当“发动机”装上“涡轮增压”

本报记者 成杰

信步走在县城新城区，商贸、金融、餐饮等业态不断完善，吾悦广场建设如火如荼，大润发、平安保险等知名商家相继入驻，一个新兴的商贸功能圈正逐步成型。

在千秋阳河湾风景区享受生态魅力，在华中工委纪念馆追寻红色历史记忆，在洋马鹤乡菊海现代农业产业园体验农事活动，全域旅游版图不断延展。

射阳港物流园、射阳物流园、航空产业物流园等重点物流园区加快推进，河海物流、第二航运、昶驰物流等公司影响力逐步扩大，运输动脉更加畅通。

曾经以农业经济为主的射阳，如今产业结构不断优化，很长一段时间由第二产业占据主导地位，自2013年以来，我县三次产业结构首次实现“三二一”格局之后，第三产业增加值不断增长，已成为县域经济重要增长点。2018年，全县三次产业增加值比例为16.3︰36.7︰47，实现服务业增加值252亿元，较1978年年平均递增16.9%；2018年服务业增加值占GDP比重达47%，比1978年提高25.9个百分点。

政策配套完善 回应时代课题

建国以来，经济运行体制逐步由计划经济变为社会主义市场经济，政府与市场的关系逐步优化，市场活力不断迸发。我县第三产业发展规模从小变大，商贸流通服务业不断发展，社会服务业迅速崛起，生活服务、休闲娱乐业、商务服务不断升级。2018年，全县社会消费品零售总额达190.2亿元，是1986年的近70倍。

为适应经济发展水平，不断促进现代服务业的发展，近年来，我县在政策、机制等方面下大力气，破解发展难题，加大对服务业的支持力度。

以政策为导向，引导服务业统筹发展。我县计划出台《关于进一步加快现代服务业发展的政策意见》，增强企业投资和发展服务业的积极性；县财政每年设立服务业引导资金2000万元，对新增服务业规模企业实行奖补，对符合政策的企业及时奖励兑现；各级服务业专项引导资金重点用于支持服务业关键领域和新型业态发展。

健全工作机制，为服务业发展提供保障。我县建立综合管理体制，县发改、商务、财政、统计、市场、税务等部门按季召开联席工作会，以高效工作机制推动服务业稳步发展。健全服务业工作协调机制，县发改委按月召开形势分析例会，及时了解和掌握服务业发展过程中出现的新情况、新问题，提高服务业运行监测分析能力。

在政策扶持下，我县服务业结构不断优化，经济贡献率不断提升。2019年前三季度预计实现服务业增加205亿元，同比增长8.6%，占地区生产总值的47.45%；实现社会消费品零售总额160.5亿元，同比增长8.4%；今年上半年实现服务业税收16.68亿元，同比增长23%，占全县税收总额的68.6%。

整合发展优势 产业融合创新

“没想到石头也可以做成这么精美的艺术品，场馆的布置搭配相得益彰……”9月10日，我县举办江苏·射阳港第二届石材产业峰会暨玉石展销鉴赏活动，客商们对射阳港经济开发区石材产业园石尚文化创意空间的设计布局赞不绝口。石尚文化创意空间专门从事石料生产和销售，努力打造产业融合发展的“新样本”。

这是我县二三产业融合发展的一个图景。近年来，我县以“水绿生态·鹤乡射阳”为定位，以发展全域旅游为方向，打造“一核两带五片区”的旅游发展空间布局，同步推进旅游产业与城乡建设、工业农业、文化教育等融合发展。放眼全县，旅游版图不断扩大，旅游圈逐渐覆盖全域：日月岛生态旅游区、黄沙港渔港经济区、射阳港滩涂休闲观光体验区等景区项目加快建设，精品旅游线路得到进一步拓展；

海河“四季果香”、千秋阳河湾、洋马鹤乡菊海、特庸桑乐田园等乡村旅游项目活力竞相迸发，苏菊、海鲜、果蔬等特色商品走向全国；航空小镇、辉山乳业、名品石材展示中心、风力发电新能源等工业旅游景区集聚效应初现，千鹤湖公园、后羿文化园等城市公园旅游配套不断提升，吾悦广场、凤凰文化广场等城市旅游综合体建设加快推进，杂技艺术中心、博物馆等文化配套设施建设全面启动。

新业态产生新消费。2018年，我县共接待游客231万人次，实现旅游收入22亿元，是2001年全县接待游客数的近十倍，旅游收入的五十倍。

“未来，我们将完善旅游公共服务体系，强化城市和乡村旅游业态配套，全力构建智慧旅游服务，高标准建设县级旅游集散中心，打造全县旅游一站式服务平台，不断提升旅游服务品质。”县文旅局相关负责人表示。

多行业齐头并进 释放发展活力

改革开放以来，我县服务业各行业相互推动，快速发展，一批适应生产发展需求、满足人民需要的服务蓬勃兴起，带来了发展新机遇。

“我们正筹建全县首家农村电子商务平台，整合电商资源，构建一个服务地方生产经营销售的平台，力争实现全县镇、村全覆盖，名品、优品、标品全覆盖。“近日，射阳网络科技发展中心有限公司负责人陈金龙接受记者采访时说。当前，县内已有大量品牌农产品、生产物资入驻此平台，满足了地方农产品上行、网货下乡的需求。

互联网赋能传统销售行业转型，推动了电子商务的发展。我县把发展电子商务作为推动产业结构优化升级的重要工作来抓，努力推进示范创建工作，加大政策扶持力度，连续三年出台相关政策，对电商园区建设、示范创建、培植骨干企业、应用推广、培训等方面给予财政支持。2018年，全县电商交易额就达120亿元，各类电子商务经营主体超2000家，电商从业人员1万多人。

电子商务依托物流行业发展。自上世纪90年代末我县物流业起步以来，尤其是近十年，物流行业加快发展，不断“刷出”发展速度，为全县各行各业的发展注入新的活力。我县原有黄沙港海产品交易中心、射阳商品市场集聚区2个市级服务业集聚区，今年以来，射阳港物流园区、射阳港石材交易市场已提请申报市级服务业集聚区，正在协助射阳港物流园区同时申报省级示范物流园区。同时，县内新城商务商贸集聚区、日月岛生态旅游集聚区已具雏形，五洲国际广场、华悦广场等项目加快推进招商引资工作，商业贸易质量不断提升。各服务业园区内基础设施建设不断完善，企业入驻率逐步提升，后续园区的招商引资工作将进一步跟进。

2018年8月，我县与新华网江苏有限公司签订了居家养老服务战略合作协议，由新华颐健云享居家养老服务中心负责“12349”养老服务信息平台运营，打通县镇村三级服务网络，优化服务效能。目前，全县238个村（居）都有专业护理人员，有效提升了居家养老服务水平。

我县充分利用“云”数据，健全养老服务体系，自2018年10月平台正式运营以来，接受上门服务的居家老人数占比8%，提前完成省2019年度指标任务。为实现老有所养、养有所优，近年来，我县加快建立“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合”的多层次养老服务体系。目前，全县养老机构30家，可提供总床位数5760张，其中护理型床位3412张，占比达59.2%；建成居家养老服务中心（站）246家、社区老年人日间照料中心2家。

新潮逐浪高。从三产“各自为政”到产业间多维度融合，从传统服务业加快发展到新兴服务产业蓬勃兴起，新时代的射阳正以更开放的心态拥抱未来、以更自信的笔触描绘未来。