守好用好每一寸土地

本报通讯员 朱莉 记者 李凤启

城乡建设的快速发展，让人们倍感土地的珍贵，寸土寸金已经成为现实。

县委十五届五次全会指出，我县被省自然资源和规划厅表彰为2018年度国土资源节约集约利用模范县，这是对我县国土资源节约集约利用工作的充分肯定。

“我们要坚持最严格的耕地保护制度，全力保障粮食安全和生态安全，深入推进节约集约用地，服务保障全县高质量发展，同时，加强土地资源国情国策宣传，推动社会公众形成节约优先、保护优先的绿色发展意识。”县自然资源和规划局负责人在接受记者采访时表示。

近年来，我县切实转变经济发展模式，采取有力措施，把节约集约用地作为实现可持续发展的战略选择，坚持土地用途管制，着力转变土地利用和经济发展方式，优化土地利用配置结构，保障合理用地需求，走出了一条以土地利用规划为统揽、立足存量抓挖潜、节约集约促发展的路子。

实现国土资源的节约集约利用离不开制度的保障。“我们公司严格遵循土地使用制度，节约集约利用每一平方米土地，办公用房面积800平方米，占总用地的0.49%，远远小于规定的标准，办公室面积只有14平方米，3个副总一个办公室，把每一平方米土地都用在最关键的地方。”江苏长风海洋装备制造有限公司总经理吴国华介绍道。近年来，县委、县政府把节约集约用地工作纳入重要议事日程，举全县之力推进，构建 “党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的节约集约用地共同责任机制，形成以党政为主导、镇区为主体、部门为同盟的节约集约用地工作合力。同时，县委、县政府将节约集约用地工作纳入年度综合考核评分体系，将节约集约用地主要指标纳入各镇政府、区管委会经济社会发展目标，建立国土资源节约集约利用综合评价考核制度，并严格兑现奖惩。此外，县委县政府还大力推进“三项清理”工作，出台《射阳县批而未供和供而未用土地专项清理工作方案》，今年上半年完成432亩整改任务，达全年计划任务数的51.7%。

节约集约用地离不开科学的规划。全会提出，开展国土空间规划编制，完善海绵城市等专项规划，完成南部新城“一轴两带”核心区城市设计，统筹城市风貌、空间色彩、建筑天际线，不断塑造精致宜居的城市形态。据县自然资源和规划局用地科副科长徐浩介绍，今年以来我县完成供地54宗2012.07亩。其中为教育组团、垃圾中转站等民生实事项目供地16宗452.32亩；为蓝英石材、长风海工、国华风电、海汇纺织等工业项目用地供地24宗721.25亩，保障了远景风电、盐射高速、少年体校等“两重一实”项目快速落地。近年来，我县坚持以“城市总体布局再优化、品位再提升”为理念，完成城市总体规划、功能组团专项规划编制和南部重要地段城市设计初步成果。以拓展优化全县项目用地空间布局为目标，迅速启动永久基本农田整改补划和土地利用总体规划中期评估，完成土地总规划实施评估方案编制和上报。推进要素向沿海、工业向园区、人口向城镇、居住向社区“四个集聚”，形成人口、经济、资源、环境协调的生活、生产、生态土地利用格局。同时，县委、县政府坚持“精明增长”理念，完善提升县城总体规划和功能组团专项规划，统筹规划城市风貌、空间色彩和重要节点，完成“一轴两带”核心区城市设计。及时编制经营性用地出让计划，科学把握用地供应结构、节奏和规模，强化土地招商宣传，精准对接意向性重点客商，县城挂牌出让经营性用地8宗555.67亩，出让效益位居全市前列。同时，我县实行计划指标额度管理，创新新上工业项目固定资产投资设备投入量与用地规模配比，节约使用年度建设用地指标。将土地指标审批与节约集约用地、工矿用地复垦、治理违法用地等挂钩，提高指标使用效率。在安排项目用地指标、供地、预报预审、用地、土地登记发证等方面为“两重一实”项目提供了“量身定制式”全流程、全要素保障服务。

全会还指出，加快建成首批“一镇十村”示范点，今年完成农房改造“三年行动”工作量的80%以上。美丽乡村建设离不开县自然资源与规划局的支持，今年以来，我县“一镇十村”工作进展迅速。走进洋马镇贺东村，康居工程让百姓喜上眉梢。该工程总用地面积196765平方米，户均占地154.2平方米，全村纳入康居工程315户，有效节约土地177597平方米，实现了保护耕地、村庄改造与美丽乡村建设同步推进和节约集约用地与促进城乡统筹发展相互支持的格局。县自然资源和规划局负责人表示，要抢抓省厅对口支持苏北五市改善农民住房条件契机，深入推进镇村布局规划优化完善工作，积极开展村庄规划编制，结合县“一镇十村”行动，有序推进G15沿线5镇新布点集中居住点村级土地利用规划编制，保障合德、盘湾等9个镇（区）康居工程用地107.79亩。