筑牢企业主体责任“堤坝”夯实乡镇安全生产“基石”

吴俊

安全生产既是经济和社会问题，也是重大的政治问题，集中体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和以人民为中心的发展思想。作为乡镇“一把手”，必须“不忘初心，牢记使命”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党中央、国务院对安全生产工作的部署要求为方向，牢固树立“四个意识”，积极主动作为，认真研究谋划，强化责任落实，持续改进提升，着力解决影响安全生产工作的突出问题，努力推动安全生产治理体系和治理能力现代化。

企业是安全生产的主体、内因和根本。依据“海因里希法则”，当一个企业有300起隐患或违章，就会有29起轻伤或故障，还有1起重伤、死亡或重大事故。血的教训也一再表明，企业安全生产主体责任不落实、企业领导不重视、安全管理不到位等是导致事故的根本原因。所以，企业主体责任落实是安全生产工作的“牛鼻子”，政府监管、社会监督只有落实到企业的生产管理行为之中，才能实现源头治理，最大限度消除隐患，从根本上防范生产安全事故的发生。

一是“讲政治”，在思想理念上推进企业主体责任落实。督促企业提高政治站位，从贯彻新发展理念高度审视安全，以前所未有的政治敏感性来抓安全，将安全生产与企业及个体命运紧密联系，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，自觉强化红线意识和底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，始终将安全摆在企业生产经营的最前沿，如临深渊、如履薄冰、警钟长鸣、常抓不懈，做到“不安全不生产、生产必须安全”。严格落实企业安全生产责任制，企业主要负责人是安全生产第一责任人，要以“零事故、零死亡”为目标，将“一必须五到位”贯彻到生产经营的全过程，并持续强化提升。

二是“接地气”，在措施机制上推进企业主体责任落实。要认真学习研究上级文件精神和部署要求，深入调查研究，紧密结合乡镇和企业实际，制定切实可行、行之有效的实施办法。认真落实“一岗双责，党政同责”，党政班子成员要定期带队开展安全检查，经常深入企业“看一看”，向一线作业人员“问一问”，与企业负责人“谈一谈”，全面了解企业安全生产状况，帮助解决重点难点问题，督促指导企业落实双重预防机制、安全“三同时”、信息化和自动化改造、示范企业创建等措施和机制，确保措施和机制落地生根，不流于形式。对于省、市、县督导组提出的意见，按要求整改到位，举一反三，在全镇范围内推进整改提升。建立健全“一企一档”、联防联控、事故隐患举报奖励、企业诚信等级评定和“黑名单”等措施，全盘推动长效机制建设。

三要“抓关键”，在防控治理上推进企业主体责任落实。一是关键的“人”，即企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员。通过“安全生产培训讲座”“企业家座谈会”“现场观摩”等方式，不断强化企业“三类人员”责任落实，做到主要负责人“思想到位”、安全管理人员“素质到位”、特种作业人员“资质到位”。二是关键的“物”，即突出企业危险化学品、燃气、消防、有限空间、特种设备等重点行业领域的安全管理，完善管理制度，健全管控机制，加强排查治理和日常巡查。开展“小化工”专项整治，肃清一切违法违规的“小化工”和涉及危化品生产经营行为。三是关键的“事”，即企业安全生产责任、投入、培训、管理、应急“五落实五到位”，突出“岗前十分钟”安全培训，不断提高全体职工“四不伤害”能力，建立健全安全生产台账资料。

四要“亲更清”，在监管服务上推进企业主体责任落实。乡镇安全生产“服务”和“监管”两手都要抓，两手都要硬。一方面，小微企业是乡镇产业主体，小微企业安全管理水平和能力普遍不足，需要政府加强服务支持。要健全乡镇领导干部挂钩服务企业的机制，建立第三方安全生产专家库，开展安全宣讲“春风行动”，帮助企业完善台账资料，指导企业加强应急管理及开展应急演练，健全联防联控机制，帮助企业强化风险点巡查等；另一方面，持之不懈狠抓安全监管，加强执法检查和法制宣传，“十次检查不如一次有效执法”，始终保持打非治违高压态势，坚持“四个一律”，对违法违规行为依法查处、严厉追责、加大曝光力度，树立反面典型，强化“企业不消灭事故、事故就消灭企业”的危机意识，倒逼企业从“要我安全”向“我要安全”的转变。同时要不断加强执法能力建设和党风廉政建设，落实“五项违纪问题”自查自纠工作要求，开展基层一线执法队伍专项整治，加强对自由裁量权运用的监管，开通举报渠道，严查背后的利益输送、吃拿卡要等腐败问题，进一步规范执法队伍权力运行。

安全生产重于泰山。我们将进一步深入学习贯彻习总书记关于安全生产的重要指示批示以及全省3·21警示教育大会精神，认真做好“安全生产月”活动，不断强化安全生产领导责任、监管责任和企业主体责任落实，真抓实干，持之以恒，坚决打赢安全生产专项整治攻坚战，推动安全生产治理体系和治理能力现代化，为实现全县经济社会跨越式发展作出新的更大贡献。

（作者系高纺区党工委、临海镇党委书记）