“补短板”夯实水利基础 “强监管”提升保障能力

旱时引得进、涝时排得出、潮来挡得住、正常供得上，这既是全县百万干群对水利部门的热切期盼，又是水利系统400多名干部职工为之拼搏的奋斗目标。今年是“十三五”规划完成与“十四五”规划启动的交汇之年，做好今年的水利工作意义十分重大。日前，县水利局副主任科员陆俊华就涉水相关问题接受公众提问。

问：县十五届五次党代会就着力夯实全面小康基础提出明确要求，县水利部门将如何发挥保障与支撑作用？

答：2020年，既是全面完成“十三五”水利规划的最后一年，又是贯彻落实水利行业“补短板、强监管”的重要一年，更是有效提升水安全，着力改善水环境，切实保障水资源，不断增强区域抗御自然灾害能力，促进和保障全县经济社会高质量发展的关键之年。县水利局将进一步深入学习贯彻习总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的16字新时代治水思想，紧紧围绕县党代会部署与要求，以河（湖）长制落实为统领，扎实开展防洪保安建设工程、生态河道治理工程、农田水利建设工程、饮水安全巩固提升工程和水利管理服务能力提升工程，加快推进全县水利现代化建设，促进水利事业持续发展，为全县高质量发展夯实基础。

问：水利不仅是农业的命脉，也是保障经济社会高质量发展的基础。今年，我县在水利工作上有什么具体的目标与任务？

答：全年计划投入涉水工程项目资金4.63亿元，疏浚整治农村河道土方量735万方，建设生态河道13条，建设各类配套建筑物1018座，建成高标准农田10.6万亩，其中发展高效节水灌溉面积1.18万亩，农田水利现代化水平高于90%，创建节水型载体10家以上，万元GDP用水量同比下降5％以上，万元工业增加值用水量同比下降4％以上，实现供水体制城乡一体化。

问：目标与任务既然已明确，水利部门将采取哪些具体措施加以落实？

答：主要抓好以下几项重点工作：一是扎实推进河湖长制。强化河长履职，围绕“两战”目标，突出整治重点，抓好各项整治任务落实，推动巡河履职从“有名”到“有实”转变。强化系统治理，统筹推进水资源保护、水污染防治、水环境治理和水生态修复等工作，增强治理工作的整体性、协同性和实效性。强化长效管护，围绕“补短板”和“强监管”，全面落实河湖长效管护措施，确保河湖不再新增“两违三乱”违法行为。二是大力推进农村河道生态治理。今年计划投入4850万元，疏浚整治河道总土方量735万方，其中：大沟10条90万方、中沟170条255万方、小沟326条134万方、条排沟256万方。加强生态示范河道建设，实施岸坡整理和河道两岸绿化栽植。河坡禁止耕翻种植，确保水土不流失。三是持续加快农村水利工程建设。全县统筹整合支农涉水项目资金，实施农田水利建设。计划投入1.94亿元，集中连片搞好农田水利设施建设，新建配套建筑物970座，建成高标准农田10.6万亩。大力发展高效节水灌溉，因地制宜发展低压管道灌溉、喷滴灌等高效节水设施，集成发展水肥一体化、水肥药一体化技术，建成高效节水灌溉面积1.18万亩。四是加大防洪保安工程建设力度。投入3620万元，实施海堤防汛道路工程，在奤套南北匡一线海堤新建防汛道路21.4公里，改善现状海堤堤顶交通条件。投入1.56亿元，实施江苏省淮河流域重点平原洼地近期治理工程，拆建镜内射阳河、黄沙港沿岸建筑物48座，不断提高圩区防洪排涝能力。投入482万元，实施农村基层防汛预报预警体系建设项目，完善洪涝灾害防御体系，提高综合防御水平。投入900万元，实施县城防洪工程，有效提高县城挡排保障能力。五是实现供水体制城乡一体化。积极推进城乡一体化管理模式，完成所有镇区的供水接收工作，实现全县城乡供水“同源同网同质同服务”。投入1000万元，新建和改造县城主支供水管道，提高管网水水质，减少水资源浪费，保证城市供水安全。随着城市发展和需水量增长，将启动水厂扩建增能前期准备工作。六是坚持“三条红线”管好水资源。根据年度用水总量分配方案，及时分解下达年度用水计划，定期督查计划执行情况。推进规划水资源论证，按照分级审批权限，严格执行取水许可报批、备案及验收制度。严格落实建设项目节水评价制度。扎实开展水平衡测试和用水审计，强化饮用水源地保护，确保年底前封井20眼以上。七是继续深化水利改革。围绕农业水价综合改革，投入500万元，继续完善新建灌溉泵站计量设施和水量监测。加强农民用水合作组织建设，拓展服务范围，充分发挥其在工程管护、用水管理和水费计收等方面的作用，形成良性运行机制，成为农村水利工程建设和管护的主体。围绕巩固小型水利工程管理体制改革成果，落实管护主体和管护经费，加强考核，严格督查，确保小型水利工程运行良好。围绕深化基层水利服务体系改革，推进水利站职能转变和水利工管单位改革，加强基层水利管理单位能力建设，不断提高服务水平。围绕巩固建管体制改革，巩固建管体制改革成果，完善制度，加强对参建各方的监督管理，提高水利工程建设管理水平。

