持之以恒深化改革创新

本报记者 葛静漪

改革创新是引领高质量发展的核心驱动力，为高质量发展提供了新的成长空间、关键的着力点和主要支撑体系。

县委书记唐敬在县十五届五次党代会报告中提出：“持之以恒深化改革创新，让全面小康的动力更强。坚持以改革积蓄势能，以创新催化动能。”要求全县更加突出改革引领、创新驱动、开放支撑，全面激活高质量发展集成超越的“动力源”。

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【报告解读】行政审批制度改革是激发社会创新创业活力的先手棋、当头炮，是聚焦富民工作的重要突破口。县行政审批局负责人表示，2020年将进一步集中资源、集约要素、集成政策、优化服务，深化“放管服”改革，推动审批局高效运转，加快建设政务服务大数据平台，不断完善县镇村三级政务服务体系，全面构建“改革有力度、审批有速度、服务有温度”的政务服务环境。

县金融办负责人在谈到深化财政金融改革时说，要加快改革步伐，加快构建综合金融服务和多元化融资体系，大力发展产业投资基金，全力打造资本洼地、投资热地、发展高地。大力推促信贷投放，提升金融服务实效；建立镇区金融服务站，大力发展普惠金融；完善资本市场体系，增强市场服务功能；强化金融监管，防范化解金融风险，促进各类地方金融机构健康、有序、可持续发展。

土地是农民收入的源泉。截至目前，我县已全面完成省级农村集体产权制度改革试点工作，农村产权交易总额达3.39亿元。提及深化农业农村改革，县农业农村局相关负责人表示，将以实施乡村振兴战略为主线，以高质量发展为引领，以发展生态特色农业为抓手，围绕农业优、农村美、农民富全力推进各项工作开展。以园区建设引领产业结构调整，坚持“一镇一园”发展方向，重点打造16个现代农业产业园区，围绕增收增产目标，提升产业扶贫项目实施质量，不断巩固土地承包经营权确权成果，深化农村集体产权制度改革，探索土地经营权入股新型农村经营主体和农业企业，切实增强村级自身“造血”功能，努力开创农业农村工作新局面。

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【报告解读】创新是引领发展的第一动力，是企业长远发展的着力点。县党代会工作报告提出，2020年将以创新驱动提升行动为抓手，大力实施创新主体培育计划，充实高新技术企业后备项目库，支持企业自主创新、流程再造，力争新增国家高新技术企业40家，规上工业企业研发机构建有率90%以上。大力实施创新平台建设计划，加强与科研院所产学研合作，实现重点园区产业研究院全覆盖，创成省级企业工程技术研究中心2家。大力实施创新人才招引“五高”专项计划，综合运用“靶向引才”“柔性引才”“项目+人才”等引才聚才模式，力争内培外引创新领军人才20人以上、创新创业团队2个。

县科技局负责人表示，我县将以高质量发展指标为指引，注重产业链与创新链双向融合，充分发挥政府主导、企业主体、科研主力“三位一体”作用，大力实施科技驱动战略，加快科技体制改革，加大科技创新投入，强化资本赋能，以接轨上海为抓手，全方位集聚创新资源。推进市场化运营和绩效管理改革，探索双创载体一体融合发展新模式，加大政策支持力度，激发企业创建高企的内在动力及创业载体活力，提升创业孵化效率，聚力培育高新技术企业、打造高效能创新载体、发展高水平产学研合作，力争全年新增产学研合作项目120项，引进科技成果转化80项。

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【报告解读】接轨上海是县委、县政府的一项中心工作，是推进项目强县的重大任务、重点抓手和重要载体。近年来，我县以建设“经济合作示范区”为引领，高标准推进园区共建，大力开展面向上海的“双招双引”活动，紧紧围绕先进制造业、高新技术产业、旅游及现代服务业开展专题招商，全方位深化与上海的对口合作，为我县加快发展注入了新动能。

就进一步推动我县接轨上海工作往深里做、实里做，县发改委负责人表示，将紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，以全方位、深层次接轨上海为接入点，着力打造上海产业转移重要承载基地，以沪射共建园区为抓手，常态化组织产业推介会、产学研对接会，积极承接新能源、电子信息、新材料等产业溢出效应，确保招引先进制造业项目40个以上。在具体推进措施上，将深入实施创新驱动发展战略，推进供给侧结构性改革，加快培育经济新增长点，新旧动能转换步伐加快。围绕新能源等领域的重点问题，深入推进服务业创新升级，持续加强规模企业的培植，帮助企业排忧解难，促进做大做强。与此同时，着力打造长三角生态康养旅游重要目的地，加强与上海中旅、青旅、文创等企业战略合作，精心做好“生态+旅游”文章。完善共建园区规划，推进载体配套建设，确保产业转移项目尽快落户。着力打造上海“菜篮子”重要供应基地，加强与上海光明集团、蔬菜集团、大型商超等紧密协作，定期举办射阳特色农副产品展销和推介会，建成射阳农产品配送中心1个、特色农产品直销窗口6个以上、上海农产品外延基地1个，新增年销售超亿元农产品品牌1个。同步深化科创、教育、医疗、人文等领域交流对接，吸引更多优质资源助力射阳发展。