服务地方经济建设 推动高质量发展

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年。当前全县上下正深入学习贯彻县党代会、人代会精神，聚焦聚力强动能，善治善为强作风，全力开辟射阳高质量发展、高水平治理新境界。县发改委作为全县综合经济职能部门，按照县委、县政府的工作部署要求，努力助推我县的高质量发展。日前，发改委副主任科员杨兴远就相关问题接受社会公众提问。

问：从去年全国上下机构改革以来，各个部门的职能改革已经确定，发改委作为全县的经济综合部门，在此次改革中也发生较大变化。那么，发改委职能发生哪些转变，现在的职能有哪些？

答：在这次机构改革中，县发改委划转的职能主要是行政许可、主体功能区规划、应对气候变化、农业投资项目管理、重大项目稽察、药品和医疗服务价格管理、价格监督检查、旅游管理等职责。

新增了项目办公室，社会信用体系建设，经济运行调节和电力、煤炭相关管理，组织实施重要物资和应急储备物资收储等职责。

现在的职能主要有：拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略和年度计划。提出加快建设全县现代化经济体系、推动高质量发展的重大任务以及相关政策。监测预警宏观经济和社会发展态势趋势。综合协调全县经济体制改革有关工作。研究协调有关利用外资、境外投资和国际产能合作的政策。拟订全县全社会固定资产投资总规模、结构调控目标和政策，会同相关部门拟订政府投资项目审批权限和政府核准的固定资产投资项目目录。推进落实区域协调发展战略、新型城镇化战略，组织拟订相关区域规划和政策。跟踪研判经济安全等风险隐患，提出相关工作建议。推进实施可持续发展战略，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。拟订我县能源发展规划、计划、政策并组织实施，协调能源发展和改革中的重大问题。研究提出全县储备发展规划、储备品种目录的建议。负责全县军民融合发展工作的综合协调和指导督促。

问：今年年初，全国暴发新冠肺炎疫情，对全国的经济社会发展形成较大的冲击，我县在此次疫情中受到哪些影响，发改委作为防疫领导小组的成员单位，具体做了哪几个方面的工作？

答：受疫情影响，1-2月份，我县部分指标回落明显，存在“短期冲击大、阶段性触底”的压力，但是我县及时统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，强化“六稳”举措，16项月度指标均列全市前3位，其中完成一般公共预算收入5.52亿元，同比增长2.5%。工业运行总体平稳。1-2月份，由于企业生产天数少于去年同期，导致1-2月份全县规模工业增加值同比下降3.9%，2月中旬以来，企业开复工明显加快，复工面达99.4%。得益于远景、益海粮油等企业支撑，1-2月份全口径开票销售增长22.5%，规上开票销售增长4.7%。服务业短期冲击较大。服务消费大幅下降，1-2月份，批发零售业销售额同比下降29%，住宿餐饮业销售额同比下降60%；限上批零企业中零售额同比下降的有50家。商品房合同备案13.40万平方米，同比下降26.89%，交易额7.92亿元，同比下降27.99%。项目投资增速下降明显。1-2月份固定资产投资同比下降42%。

疫情确实对经济运行产生明显影响，但疫情的冲击是暂时性的、阶段性的，经济长期向好的基本面没有改变。随着疫情得到遏制，和应急政策措施逐步落地，预计二季度全县经济将加快复苏，特别是工业主导产业发展势头较好，新能源产业将形成“爆发式”增长，海上170万千瓦风电掀起“抢装潮”，目前正紧锣密鼓施工，预计今年海上风电固定资产投入在80亿元以上。远景能源、长风海工、时代新材等骨干企业产能充足、高位运行，拉动增幅明显。健康产业中辉山乳业与光明乳业完成并购，益海粮油疫情期间满负荷生产，即将启动三期建设。电子信息产业，天谷方舟、华群数控等一批成长性企业逐步释放产能。在服务业方面，受影响较大的消费类为主的生活服务业，居民消费意愿和能力并未消失，后期随着疫情因素消除，抑制性消费逐步释放以及市场供给结构持续优化，全县服务业仍将保持平稳增长。预计2020年，经过全县上下奋力拼搏，能够全面完成全年目标任务。