问：冬春是实施水利工程建设的最佳季节。然而，一场突如其来的新冠肺炎疫情，对年度水利工程实施带来影响，水利局是如何保证工程进度与质量的？

答：加大水利工程建设配套，是强化水利保障能力的有效举措。今年我县将投入4.63亿元，重点实施农村河道疏浚整治、河道生态治理、高标准农田建设、海堤防汛道路建设、流域河道封闭排灌闸站提标、农村基层防汛预报预警体系建设、县城防洪泵站改造、县城供水管网新建与改造等工程。项目多、工程大、时间紧、任务重，尤其这次疫情发生的时间节点，的确对项目对接、如期招投标、施工队伍进入、工程组织实施等带来较大的影响。同时，严格落实疫情防控措施，保障人民群众生命健康，是党中央作出的重大部署和决定，我们必须执行。一年之际在于春，随着疫情形势的向好，特别是我县境内尚无病例出现，我们在认真落实疫情各项防控措施的基础上，抓紧在建工程有序多点分散复工，待建项目及时对接和组织网上招投标，全面启动推进。目前，今年我县实施的重点平原洼地治理项目，射阳河、黄沙港沿线闸站拆建提标工程，所涉及房屋搬迁21户、临时征地106亩及伐除树木、迁移坟墓、标线移址等清障工作基本结束，160人、16个施工小组分点施工，浇筑地板，抢赶时间，确保48座建筑物5月底前完成水下工程，年内全面竣工。另外，农村河道疏浚整治、生态河道建设、海堤防汛道路铺设等工程，也正陆续完成招投标及组织开工。我们将进一步优化施工方案，强化督查推进举措，加快工程进度，保证工程质量。

问：水利局是政府组成部门，作风行风建设如何无疑关系到政府形象。水利局在这方面主要开展了哪些工作？

答：今年，我局党委将着重抓好三个方面：一是层层压实责任，推动全面从严治党的落实。认真落实“一岗双责”，明确“一把手”履行第一责任清单，找准着力点和突破口，推动主体责任深化、细化、实化。二是加强廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。将党风廉政教育作为抓教育培训的重要内容予以落实，不定期组织班子成员、党员干部开展个人约谈和提醒谈心谈话，教育大家常照镜子、党正衣冠。严控“三公经费”，防止“四风”反弹，营造崇俭拒腐、干净干事的廉政氛围。三是强化作风建设，促进良好工作作风的形成。从健全内部制度入手，重大事项及时报告，“三重一大”事项主动接受监督检查。坚持依法行政，着力优化服务用水企业及个人举措，树立“廉洁、高效、优质”的射阳水利人形象。

问：水利“两违三乱”整治力度挺大，成效如何？

答：河岸违法圈圩、违法建设项目及河道乱占、乱建、乱排的所谓“两违三乱”整治行动是按照国家及省、市统一部署组织实施的。我县通过大张旗鼓的宣传发动，得到全县各界的支持与配合，全县共拆除境内骨干河道中20324只网箱、785个鱼簖、36樘鱼罾，271项“两违”问题得到整改。下一步，关键是巩固提升“两违三乱”成果、开展“两违”扫尾，县委县政府明确要求各级河长、各镇区加强对境内河道的巡查，发现问题迅速处理到位，确保“两违三乱”不再反弹。

问：为什么要开展“两违三乱”整治行动？

答：我县地处沿海，苏北里下河地区腹部四大泄洪港道中就有射阳河、黄沙港、新洋港三条大港穿越境内，年过水量占总泄水量的70%以上。这些泄洪港道与境内沟河相互交叉，在河道中打桩布网和占用河坎、河岸，既影响了水源的正常流动，又无形中拦挡住上游漂移下来的杂草、漂浮物，导致河道行洪受阻、水质变差。因此，无论是从防洪安全，还是从生态环境建设方面看，都必须要依法清理违法圈圩、违法建筑项目及阻止乱占、乱建、乱排现象，唯有这样才能保障河通水畅。