优化投资环境 助力经济发展

今年上半年，县商务局在县委、县政府的坚强领导下，坚持把外资工作作为开放型经济工作的重中之重，进一步优化投资坏境，完善工作措施，实现利用外资工作新突破。日前，县商务局局长、党委书记郁建忠就我县开放型经济高质量发展、成品油专项整治、新城区居民买菜难等话题接受公众提问。

问：今年是我县加快高质量发展的奋进之年，商务局作为开放型经济工作的主力军，在推动外资高质量发展上，做了哪些工作？

答：一是超前谋划全局，全力推进项目建设。围绕市下达全年目标任务，我们早谋划、早落实，紧盯重点外资项目，以项目促外资，确保外资有序到账。年初扒排12个重点外资项目，并逐月明确项目建设时间节点，分解任务、责任到人、加快进度、狠抓落实，有效地推进我县外资项目有序推进，不断增强了对国内外投资的吸附力。二是精简审批流程，打造高效政务环境。我们扎实推进“放管服”改革，积极转变政府职能，持续加强“互联网+政务服务”建设。全面推行外资准入负面清单管理模式，确保外资企业备案随时受理、网上审核、即时办结。在服务方式上，全力当好“店小二”，探索建立个性服务、专员服务、上门服务等创新服务形式，为项目从引进、落地、投产、见效等每个环节提供全过程服务，实现重大招商引资项目100%全程代办，让企业放心投资、安心发展。三是传递行政压力，营造比学赶超氛围。县领导每月牵头会办外资项目建设、外资到账工作。我们咬定市委、市政府下达的全年目标任务，落实“周督查、周通报、月会办“机制，每周赴各镇（区）进行督查，并向县主要领导、分管领导、各镇（区）通报外资指标完成情况。各镇（区）将外资到账任务落实到具体项目、具体企业。通过压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位，在全县营造比学赶超的良好氛围。

问：商务局上半年采取了一系列措施推进外资工作，上半年我县外资工作取得了哪些成效呢？

答：今年1-5月份，我县实际利用外资7405万美元，提前7个月超额完成市下达的全年目标任务，利用外资总量、序时列全市第一，且总量和增幅是近三年来取得最好成绩。利用外资呈现以下三个特点：一是新兴产业占比较大。战略性新兴产业到账项目数5个，实现外资到账6375万美元，到账项目数占比71%，实现外资到账额占比达86%，较去年同期增长了44个百分点。二是重大项目稳步推进。总投资3804万美元的海普润膜项目3月份竣工投产，目前，实现开票销售4277万元，纳税1776万元；总投资5000万美元的双鸿面料项目实现开票销售2000万元；总投资3亿美元的龙源海上风电项目陆上集控中心已签订出让合同，正在办理用地审批手续。重大外资项目有序推进，为我县吸收外资打下良好的基础。三是利用外资渠道拓宽。今年，我县利用外资方式呈多样化发展趋势，打破了原先单一靠现汇出资方式引进外资的格局。新加坡丰益国际通过省外投资性公司再投资方式，向益海（盐城）粮油工业有限公司注资1091万美元。美国摩根斯坦利公司通过溢价出资的方式，注资海普润膜项目2565万美元，并购其25%股权。

问：在外贸方面商务局是如何帮助企业开拓市场的？上半年市场开拓有什么成效？

答：我们深入实施江苏省2019年贸易促进计划，组织企业参加了华交会、广交会、日本大阪展等境内外知名展会，就参展效果、产品报价、参展费用等情况与展位负责人进行交流，鼓励企业抢抓订单，不断提升进出口总量。引导企业积极开拓海外新兴市场，提高对金砖国家、“一带一路”沿线国家一般贸易出口。同时，促进外贸企业不断优化产品结构，在重点支持机械、纺织等传统优势产品走向国际市场的同时，指导和帮助外贸企业在电子信息、新能源等新领域开拓国际市场，为全县的外贸进出口多做贡献。

上半年，我县华交会、大阪展的参展企业数在全市位列第一。这些境内外展会有效地开拓了我县外贸企业的国际视野，也在参展过程中赢得了一定的市场份额，获得较多订单，有效地弥补了市场萎缩带来的订单量少的不利局面，企业下半年在手订单量充足。