疫情期间，发改委贯彻落实县委、县政府一手抓防控、一手抓发展的要求，一是全力保障物资储备充足。年初由发改委牵头，卫健委等7个部门配合，成立了疫情防控物资筹备组，并抽调专门人员，驻点办公。截至目前，累计筹备一次性医用口罩433450只、红外测温仪2120支、乾宝消毒液3.2吨、84消毒液7.5吨、N95口罩6500只、医用N95口罩1600只、隔离衣6300套、医用防护服4498套；另采购酒精、医用手套、医用帽等医疗防疫物资。其中接收社会捐赠各类口罩115400只、医用防护服200套、一次性手套10000副。向镇（区）、机关、医疗机构等96个单位累计发放一次性医用口罩320890只、红外测温仪694支、医用手套34725副、乾宝消毒液3.2吨、84消毒液5.61吨。二是全力保障电力安全。配合供电公司做好医院等疫情防控重点单位做好供电保障与隐患排查工作，确保医院等重点单位正常运营。同时，协调供电公司对海通镇防疫物资生产企业的电力超容问题进行处置，为防疫物资生产保驾护航。三是落实扶持政策。市20条中明确对“受疫情影响较大的餐饮、住宿、旅游、商贸、客运等服务行业，针对企业受损不同情况，给予一定的财政贴息支持。”我县根据市政策进一步细化分解，初步拟定对受疫情影响较大的餐饮、住宿、旅游、商贸、客运等服务业企业进行一季度贷款贴息。目前正由发改部门牵头与财政部门进一步会商贷款贴息扶持方式和流程。

问：今年市委、市政府出台了《关于进一步优化全市营商环境的实施意见》，发改委作为优化营商环境工作的牵头部门，是如何来落实的？

答：3月17日上午，市政府召开优化营商环境新闻发布会，发布了《关于进一步优化全市营商环境的实施意见》，《实施意见》着眼于服务企业全生命周期，建立企业“愿意来、进得来、留得住”的长效机制，推出24项政策措施，通过实现营商环境“优”，促进经济运行“稳”和市场活力“强”。

一是最大限度降成本，制定减税降费、减少企业资金占用和降融资、降用地、降水电气、降物流、降劳动力成本“两减五降”措施；为推动政务服务“大提升”推出10条举措，包括优化企业开办、工程项目许可、电力接入、水气接入、不动产登记、办税缴费、跨境贸易、政府采购及招投标服务和畅通企业退出渠道、深化“不见面审批”改革。二是推进社会信用体系建设，建立健全信用承诺制度，在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等事项中应用公共信用服务机构和第三方信用服务机构出具的信用报告，同时出台一批信用联合奖惩制度，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，促进形成良好的社会风尚。三是对企业生产经营过程中遇到的堵点、痛点、难点问题进行整改清零，大力营造公平、透明、可预期的良好市场环境。

县发改委将进一步深入贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神和党的十九届四中全会精神，全面落实《优化营商环境条例》《关于进一步优化全市营商环境的实施意见》，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，着眼于射阳经济运行实况，把优化营商环境作为推动高质量发展、增强核心竞争力的制胜之道，不断深化改革、转变理念、优化服务、强化落实，制定《关于进一步优化全县营商环境的实施意见》，从降成本、强服务、树诚信、治顽症四个维度发力，明确年度目标和重点任务，推动营商环境整体优化，努力把射阳打造成江苏沿海营商环境最优的县份之一，让群众满意度和企业获得感不断提升。

问：今年是我县海上风电建设大年，有170万千瓦规模的风电项目正在建设，建成并网后将对我县经济发展带来深远影响，我县新能源产业和项目建设具体情况如何？

答：我县新能源产业发展主要表现在四个方面：一是全力打造千亿级新能源产业集群。已建成远景智能工厂、长风海工、时代新材、迈景机舱罩等装备企业，正在加快推进远景二期、华能海上风电装备制造基地、采埃孚、时代新材二期等项目建设工作。二是实现海上风电资源利用最大化。“十三五”期间规划可开发利用海上风电资源90万千瓦，我县以远景为龙头，与华能等五家央企国企合作，对海上风电规划进行修编，将90万千瓦优化到170万千瓦，配置了市场340万千瓦的风机份额，既保证了装备基地有充裕的订单，又降低了投产后的运营成本，还吸引了国际知名企业和央企国企的参与，实现了产业集聚发展、市场集中份额、资源集约利用。三是高起点规划射阳国际海上风电新城。以中国华能、远景能源等行业领军企业为龙头，规划建设国际海上风电产业新城和风电装备产业港，致力打造集风电场、风机整装、管桩、叶片、机舱罩以及大数据运维中心为一体的全生命周期产业链条。射阳港经济开发区以获批国家一类开放口岸为契机，全力将射阳港打造成规模更大、技术层次更高、辐射带动力更强的东方埃斯比约港。四是高质量建设海上风电项目。我县修编后的170万千瓦海上风电项目于2018年底前全部获得核准，目前华能、龙源70万千瓦风电项目正在施工，力争于2020年底前建成并网，剩余100万千瓦相继启动了海域使用认证、海洋环评、海缆路由勘探、陆上土地使用手续办理等工作，预计2021年建成并网。同时为解决海上项目发电送出问题拟在我县射阳港经济开发区建设的500kv射阳变及配套电网，经过我委及相关部门共同努力，目前土地调规已完成并在省政府网站公示，待报省发改委核准后启动建设工作。