控平台实行24小时巡查，发现焚烧火点及时联系镇区、及时处置。2019年以来，我县继续保持禁烧季“零火点”。

五、及时回应群众关切，有力调处环境信访矛盾。坚持源头预防，全面深入排查环境信访突出问题及各类环境矛盾纠纷，做到底数清、情况明。坚持“属地管理、分级负责”的原则，督促各镇（区）按照《射阳县环境监管网格化划分方案》，进一步完善环保监管网格，形成横向到相关部门，纵向到每个村居的环境信访处理机制。对每一件信访件均明确包案领导、责任单位、责任人、办结时限，切实做到“件件有着落，事事有回音”。

问：今年，我县在大气污染防治方面采取了哪些措施？

答：今年1至8月，我县位列全省54个县（市、区）PM2.5排名前5名，空气优良天数比率稳步跻身全省第一。“射阳蓝”已成为新常态，“好空气”已成为我县的一张靓丽名片。这是我县严格实行“发展转方式、能源调结构、城乡增绿化、工地控扬尘、秸秆禁焚烧”等综合措施，取得的又一成果。

一、加强协同作战，全力推进大气污染综合防治。与各镇、各相关部门签订目标责任状，明确目标任务，守好污染防治的责任田。根据县打赢蓝天保卫战实施方案要求，对工业、燃煤、机动车、扬尘、秸秆五大突出问题，重点实施行业废气提标治理及挥发性有机物治理，淘汰或清洁化改造县域范围内35蒸吨及以下燃煤锅炉，65蒸吨以上燃煤锅炉全部实现超低排放改造。重抓道路扬尘、柴油货车尾气、餐饮油烟等问题专项整治，严格执行建筑工地施工扬尘控制管理规定，推进实施干散货码头堆场防风抑尘设施及封闭储存建设。执行秸秆“双禁”封闭匡管理制度，实行人防与技防相结合，开展秸秆禁烧全天候、全覆盖巡查，“蓝天卫士”监控平台24小时专人值守。

二、加大产业布局调整，严控“两高”行业新增产能。对水泥等高耗能高排放行业，实施行业产能等量或减量替代、能耗和污染物排放总量减量替代。新建排放二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物项目，实行现役源2倍削减量替代。强化节能环保，抬高准入门槛，严格重点行业准入条件，淘汰落后产能和压减过剩产能，加快重点行业污染治理与升级改造。

三、强化达标排放整治，加强工业污染源环境监测监管。开展超标企业排查，对全县企业开展污染源监督性监测，根据监测结果，结合日常监管、污染源在线监测、污染防治设施建设及运行水平等，综合判断达标排放情况，掌握存在问题的企业清单。组织达标排放评估，开展超标企业自查工作，全面系统分析问题，编制企业达标排放整治报告。建立“一企一档”信息系统，全面排查评估，录入“一企一档”信息系统，实现“综合防控”目标。

四、强化应急管控管理，加大污染防治督查力度。持续开展每周“两巡查、两交办、一通报”督查巡查，重点督查省控空气自动监测站点周边2公里范围内大气环境问题排查，发现问题，及时交办相关部门和镇区，问题整改不彻底，交办不停止。依托科技手段，邀请第三方专业技术团队，在县城范围内开展走航监测，对重点区域进行巡检，系统排查存在问题，科学制定有针对性的措施。将全县130家企业列入重污染天气应急管控清单。针对不同行业和企业，细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化管理。根据省、市统一发布的预警信息，及时启动应急管控，同时加大督查巡查力度，最大限度减少污染排放，最大程度降低不利影响。