问：今年以来，中美贸易摩擦不断升级，商务局是如何指导企业应对的？

答：今年，我们组织企业参加了省市外贸政策宣讲会、应对贸易摩擦培训会，帮助企业及时获取前沿信息，准确做出市场决策，提高规避风险能力；联合县金融局举办了银企对接会，搭建政策支撑平台，帮助县内捷康、益海、盛泰克等十多家有融资需求的外贸企业解决贷款融资上亿元；密切关注中美贸易摩擦对我县外贸企业的影响，跟踪服务对美出口企业，保障企业正常稳定运营；深入镇区企业全面了解进出口形势和企业运营状况，及时帮助企业协调解决报关、退税、用工等问题。

今年上半年，尽管受到了中美关系、国家环保整治等一系列因素的影响，部分企业进出口态势不容乐观，但我县的外贸工作迎难而上，外贸进出口总量逆势上扬，上半年可实现3.23亿美元，同比增长6.7%，完成市任务的65.9%，实现“双过半”，序时列全市第一。

问：商务局在服务企业方面还有什么特色做法吗?

答：年初，我们制定了全县外贸出口前20强企业和进口前10强企业培植计划表，在明确企业2019年进出口目标任务的同时，为每家企业制定至少三条以上培植服务措施。一方面，深入开展“送政策上门”活动，全面梳理国家、省、市、县关于招商引资和支持外经贸发展的涉企优惠政策，组织编印《商务扶持政策宣传手册》，深入企业开展宣传培训，把商务惠企政策交给企业，切实帮助企业用足用好国家扶持政策。另一方面，我们积极帮助企业向上争取各类境内外展会摊位，组织企业参加各类品牌创建活动上半年，我们帮助沙印争取了春季广交会摊位，沙印在广交会上实现600万美元的意向订单；帮助农垦、海越两个麦芽企业协调进口配额，上半年两个麦芽企业可实现9500万美元的大麦进口；帮助桃园家饰申报国家级文化出口企业，年内桃园的出口可首次破2000万美元。

问：商务局在促进开发区发展上有什么措施呢？

答：我们深入开展园区等级创建活动，进一步提升园区载体能级，推进工业园区空间整合和机制融合，探索以“两区”现有区域为主体，整合或托管区位相邻、产业相近的乡镇工业园区，迅速做大做强省级经济技术园区规模总量，助力等级创建和进位争先，为园区经济发展提供有力支撑。经开区着力打造国家级通用航空产业综合示范区和电子信息产业聚焦区。港开区以远景为龙头，加快推进海上风电产业新城的规划与建设；加大港口基础配套建设投入，创建国家一类开放口岸，建立海关保税仓库，打造苏北地区有影响力的对外贸易窗口。

问：今年，全市范围内在开展成品油专项整治行动，请问我县在成品油专项整治工作中取得哪些成绩？

答：我们按照县委、县政府的要求，牵头联合公安、应急管理、市场监管、交通等部门，对G228沿线的非法加油点进行了集中整治打击。目前，G228沿线6处非法加油点已全部关停。

从6月1日开始，由市、县政法委牵头，法院、检察院、公安、应急管理、商务、市场监管、交通成立成品油专项整治百日行动小组，对全市范围的非法经营成品油的行为进行打击。我们按照成品油专项整治百日行动的要求，配合县公安、应急管理、市场监管等部门，在6月12日、13日，协同查扣了引淡闸南侧的非法加油点13.66吨汽油和射阳河大桥非法加油点1.38吨汽油，目前累计查扣15.04吨汽油。下一步，我们将按照市县统一部署，对全县范围内非法经营的小油车进行打击，坚决做到发现一起打击一起，绝不手软，全面维护全县成品油市场经营秩序的稳定。

问：随着我县新城区的发展，新城区居民买菜难问题日益突出，商务局是如何解决这一问题的？

答：为满足新城区居民的生活需求，我们积极推进新城区的农贸市场建设。目前，新城区在建的农贸市场有两座，即海都路农贸市场和兴海路农贸市场。这两座农贸市场的建设手续均已办理结束，并开始施工建设。海都路农贸市场由县国投集团投资建设，位于清华园小区北侧，正在进行地下室施工，计划今年10月份试运营；兴海路农贸市场由县农水集团投资建设，位于理想家园小区南侧，正在进行主体结构三层施工，计划今年四季度试运营。海都路农贸市场和兴海路农贸市场的建成使用将填补新城区的农贸市场缺口，有效解决新城区居民买菜难问题。