广厦安居惠民生

本报记者 周蓉蓉 通讯员 掌权

三年计划拆除农村危旧房32115户，目前已拆除1７４８３户，已新建示范居住点６７个，新建农房５４７５套；

四类重点对象（省下达任务）需改善住房条件１２００户，目前已完成１１６７户，其中住房托底安置804户；

“一镇十村”计划拆除５８５８户、新建３４１０户，目前已拆除４１５０户、新建２５０５户；

6月23日，在全省改善农房工作推进会上，市委主要领导介绍了我县的特色做法……

秋天，既是收获的季节，也是满载希望与期盼的季节。自去年9月份省、市改善农民群众住房条件专题会议召开后，我县迅速在先行先试的基础上，成立工作领导小组，出台改善农民群众住房条件三年提升行动实施意见、奖补意见、核查验收与奖补资金拨付办法等政策性文件，快马扬鞭、奋蹄赶追，精准施策、抢抓机遇，将工作向纵深推进。一组组引人注目的数据，一项项骄人的成绩，正是工作取得阶段性成效的有力佐证。

一线探索,聆听心声，规划设计遵从“高规格”

一排排黛瓦白墙的徽式房屋，一条条坦荡如砥的水泥路，一棵棵初吐绿色的景观树，一张张笑靥如花的脸庞……这里不是“世外桃源”，而是合德镇淮海集中居住示范点。“说真的，我这辈子都没想到自己能住上这么好的房子。户型设计得这么好，小区环境也是一流，旁边还有广场，想去买东西，几步路就到了。”居民王秀兰话语中有掩饰不住的喜悦。

改善农民群众住房条件，不是简单地“推倒重来”，而是要在原有基础上体现“新风貌”。那么如何才能真正设计出群众满意的房屋？只有走进基层，深入一线，去亲耳聆听群众的心声。“在拆除群众原有住房之前，需要先行评估房屋危险等级。这份工作不只是摸排房屋情况、建档立卡，而是包含政策宣传、征求群众改造意愿等一系列内容。”合德镇淮海居相关负责人告诉记者，在确定规划设计方案后，该示范点共建设350户，目前一期、二期共建设100户，入住率达85%。

结合农户的意愿，邀请省、市专家及镇村代表对集中居住点的布点规划和设计进行“精心斟酌”；按照“10有+X”（10个基本设施+自选设施）的标准，“配齐”基础设施；成立质监安监小组，严把工程建设“四大关口”……好的计划是成功的一半，如此高规格、高标准的规划设计正是让群众满意、让住户暖心的重要保障。谈及下一步工作推进，县自然资源和规划局相关负责人说：“我们将重点结合群众新的需求、政策新的要求，在选址的科学性、建设的规模上重新进行‘回头看’；推进镇村规划布局优化，防止城市化倾向，体现乡村田园风光；着重加快新老村庄的融合发展，重点瞄准建设标准的把握和建筑风貌等，积极挖掘打造特色。”

让利于民，优化产业，政策扶持源自“高标准”

改善农民群众住房条件是深入贯彻乡村振兴战略，加快城乡融合发展的关键，是顺应农民群众对美好生活向往和改善居住条件的迫切要求，是推动全县经济高质量发展的重要支撑。

“实行搬迁后，土地资源进行重新优化整合，那么我们该以何为生？”“手上没有了赖以为生的田地，如何去过下半辈子？”这是村建中心工作人员在摸排农村所有危房、主干道沿线零散旧屋时常常被询问的问题，也是摆在众人眼前最现实的问题。“我们全面考虑了各镇区现有的产业发展基础，以实施‘三个一’（一个富民产业、一道绿色风景、一组功能配套）工程为抓手，在农房改造中注重协调产业、富民、宜居等要素，让群众住上好房子、增收有路子、过上好日子。”县农房办相关负责人对工作推进方向侃侃而谈。如今海河镇旭日美丽乡村按照一点一特色、一点一产业的定位，依托“四季果香”现代农业产业园，栽种应时水果，建成设施农业1000亩、林果2000亩；洋马镇贺东集中居住点布局在鹤乡菊海现代农业园南侧，推动集中居住点周边药材特色产业、旅游业规模化发展；特庸镇王村集中居住点推广“党支部+产业+电商”精准扶贫模式，大力发展蚕桑产业……

鼓励镇村自身发展，需全方位“加持”。我县坚持分类施策，“对症下药”。对拆除D、C级危房的农户，由镇区按实补助；对不需新建住房的农户，结合县财政予以补助；对无力自建的低保户、重残户实行财政全额托底。此外，对四类重点对象坚持补助标准不下降、房屋改造高标准。“我们将按照省市2020年改善到位的要求，自加压力，努力在2019年底全县四类人群危房全部改善到位。”县农房办相关负责人满怀信心地说。

实践创新，保障资金，破解难题体现“高效率”

成功的背后往往浸润着无数汗水。摸排危房情况，房主始终在外地；向群众宣传政策，被无情挡在门外；劝说拆除D级危房，遭到“蓄意”阻拦……这些困难，对于长期奔波在一线的镇村工作人员来说已然“习以为常”。

“作为村里的老党员，我们更应该以身作则。时常去工地‘看看’，帮助宣传农房改造政策，协调解决改造期间产生的矛盾。”盘湾镇裕民集中居住点的居民茆汉祥是该小区物业管理委员会的副主任，全程“目睹”工程建设，每天都将“第一手资料”迅速传递到群众的耳中。

为破解农房改造工作推进过程中遇见的种种困难，我县始终坚持以群众为先，勇于实践创新，全力突破瓶颈制约——利用永久基本农田划定和土地利用总体规划调整契机，积极破解用地难题；通过用足耕地占补平衡省内交易、同一乡镇村庄建设用地试点、城乡挂钩节余指标县级交易，并积极向上争取专项补助等政策来筹措资金；逐户登门宣传政策，保障群众知情权，拆除之前让群众“五知道”，建设之前让群众“三选择”，拆建过程做到“三公开一监督”，以此充分发动群众……

“我们将紧扣省市下达的目标任务，做好任务分解落实，实行项目化、节点化、责任化推进，争取年底前面上再启动15个集中居住点，新建住房1208户，年底前完成第一批‘一镇十村’示范点建设，超额完成省、市下达的年度目标任务。”县住建局相关负责人谈及今后的工作，话语铿锵有力。