完善残疾人服务体系 推进残疾人关爱工作

去年以来，县、镇两级党委政府和全县残疾人工作者共同努力，着力构建完善残疾人基本公共服务体系，努力开展各项为残疾人的服务，合力推进残疾人扶贫工作，努力促进残疾人文化、艺术事业发展，把党委政府对广大残疾人的关受送到了千家万户。日前，县残联理事长孙剑波就相关话题接受提问。

问：2019年我县为残疾人做了哪些实事？

答：2019年我们在县委、县政府的坚强领导下，全县残疾人工作者不忘初心、牢记使命，攻坚克难、奋发有为，残疾人服务体系更加健全，残疾人保障更加有力，残疾人各项事业全面进步。主要有以下几个方面：

一是对照省政府民生实事项目要求开展工作，高质量实施199户残疾人家庭无障碍环境改造，受到市残联检查组的高度评价。

二是为1054户残疾人家庭配置价值96万元的太阳能热水器、电视、洗衣机、电风扇、电饭锅等，被省残疾人福利基金会授予2019年度“公益助残项目推进奖”。

三是落实成年无业肢体三级残疾人生活补贴政策，实现全县持证残疾人意外伤害保险全覆盖。

四是残疾人体育事业成绩斐然。加大对省残疾人跆拳道队常态化训练的保障力度。在2019年5月举行的全国第十届残疾人运动会上，获得2金2银2铜6枚奖牌。同时向国家队输送一名选手。组队参加盐城市第二届残运会，获得团体总分、奖牌总数双第一。

问：2019年有哪些特色亮点工作？

答：2019年，我们根据省、市残联的有关要求，结合我县残疾人工作实际，重点推进了以下几个方面工作：

一是建成一所残健融合学前教育机构，从2018年秋学期开始，我会下属康乐幼儿园面向全县招收残疾儿童入园，探索开展残健融合学前教育，县教育主管部门为其配置了资源教室，目前在园残疾儿童12名，收到了“一体融合，双向促进”的较好效果。

二是建成一家残疾人扶贫基地。依托占地103.6亩，拥有65个蔬菜大棚的长荡镇红萍蔬菜合作社，吸纳安置30多名残疾人或残疾人家庭成员在基地实现灵活就业。同时辐射带动一批残疾人家庭种植蔬菜，由合作社实行联产包销。

三是残疾人之家从建向“建营管”转变。经过一年的努力推进，截至2019年10月有11个残疾人之家实现运营，开展县级残疾人常态化托养服务。包括托养在内有247名残疾人实现辅助就业或得到日间照料，设立辅助就业室视频中心，实现了远程人员核查，实行按月结算运营经费，向三个运营半年以上的残疾人之家发放了辅助就业项目补贴。

四是社会力量助残惠残蔚然成风。射阳县助残志愿者联合会常态化开展助残志愿服务，助力残疾人脱贫攻坚，累计款物折合人民币26万元。全国助残日期间，省人大代表、海河镇元春残疾人之家创办者周小元向我县贫困残疾人和涉残服务机构捐赠5万元。河海大学常州校友会捐建了残疾儿童筑梦图书室，连续三年向图书室捐书近2千册。

问：在新冠肺炎疫情防控期间，县残联做了哪些工作？

答：在疫情防控期间，县残联第一时间通过微信公账号等方式向全县残疾人发了一封倡议书，倡议残疾人家庭按照党中央和省、市、县委政府有关疫情防控的要求，积极配合并做好个人防护。同时我们组织镇、村残疾人工作者对建档立卡、一户多残等重点残疾人家庭进行逐户排查，防止因疫情影响导致残疾人生活困难。外地回射的残疾人均按照防疫部门的要求，自觉居家隔离14天，在居家隔离期间，我们县残联联合镇区上门进行了慰问，并送上一些防疫物资和生活物资。疫情防控初期，各类消毒防护物资紧缺，购买困难，县助残会多方协调，在外地购得一批消毒水赠送给残疾人之家，解了残疾人之家场所消毒的燃眉之急。

在疫情防控期间，县残联积极落实市残联各项惠残措施，多种方式对冲疫情对残疾人的影响。

一是发放爱心补贴。向建档立卡中受疫情影响有返贫风险的残疾人家庭发放200元补贴，对其中一户多残、以老养残等特别困难的残疾人家庭发放500元补贴。

二是发放辅助性就业专项补贴。对防控疫情暂停服务期间在“残疾人托养中心”、“残疾人之家”中符合条件的辅助性就业残疾人视同出勤，按照每人每天10元的标准发放辅助性劳动补贴，每月每人不超过220元。

三是发放残疾人自主创业和个体就业停业补贴。对取得个体工商营业执照的创业和个体就业残疾人(不含盲人按摩机构)，每个创业实体一次性发放1000元停业补贴。对租用或利用住宅(含住宅底层车库)开办的盲人按摩机构，每个机构一次性发放1000元停业补贴;对租用或利用商铺开办的盲人按摩机构，每个一次性发放2000元停业补贴。

四是实行临时生活救助。对在盲人按摩机构中不在困难残疾人生活补贴发放范围之内的其他从业残疾人，按500元/人的标准发放一次性临时生活救助。

五是提高残疾儿童康复训练补助标准。疫情防控期间，残儿健康康复中心的老师通过康复视频对残儿进行居家康复训练，同时注重电话随访进行实时指导，做到了停课不停训、停课不停学、停课不停康复。

问：2020年是脱贫攻坚决胜之年，在巩固残疾人脱贫攻坚方面，县残联准备做哪些事情？

答：今年不仅是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，更是脱贫攻坚战的达标之年，我们准备从四个方面巩固残疾人脱贫成果。

一是开展脱贫攻坚“三进三查”工作。以建档立卡低收入残疾人家庭为重点，县镇村残三级联动，深入一线、深入基层、走进残疾人家中，着重核查惠残政策落地落实情况，确保高质量实现“两不愁三保障”目标任务。

二是扩大残疾人辅助性就业面。推进各镇区残疾人之家全面运行，建设一所专业招收精神类残疾人从事辅助性就业的特色残疾人之家，科学规划、合理布局新建残疾人之家。辅助性就业人数较上年增加40%，力争达到350人。努力在产业特色明显的镇村发现和再培育一家残疾人扶贫基地。

三是为低收入残疾人家庭配置基本家电。拟配套80万元用于为低收入残疾人家庭配置基本家用电器。

四是实施低收入残疾人家庭无障碍改造全覆盖。对建档立卡低收入重度残疾人家庭进行一次全面筛查，符合改造条件的，用两年时间实施全覆盖改造，今年至少改造150户。

问：今年县残联准备开展哪些重点工作？

答：今年我们将重点开展以下7项工作：

一是建设省级示范性社区康复服务点。这是今年的省政府民生实事项目，全省200所大家都处在同一起跑线，承担任务的临海、特庸已完成场所确定，正在规划建设、探索运行机制，并尽快实施服务，我会将全力协助和保障两镇开展工作。

二是打造县级综合性全类别残疾儿童康复机构。经多轮场论证已形成初步建设方案，力争在8月底前完成建设，9月底前形成服务能力，吸引更多在外地残疾儿童回归本地实施康复，切实减轻残疾人家庭负担。

三是培育康教一体服务机构。继续支持康乐幼儿园巩固和深化残疾融合学前教育成果，进一步争取省市残联支持，对设施环境进行适应融合教育需要的提档升级，对幼教老师进行全员康教一体技能再培训，努力把康乐办成残健融合、康教一体的特色幼儿园。

四是加大残疾人技能培训力度。县镇联动技能培训主体班次不少于8次，开展残疾人点题式培训，探索实施实现就业残疾人培训补贴制度。

五是促进残疾人就业、创业。创新残疾就业招聘形式，促进残疾人就业，加强调查研究，努力发挥残保金征收审核对促进残疾人就业的调节作用。实施好创业补贴制度，鼓励残疾人自主创业，对残疾人申请县农商行创业贷，进行实体创业满一年并还清贷款的实施贷款贴息。

六是搭建平台、丰富残疾人文体生活。建成残疾人文体艺展能中心，开放运营并充分发挥中心促进残疾人技能提升和文化创业的功能作用。吸收残疾人、残疾人工作者、志愿者三方人员组建联合合唱队，排练残疾人精品文艺节目，积极参加盐城市残疾人文艺汇演，争取选送节目参加全省残疾人文艺汇演。

七是加大残疾人事业宣传力度。办好网站、微信公众号、县镇村残疾人服务群，建立与全媒体时代相适应的政策和服务消息推送机制。加大全媒体宣传力度，把党和政府的关怀传递给每一位残疾人，让他们知党恩、听党话、跟党走，努力赢得社会各层面的理解与支持，营造更加宽松的残疾人工作和事业发展环境。鼓励县、镇、村三级残疾人工作者撰写稿件及时反映工作动态。

问：今年有哪些创新工作？

答：当前，我县县镇两级残疾人服务体系基本构建完成，评残发证、辅具、精神残疾人免费给药、儿童康复、白内障复明等，残疾人各项服务每年涉及近万人次，在一些事项上办事周期长的问题始终存在，残疾人群众的获得感不强、满意度还不高。今年将按照县委、县政府“放管服”改革要求，顺应残疾人期盼，努力解决残疾人工作者本领不足问题，推进涉残服务便利化。

一是开展学习竞赛、创塑优质服务团队。在县镇村三级残疾人工作者中开展学政策、学业务、比服务、比贡献活动，并适时开展知识竞赛、评选并向社会推出服务标兵。

二是全面推行涉残服务便利化改革。以最大限度方便残疾人办事为原则，改造业务办理流程，一般性涉残服务即时响应，辅具适配从一年一次调整为随到随办三日内到位，评残服务从一次一年调整为每月一次，让基层残疾人工作者真正成为能为残疾人办事的贴心人，让残疾人及时感受到党和政府的温暖。

问：在今年的全国助残日期间，县残联开展了哪些活动？

答：今年的5月17日是第30次“全国助残日”，今年助残日活动主题是“助残脱贫，决胜小康”，为弘扬人道主义精神，营造团结互助、平等友爱的良好环境，全面构建和谐社会，传递党和政府的关心关爱，按上级残联的要求，我们在“全国助残日”期间开展一系列的庆祝活动。

一是领导关怀。为传递党和政府对残疾人的关心关爱，让残疾人沐浴在阳光春风里，县委唐书记、县政府吴县长分别在5月14日、16日率队赴海河镇元春残疾人之家和县残疾人托养中心开展全国助残日慰问，向残疾人服务机构和残疾人群体送来党和政府的关怀和温暖。

二是开展系列慰问活动。对全县已经恢复运营的的7家残疾人之家和所有残疾人服务机构中的入托残疾人进行慰问。对全县幼儿阶段至高中阶段的在校残疾人学生、县特殊教育学校部分学生、省残疾人跆拳道队全体队员和康健康复中心残疾儿童进行慰问。同时对人大代表、政协委员中的残疾人和镇、村残疾人工作者中的持证残疾证进行一次慰问。

三是组织残儿活动。我们相关服务机构组织了托养中心、康复中心的残疾儿童去千鹤湖公园开展户外游园和户外主题认知、户外主题绘画活动。同时我们残儿康复中心还邀请了上海的康复专家来射阳为残儿开展义诊活动。

四是开展残疾人工作者“学政策、学业务，比服务、比贡献”活动。通过活动的开展，让残疾人工作者填补知识盲区，优化各项残疾人业务工作流程，提高服务残疾人效率。通过一定时期学习，准备在近期举行一场知识竞赛，以镇区为单位参赛，所有涉残服务机构均可报名参加。